近年来，在上级党委、政府的正确领导下，在自治区公安厅、市公安局的指导、支持下，xx县积极探索警务改革创新，不断增强维护社会稳定能力，社会政治和治安大局保持了持续稳定。去年和今年连续两年春节及其他重大节日社会稳定，特别是在北京奥运会、残奥会、中国—东盟博览会、玉博会、自治区成立50周年大庆期间，全县无群众赴邕进京上访，是全市唯一实现该项工作目标的县。在社会管理创新方面的探索实践也取得了一定的成绩。现将有关情况汇报如下：
一、履行第一责任，全力支持加强社会管理和维护社会稳定
xx县位于广西东南部，辖13个镇，214个行政村（居委会），3924个村民小组，行政区域 1487平方米 ，人口70万。xx县有政法干警364人，除了“公检法司”四大部门外，县综治办、610办、县委维稳办合署办公。近年来，县委、县政府始终把维护稳定作为压倒一切的任务来抓，不断加强“三基”工程、“三项建设”和治安防控体系建设。2007年2月，县委办、县政府办联合发文，成立xx县推进公安机关“三基”工程建设工作领导小组，把我县公安机关“三基”工程建设工作上升成为县委、县政府的一项战略工程。在警力配备、经费保障、设备配置、队伍建设等方面，给予公安机关大力支持。一是大力支持增强警力。近三年来，全县共增加警力18人。2007年，招聘了40名巡防队员，增强了治安巡防力量。二是千方百计保障政法机关经费。xx县后发展欠发达，基础差、底子薄，财力十分紧张，尽管如此，县委、县政府优先安排政法机关的业务经费，保障了政法机关工作的正常运转。如公安干警预算人均公用经费确保达到1.8万元。三是大力改善政法机关办公条件。xx县是个新建县，城区的底子是石南镇这个小城镇，成县时县委、县政府以及县直部门都没有独立办公场所，目前还有20多个县直部门没有办公室场所。为改善政法机关办公条件，县委、县政府对xx县公安局、检察院和法院办公楼建设在用地、资金方面给予了大力支持，最大限度地减免了三栋办公楼建设规费，保证了三栋办公大楼建成使用。对龙安、卖酒、蒲塘、小平山、山心、沙塘、大平山、高峰等镇派出所无偿划拨土地，能减免的税费一律予以减免，确保了我县无房公安派出所建设的顺利开展。同时投入巨额经费支持“三基”工程建设。2006-2007年，投入资金300多万元建设县看守所、戒毒所；投入70多万元建设城市视频监控工程。大力支持政法机关改善硬件装备，购买办案车辆8辆、防暴装备90多套，添置电脑、电话等一批办公设备，大大改善了政法机关的办公条件。四是妥善落实干警待遇，加强政法队伍建设。县委专门出台了《关于xx县公安局、检察院、法院干部级别待遇的通知》，妥善落实检察干警的职级待遇。规定：政法机关副职、党组成员、纪检组长按正科实职配备，内设机构正职为正科级，副职为副科级。县委从xx县政法机关提拔了一批科级干部，政法干警政治待遇、经济待遇得到了较大改善，有效调动了干警工作积极性。
在县委、县政府的重视、支持下，xx县社会管理得到健康发展，社会和谐稳定，人民安居乐业。2008年，xx县被自治区命名为 “2008年度自治区平安县（市、区）”，被自治区党委维稳领导小组、党委组织部、信访联席会议、人事厅记奥运会维稳安保工作集体二等功，县委政法委被市委办、市政府办评为xx市信访工作先进单位。2009年，xx县被自治区命名为 “2009年度自治区平安县（市、区）”，县政法机关获市级以上奖励23次，有40名干警获市级以上奖励，其中，县公安局覃辉被公安部评为全国公安机关集中换发第二代居民身份证工作先进个人。
二、创新实践社会管理，提高服务社会的水平
近年来，我县认真按照上级公安部门要求，适应社会形势发展，积极创新管理模式，提高服务社会的水平。
（一）改变户政窗口办理模式，设立“一站式”办公。按照县统一安排， 2009年10月，县公安局派员驻县政务服务管理中心，输户口和身份证业务。为了确保设在政务中心的户政窗口能够便民、高效、规范、廉洁运行，县公安局充分授予户政窗口民警必要的权限，提高行政窗口审批事项的办结率，手续完备的，当场办结。手续欠缺的，书面告知群众欠缺内容，确保群众第二次能办结，杜绝群众跑第三次。自从县公安局户政业务迁入县政务中心以来，共为群众办理了临时身份证7301证，户口准迁证1452证，漏报补录信息753人，变更更正693人，为群众（单位）查询信息612次。同时，县公安局还在政务中心窗口公开限时服务承诺、办事程序指南，收费标准、监督和咨询电话等事项，提供开水、坐椅，方便办证群众，提高服务水平。
（二）转变服务理念，开展摩托车车管“业务下乡”活动。县公安局交管大队针对农村群众路途遥远、办事不便的实际情况，切实转变服务理念，加强了摩托车车管业务下乡流动服务工作，本着“哪里群众需要，我们就服务到哪里”的原则，主动上门为群众服务，具体工作措施有三项：一是扩大上门服务业务范围，从以往下乡上门服务只有单一的摩托车年检扩展到涉及摩托车及摩托车驾驶员管理的各项业务，使边远乡镇群众不用到县城即可在乡镇方便办理到各项车管业务。二是送“考”下乡，将摩托车考试场搬到农村，使农村群众参加摩托车驾驶证考试不再集中到县城，考完试后，大队及时将择日把办好驾驶证送到各乡镇摩托车驾驶员培训班代办点，再由代办点及时将驾驶证发放到群众手中。三是送交通安全法律法规知识进农村入农户。在流动服务站里设置有各项交通管理业务办理的流程图，系列的交通安全宣传展板，各类宣传画册及有关宣传传单，使农村乡镇群众在熟悉各种车管业务办事程序与要求的基础上认识到使用无牌、无证、假牌、假证等的危害性，提高农村群众遵守道路交通法规的自觉性，增强道路交通安全意识，从源头上减少交通安全事故的发生。 据统计，自2010年开展摩托车车管业务下乡流动服务工作以来，我县已在葵阳、小平山、北市、洛阳、卖酒等镇为群众发送安全资料10000多份，办理车辆年检2516辆，组织摩托车驾驶资格考试14700人次，其中13800人合格，及格率94%。下乡流动服务工作的深入开展，一方面极大地方便了群众办理车管业务，从源头上加强了摩托车的管理，有效地预防了摩托车事故的发生；另一方面也较好地配合了国家的“汽车摩托车下乡”经济政策的实施，有利于和谐警民关系建设，受到了群众的欢迎和支持。
（三）推进“大情报”系统建设，提高信息化应用水平。一是全力推进“大情报”系统建设，满足情报信息综合研判、重点人员跟踪管控等高端需求。今年3月底，副县长、公安局长黄严主持召开局长办公会议，研究成立县公安局情报信息中心，并在警力紧缺的情况下，从局机关择优抽调20名懂公安业务、懂计算机应用、具有较为丰富的基层实战经验的民警进行整合组建信息中心。在筹建中，我县先后投入经费6万多元，为情报信息中心的顺利建成提供坚强保证。目前，县公安局信息中心运转正常。二是继续组织开展基础信息采集录入，研究制定以信息采集录入为核心的考核办法，推动入户调查、人口清查、治安检查、现场勘查等基础工作的全面落实。今年上半年，共采录基础信息 22万多条，提取现场指纹7起15枚，采集488名违法犯罪嫌疑人人员信息。三是依托“大平台”和“大情报”系统，切实加强信息数据分析研判，及时发布预警通报和指令，深入开展维稳处突、信息导侦、治安防控等实战应用。今年上半年，共签收预警信息193条，其中红色12条、橙色 26条、蓝色155 条，通过预警信息抓获犯罪嫌疑人 3 人，破案3 起。四是充分发挥旅馆业治安管理信息系统的作用，抓好旅馆业的入住登记及上传工作。通过旅馆业治安管理信息系统抓获违法犯罪分子1 人，破获案件 1起。
（四）敢于改革创新，积极探索农村警务工作新局面。 2006年2月8日 ，我县成立 xx县公安局葵阳派出所四新警务室。该警务室位于葵阳镇四新村委，警务区辖葵阳镇四新、新荣、合星三个行政村，警务区面积30平方公里，常住人口3854户共15039人。四新警务室现有驻村民警1人，专业联防队员20人，义务联防队员13人。四新警务室于成立以来，根据辖区特点，依靠群众，创新工作机制，夯实农村基层组织基础、治安信息基础、安全防范基础、农村经济发展保障基础和法制宣传教育基础，警民携手，共保平安，开创了与社会主义新农村建设相适应的农村警务工作新局面。近年来，警务室管区内的四新村实现了无邪教、无吸毒、无重大纠纷、无械斗、无集体上访、无重大安全事故、无刑事案件、无赌博等“八无村”，先后获得“全国优秀人民调解委员会”、“广西村民自治模范村”、“自治区社会治安综合治理先进单位”、“xx市先进基层党组织”、“xx市文明村”等荣誉称号。
三、公安建设存在问题和建议
存在问题。一是警力少。全局警力只有199人（含交警），占全县人口的万分之二点七三，与全市、全区、全国的比例相差甚远。二是基础设施落后。建县13年，公安业务大楼和“三所”没有建成，作为维护社会稳定的重要部门和打击犯罪的国家机器，缺乏应有形象和威严。特别是去年以来我县所抓捕的犯罪嫌疑人都送往陆川、容县等地关押，牵制了我局大量的人力、物力、财力，这些与当前的公安工作和维护社会稳定的形势极不适应，大大地削减了公安机关的打击能力。至今没有条件建设指挥中心大楼、办公大楼和民警备勤楼，借用xx县石南镇建筑公司的一幢四层楼作为办公用房，全局民警住在原旧石南派出所的平房，几个民警挤住一间房。
请求上级有关部门解决的问题。一是解决公安干警增编问题。二是解决建设县公安局指挥中心大楼和看守所、戒毒所、拘留所等关押场所的建设资金。