摘要：江西省是全国重要的商品粮产地之一，但农业发展面临着资源和环境的巨大压力，农业生 态经济问题越来越受到社会各界广泛的关注。发展有机农业有助于改善消费者的饮食健康状况和食品安全 ，有利于提高农民的收入，促进江西省农业的可持续发展。文章分析了江西省有机农业的发展现状及其有 机农业发展的主要优势，从而提出了江西省有机农业发展的对策。
关键词：江西；有机农业；发展对策
2007年中央一号文件提出发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统 领农村工作的必然要求。江西省作为农业大省必须大力发展有机农业，加快传统农业向现代化农业的转变 ，推进农业市场化与国际化进程，突破绿色壁垒对农业发展的制约，协调统一经济、社会和生态三效益， 实现农业的可持续发展。
一、江西省有机农业的发展现状
江西是全国传统农业大省，农业在全省经济中历来占有非常重要的地位。自2001年江西省委、 省政府确立了“依托全省丰富的生态资源和良好的生态环境，重点抓好绿色农产品的开发生产和深度加工， 大力发展生态农业”的思路后，江西省政府围绕“三个基地，一个后花园”（即把江西建设成为承接东部产业 转移的基地、优质农副产品供应的基地、劳动力输出的基地和旅游观光的“后花园”）的战略构想，提出“既 要金山银山，更要绿水青山”的可持续发展思路。在这些政策的指导下，江西绿色（有机）农业产业化发展 呈现逐年递增趋势。绿色食品和有机食品数量连续8年均保持两成以上的增速。截至2007年底，绿色食品 产品数量达916个，比上年增加205个，继续位居全国前列；全省有机食品数量415个，比上年增加94个， 连续5年位居全国第一。
二、江西省发展有机农业的优势
有机农业产业化发展是现代农业的前沿，是一种全新的生产方式和理念。有机农业产业化走的是 “产、加、销”一条龙，“贸、工、农”一体化的模式，是建立在专业化、区域化、规范化、制度化基础上的契 约性经营，是贯彻我国高产、优质、高效、生态、安全的农业方针所应达到的最高标准。江西的有机农业 之所以发展平稳，关键在于江西省具备了有机农业发展的制度优势、基地优势以及组织成本优势。
（一）制度优势
江西重视发展传统农业，为有机农业产业化发展提供了良好的制度环境。新制度经济学认为，良 好的制度能够为社会经济的发展提供激励机制。江西素有发展农业的传统，农业在江西的经济总量中具有 举足轻重的作用。2001年，江西省政府确立将发展绿色（有机）食品产业作为全省经济发展战略的重要组 成部分，并相继出台了一系列政策措施支持绿色（有机）食品产业的发展。不仅如此，当地政府还从资金 支持、技术推广、市场开拓等各环节为农民分担发展中可能出现的风险，保护了农民的利益。
（二）基地优势
江西的生态环境良好、生产基地优越，为有机农业产业化经营提供了较好的基础条件。目前，全 国最大的有机绿茶生产基地、最大的绿色有机茶油基地、最大的绿色有机矿泉水和纯净水基地以及国家环 保总局认定的江南唯一的“全国有机食品生产基地”都在江西。截至2006年上半年，农业部公布的首批创建 国家级绿色食品原料标准化生产基地名单，江西省有23个县的25个基地列入创建计划，占全国基地总数的 29.8％，列全国第1。可以说，江西有机农业生产基地的发展规模非常适合产业化经营需求。
（三）组织成本优势
从江西有机农业产业化发展的情况来看，其成本优势较明显：第一，有机农业生产基地都是建在 远离污染的生态园区，生产基地周边环境较好，缩短了有机转换期的时间，降低了生产成本，而且所在地 的农民一般没有使用化学、农药的习惯，这使生产出来的有机产品和普通产品在产量上不会有较大的差距 。第二，相对于华东其他地区，江西有充裕的劳动力，劳动力价格一般为20元/天，远远低于上海等发达城 市的劳动力价值。第三，中绿华夏有机食品中心江西分中心（COFCC）的认证标准已经与国际接轨，同几 家世界闻名的国际认证机构达成了协议，凡通过COFCC认证的有机食品，可“一次认证，颁发四个有机证书” ，即获得中绿华夏有机证书、瑞士SGS有机证书、日本OMIC有机证书、绿色食品AA级有机证书，从而大大 降低了企业的认证成本。
因此，无论从产业组织还是从生产成本来看，江西实行有机农业产业化经营均具备较好的市场竞 争条件。
三、江西省发展有机农业的对策及建议
尽管江西有机农业取得了较快发展，但也存在较多不足。例如，江西省工业基础薄弱，导致有机 产品科技含量低，产品附加值不高；有机农产品市场开发力度不够，品牌竞争力不强；有机农业发展遭遇 人才瓶颈，相关生产技术较为缺乏；有机农业产品市场不健全，有机食品生产流通体系还未完全建立等。 针对上述问题，江西在发展有机农业的过程中应该注意加强以下几方面：
（一）强化有机农业的技术支撑与制度创新
加快有机农业技术的研究、示范和推广，要加大生产力，必须抓好、抓实，提高自主创新能力； 加快新产品开发，提高绿色、有机食品原料加工利用转化程度，使粗加工产品向精深加工产品转变；单一 产品向系列化产品转变；利用农业推广站，开展多形式、多层次培训，切实提高绿色、有机品生产者的科 技素质和科技应用水平。政府应制定优惠的政策扶持有机农业发展，在税收、贷款上制定一些优惠政策， 适当给予绿色、有机食品的生产企业一些补贴；要重点加大对标准制修订、监测检验体系、质量认证体系 、信息服务体系建设，以及示范基地建设的投入；各地可以借鉴一些其他省区在引导、扶持政策方面好的 做法，采取多样化的方式增加投入。要充分利用市场机制，广泛争取和吸引社会各方资源，参与有机食品 开发，并积极争取更多的国家支持。
（二）强化有机农业的产业化运作
做大做强本地有机产品品牌，增强有机产品的社会公信力。但是，由于信息不对称和市场存在的 可能会导致消费者的逆向选择，尤其是目前有机食品的高额利润已经吸引了不少非正规的假冒伪劣食品混 淆有机食品市场，损害了消费者的利益。因此，从长远来看，应在已有基础上，顺应现代农业发展趋势， 以区域发展为框架整合资源，做大做强有机产业龙头企业，打造区域品牌，增强有机产品的市场竞争力， 提高有机产品的社会公信力，增强消费者的购买习惯和对品牌有机产品的信任度，从而实现企业和有机农 业的“双赢”。
（三）抓好创建绿色食品标准化生产基地工作
迅速扩大示范辐射能力按照“品种特色化、基地规模化、经营产业化、生产标准化、投入科技化” 的“五化”要求，积极创建全国的绿色食品标准化生产示范基地县（场），创建全国的绿色农业示范基地县。 根据江西省规划，到“十一五”期末，江西省绿色食品、有机产品总数将达1200个以上，绿色食品、有机产 品环境监测面积（含山林、水面、耕地）达5000万亩；完成销售收入200亿元。为完成这一目标，江西省 将围绕提升产业素质和增强农产品市场竞争力，发挥资源优势、生态优势、区位优势，突出抓好重点产品 、重点产业和重点地区的绿色食品、有机产品开发与管理，建设一批绿色食品标准化生产基地，壮大一批 加工规模大、经济效益好、带动能力强的大型绿色食品、有机产品龙头企业集群。
（四）调整政府行为加强宏观调控，加大政府支持力度，提高财政支农水平
现阶段，我国农民自发组织优质农产品生产的能力仍然较差，要把有限的财政支农资金用于关键 环节的扶持上，使优质农产品生产形成一种自我发展的良性循环机制。在农民培训、优质农产品生产协会 启动、知名品牌的创建等环节上给予必要的扶持。由于农民承担风险的能力较弱，对一些开拓性的工作往 往心存疑虑，通过在关键环节的扶持，降低农民的风险成本，使农民的发展有一个较高的起点，等发展成 熟后，逐步减少支持力度，让其自我发展，缩短优质农产品市场化发展的进程。
（五）支持有机农业发展的金融政策
有机农业技术性强，有很高的条件限制，而且发展有机农业都需要相当长的转换期，一些企业和 农民有意愿发展有机农业，但是又担心发展的收益问题，因此需要政府进行宏观调控，采取相应的金融政 策保障有机农业生产者的利益。
主要应该发展有机农业的目标与对策，从信贷政策、农业保险和资本市场运作等方面对有机农业 进行调控。一方面应尽快实现信贷政策的三个转变，实现扶持数量型农业向有机农业的转变，按农业结构 调整规划来确定信贷政策，在提高农产品质量和市场竞争力上做好扶持工作；实现由支持初级农产品加工 向综合型、种养加、贸工农等内外结合的有机农业产业方面转变，支持农业走专业化、规模化发展道路； 实现由支持粗放型、密集型产业项目向高科技、高附加值、高商品率、高效益出口创汇的有机农业转变， 大力支持开发名、优、特、新的农产品，不断增强有机农业产业的核心竞争力。
建立江西省有机农业风险保障体系。首先，建立有机农业风险保障机构。研究和制定江西省开展 有机农业风险保障的计划和措施，确定风险保障的范围和项目，组织和协调各相关部门进行防灾、承保、 理赔等有机农业生产风险管理，监督保险双方履行各自职责，研究和促进有机农业风险保障机制的改革和 完善，对有机农业风险资金实施监管。其次，制定农业风险保障的地方性法规。明确有机农业风险防范和 政府在开展此项工作中应发挥的职能作用，避免政府支持有机农业风险保障工作的随意性，提高农民的风 险保障意识，建立一个有利于有机农业持续发展的保障机制。再次，建立有机农业的风险准备金。准备金 只能用于有机农业保险受灾后赔偿，不能挪作他用，要单独立账、独立核算，结余留存，逐年滚动积累。
依托农垦和龙头企业的优势，建立有机农业的资本市场，推进有机农业产业化经营。通过资本市 场筹资，把一部分城市居民手中分散的资金集中起来，汇小成大，集液成裘，直接转化为发展有机农业的 资本；也可以通过发行债券、股票等多种直接融资手段，为有机农业类上市公司进行产业化投资提供有力 的资金支持，这是有机农业产业发展的一种有效途径和崭新模式，利用资本市场直接融资进行有机农业产 业化经营，不仅可以分散投资风险，减轻政府与银行的压力，具有融资额度大，成本低、操作灵活等优点 ，可以有效地促进经营机制和经营理念的转变；还可以凭借资金优势和成功经验，通过收购兼并，资产重 组和产权交易等手段进行资产重组和改造，提高资源的配置效益，获得低成本、超常规地发展。
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（作者单位：宜春学院学生工作处）