在全县政务重大事项报告暨县人大代表建议
批评和意见交办会上的讲话
县人大常委会主任
同志们：
今天，县人大常委会召开全县政务重大事项报告暨县人大代表建议、批评和意见交办会，刚才,听取了常务副县长xx关于xx个招商引资项目运作情况的报告，xx同志代表县人大常委会交办了代表座谈会中县人大代表提出的建议、批评和意见。这既是县政府主动接受人大监督，集思广益，民主决策的重要表现，也是人大代表当家作主、依法履职的具体体现。
县十四届人大二次会议以来,在县委的正确领导下，以科学发展观为指导，本着穷县也要有大作为的信念，不断探索富民强县之路，谋划长远发展之策，以“城镇提质扩容年”、“工业园区建设年”为契机，深入开展“十百千工程”建设，求真务实，奋发有为，各项工作来势喜人：招商引资取得重大突破。认真组织了“xx人共建新xx”的招商活动，成功引进投资上亿元的xx集团、xx集团、xx集团、xx集团等规模企业相继来xx投资创业，为我县经济发展注入了新的活力；全面启动了“交通建设三年大会战”，加快了铁路公路建设， 融入全国大交通网络指日可待；积极争取国家政策性资金，全县工作运转经费和干部职工津补贴逐年增加；为民办实事工程进展顺利，改善了民生；社会治安综合治理工作群众满意度不断上升。全县各项工作取得明显成效，得到了省市领导的赞扬和全县人民的肯定。在此，我代表县人大常委会对努力工作的“一府两院”各位领导和全体同志表示衷心的感谢！县人大常委会将一如既往地支持“一府两院”工作，寓支持于监督之中，推进我县经济社会又好又快发展。
下面，我就代表建议办理工作讲三点意见。
一、总结经验，正视问题，提高对代表建议办理工作的认识
一要认真总结代表建议办理工作的经验。在县人大二次会议中，共收到代表建议163件（其中议案转建议的1件），交政府办理的159件，交法院办理的2件，交检察院办理的2件。“一府两院”高度重视代表建议办理工作，进一步完善工作机制，加大办理力度，提高办理质量，做了大量的工作。据调查统计，建议已作答复的158件，办理率为97%；办理合格的156件，合格率为95.7%；与代表见面办理的145件，见面率为91.7%；代表满意及基本满意的153件，满意率为96.2%；已落实的和正在落实的86件，落实率为52.7%。代表建议办理工作呈现以下特点：一是领导重视，责任分明。在研究和处理代表建议的过程中，“一府两院”领导率先垂范，重点建议亲自办理。承办单位“一把手”负总责，分管领导具体抓，责任到人；二是部署周密，程序规范。县政府把代表建议办理工作与为民办实事工作紧密结合，对办理工作作出全面部署，召开专题会议进行交办。各承办单位接到建议后，认真研究，制订具体办理方案，安排专人办理后，以文件形式答复代表，并书面报告人大常委会；三是加强沟通，登门办理。在办理代表建议工作中，卫生局、民政局、教育局等承办单位在开展单位自查自纠的同时，采取上门走访、座谈等方式面对面征求代表意见，集中答复办理代表建议。四是耐心办理，增强实效。在办理代表建议时交通局等承办单位做到早办理、早见面、耐心答复。财政局等承办单位在办理中注重解决问题，注重办理质量，代表对其所承办建议的办理结果都表示很满意。
二要正视代表建议办理工作中存在的问题。8月份，县人大常委会组织全县25个代表小组召开了座谈会，据座谈了解，代表建议办理工作仍存在不少问题，主要表现在：个别承办单位人大意识淡薄，法制观念不强, 对办理工作不够重视，办理建议“文来文往”，重答复，轻落实,甚至有同一个建议代表年年提,承办单位年年答复，答复内容年年相同，连标点符号都没有修改的现象；有的单位答复代表作政策解释多，谈客观原因多，说空话套话多，解决问题少；有的单位与人大联系不够,与协办部门协调不够；还有的承办单位工作人员责任心不强，业务不熟，办理效率和办理质量有待进一步提高。到目前为止，仍有5件建议尚未答复，其中，xx局2件，xx局1件，xx乡政府1件，xx委1件。代表对答复不满意的建议有5件，其中，xx局1件，xx局2件，xx局1件，xx局1件。
三要进一步提高对代表建议办理工作重要意义的认识。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，县人大代表围绕我县社会经济发展、政治稳定大局和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题提出建议、批评和意见，集中反映了人民群众迫切的愿望与要求，这是宪法和法律赋予代表的一项重要职权，也是代表人民依法管理国家事务和社会事务，行使人民当家作主权利的重要形式。“一府两院”要将以人为本、执政为民为出发点和落脚点，以高度的政治责任感，满腔的工作热情，做好代表建议办理工作，让代表满意、人民满意，这既是实践“三个代表”重要思想、践行科学发展观的本质需要，也是坚持人民代表大会制度，推进依法治县的具体表现，更是加强“一府两院”自身建设的重要举措。
二、加强领导，认真办理，提高代表建议办理工作质量
在8月份的县人大代表小组座谈会上，听取了代表对全县农业、民政、文化、商务及检察院渎侦和法院民事审判工作的意见，对县人大及“一府两院”工作的意见，对十四届人大二次会议期间代表建议办理情况的意见。我们将收集到的代表建议、批评和意见归类成60条，今天原汁原味进行交办。各承办单位要把办理质量作为代表建议办理工作的根本，提高办理水平，提升办理质量，增强办理实效，确保办理率、合格率、见面率、满意率、落实率 “五率”达标。
一要加强领导，落实责任，提高建议办理率。“一府两院”要高度重视代表建议办理工作，把办理好60件代表建议作为推动依法行政，公正司法的重要工作，坚持“一把手亲自抓、分管领导直接抓、落实专人具体抓”，明确责任，明确人员，明确措施，严格按照县人大常委会《关于县人大代表建议、批评和意见办理与督办办法》及时研究处理，自交办之日起三个月内答复代表，并书面报告县人大常委会，确保办理率达100%。
二要依法办理，规范答复，提高建议办理合格率。对涉及多个部门的难点建议，县政府要建立建议办理协调机制，充分发挥政府办公室牵头、组织、协调和督促作用，召集相关部门集体办理、现场办理。各承办单位与协办单位要密切配合，及时高效办理好代表建议，确保在规定期限内认真办理，以文件形式书面答复代表并上报县人大大常委会，确保合格率达100%。
三是创新方法，改变方式，提高建议办理见面率。要改变“文来文往”的办理方式，采取走访、座谈等方式与代表多见面，多联系，多沟通。办理前要走访代表，了解代表提建议的意图；办理中可邀请代表直接参与建议办理过程，增强办理工作的透明度；答复后要征询代表对办理结果的意见，确保见面率达100%。
四要及时办理，加强沟通，提高建议办理满意率。各承办单位对应该解决又可以解决的问题要及时办理；对代表连年提出、涉及人数较多、代表对答复不满意的建议，要拿出解决问题的措施和办法，尽快落实；对因政策、资金等原因一时不能解决的，要积极争取政策支持，力求早日落实，并认真做好解释工作，取得代表理解，确保满意率达100%。
五要注重落实，解决问题，提高建议办理落实率。目前，代表建议办理落实率不高,“建议已经答复，问题依然存在”的现象严重挫伤了代表为民代言的积极性。各承办单位要把解决问题作为建议办理工作的出发点和落脚点，办实事、重实效，在落实上下功夫。要改进工作作风，不要敷衍塞责做表面文章，而要以务实的态度狠抓落实，尽可能解决代表提出的实际问题，力争落实率达70%以上。
三、确定重点，跟踪督办，增强代表建议办理工作实效
一是关注热点，确定重点。经县人大常委会主任会议研究，将本次代表座谈会代表建议、批评和意见中群众普遍关注的热点问题确定为需要重点办理的建议，进行重点交办，这是我县贯彻落实省、市委《关于进一步加强和改进代表工作意见》的一个非常重要的具体举措。在11条需要重点办理的代表建议中，有2条是关于社会民生问题的，有3条是关于环境保护问题的，有1条是关于社会治安方面的，有3条是关于经济发展方面的；另外2条是代表在县十四届人大二次会议期间提出但对承办单位答复不满意的第130号建议，以及承办单位至今未办理答复的第36号建议。县人大常委会对重点交办的建议将在县电视台公布，接受群众监督。
二是明确责任，跟踪督办。对重点交办的建议，县人大常委会确定由人大常委会副主任带队，相关委办为督办小组，对每一条重点建议进行重点跟踪督办，直至落实。常委会主任会议将适时听取重点建议的办理工作情况汇报，并进行满意度票决。票决结果满意率不过半的，承办单位要继续办理，并将办理的结果再次报告主任会议再次表决。第二次票决满意率仍不过半的，由主任会议视情况提请常委会按照《关于县人大代表建议、批评和意见办理与督办办法》之规定，启动问责程序，并向社会公布。
三是总结提高，评比表彰。为总结代表建议办理经验，提高办理水平，推动我县代表建议办理工作制度化、科学化发展，县人大常委会将认真组织代表建议办理工作的评优表彰活动。对提出反映社情民意的高质量高水平建议的代表颁发优秀建议奖；对高度重视代表建议办理工作，及时办理代表建议的单位和个人分别授予办理工作先进单位、办理工作先进个人。
同志们，代表建议办理工作是一项政治性、法律性、时效性都很强的工作，希望大家以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，真抓实干，团结协作，把代表建议办理工作提高到一个新水平，为促进我县经济社会发展、构建和谐作出新的贡献！