近年来，XX县教育系统在加强教育、完善制度、强化监督等方面采取有力措施，从廉洁从政和廉洁从教两方面着手，扎实推进全系统反腐倡廉制度建设，不断提高教育系统领导干部的拒腐防变能力，为教育事业和谐发展提供坚强的政治和纪律保证。
一、反腐倡廉制度建设的主要做法及成效
（一）加强教育，预防为先。县教育局纪委根据近年来查办的一些违法违纪案件，分析案件的原因，制定出台《XX县学校领导班子建设动态监督管理办法（试行）》，要求教育系统广大干部要把廉政建设作为第一要求，把制度建设作为第一任务，把干净干事作为第一形象。对教育系统干部提出正确看待金钱，正确对待朋友，正确对待监督，管好下属的要求，并对商业贿赂、挪用公款、集体贪污、赌博、色情等违法违纪问题作了解释和界定。做到做人有原则，做事有底线。为进一步发挥反腐倡廉宣传教育的治本功能，县教育局纪委创新廉政教育载体，订购了《责任重于泰山》、《廉政准则》等书籍供大家学习，并向领导干部推荐思想性、教育性、可读性强的廉政文章、廉政警句，引导每位领导干部读廉文，思廉政，养正气，严自律，永葆共产党员的先进性、纯洁性。
（二）健全监督制度，规范权力运行腐败的实质。近年来，教育系统违纪违法案件处于高发阶段，大案要案居高不下，涉及校级领导干部的案件时有发生，基建工程、物资采购、招生等重要领域和关键环节案件易发多发。县教育局纪委从教育行业的特点出发，积极探索实施有效监督和制约的途径和办法，推动建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，有效防止以权谋私。一是加强对领导干部的监督。制定出台《XX县学校领导班子建设动态监督管理办法（试行）》，建立健全班子内部监督制度，班子主要负责人要乐于听取各种意见包括不同意见，自觉接受班子其他成员的监督；班子成员要相互监督，勇于监督，善于监督，努力形成浓厚的监督氛围。严格实行考核制度，强化对领导干部“八小时以外”活动的监督。二是加强对财物及项目资金监督。为认真抓好义务教育经费保障机制改革各项政策落实情况的监督检查，防止虚报冒领和挤占挪用等违纪违法问题的发生，确保中央各项惠民政策落到实处，制定出台《XX县教育局关于加强教育系统内部审计工作的通知》、《XX县教育局关于加强学校食堂商店管理工作的实施办法（试行）的通知》、《XX县教育局关于进一步加强学校财务管理工作的通知》，加强对各类教育专项资金使用情况的监督检查，确保资金安全有效使用。重点查找学校在招师招生、财务管理、职称评审、评先评优、教育收费、基建工程、物资采购、党员发展、教辅材料征订等重要环节中存在的廉政风险点。三是拓宽监督渠道。充分发挥学校人才聚集、民主气氛浓厚、监督意识强的优势，深入推进校务公开，健全各种形式的民主监督机制，形成监督合力。充分发挥和引导新闻媒体通过适当方式，对学校党风廉政建设进行监督。充分发挥审计监督职能，加大对项目资金的审计监督。建立健全电话举报、信访举报、网上举报“三位一体”的举报平台，自觉接受人民群众的监督。四是推进廉政文化进学校。在校园中营造健康高雅，富有思想性、知识性和教育性的廉政文化氛围。如在校门口张贴永久的廉政警句、在教学楼悬挂醒目的廉政名言警句、在宣传橱窗张贴宣传画、各班每学期办一期廉洁教育为主题的黑板报、撰写廉洁教育文章、讲廉政故事等等。并 通过家长委员会、“师德师风意见箱”、学生座谈会、校长信箱、校园网站等多种形式广泛宣传，使广大家长理解、支持、参与“廉政文化进学校”活动，为学校廉政文化建设工作创设一个良好的内外环境。 （三）强化监督制度，综合治理。全面实施“教育阳光工程”，坚持教育系统党务公开、校务公开、财务公开制度，并进一步扩大公开面，提高透明度，坚持行风监督员制度，拓宽监督面，虚心接受监督。在学校惩防体系构建中，由学校领导干部填写《XX县教育系统学校领导干部廉政承诺表》，并在一定范围内公开，接受社会和群众监督。局党委将廉政践诺情况列入对学校领导干部考核的重要内容，在民主评议学校领导时，每名校级领导向全体教师作面对面的廉政承诺和述廉报告。教育局对学校廉政风险防范各项措施的落实情况进行考核督查，发现制度不落实，措施不到位的及时指出，责令整改。
二、反腐倡廉制度实施过程中存在的主要问题
教育系统是培养社会主义合格建设者和可靠接班人的重要基地，其工作面广、量大，事关广大人民群众的切身利益，事关经济社会发展的大局，其党风廉政建设成效直接关系到所培养人才的素质和质量。长期以来，在上级党组织的正确领导下，XX县教育系统坚持不懈地加强反腐倡廉工作，尤其是把加强制度建设摆上突出位置，扎扎实实地推进制度建设，逐步建立起教育系统反腐倡廉的长效机制，在党风廉政建设和预防腐败工作取得了新成效，形成了良好的师德师风教风学风以及优良校风。但仍然存在着一些不容忽视的问题：
（一）部分干部职工对反腐倡廉制度的重要性认识不够。少数教师不能严格履行《教师职业道德规范》，只管教书，不研究育人；少数教师对学生缺乏爱心、耐心，存在着教育方法简单粗暴，工作作风不扎实，生活作风不检点；少数学校管理者法制观念淡薄，人生观、世界观不健全等情况；个别学校领导缺乏开拓精神和敬业精神，在校舍建设、财务管理等方面制度执行不力。
（二）反腐倡廉制度实施过程中针对性不强。由于教育系统人多事杂，从事纪检工作的纪委书记和纪委副书记身兼数职，开展反腐倡廉工作力不从心；在制度实施对象上，层次不分，重点不突出；在制度实施内容上，上级布置开展的多，下到各个校点开展的少。
（三）反腐倡廉制度建设的实效性体现不够。制度的实施与教育、监督、惩处、纠风结合不够，各种考核往往流于形式，各种制度只是写在纸上，挂在墙上，而不落实在行动上，制度的实效性体现不出。
（四）在制度的监督上缺乏强制力。监督体制不畅，监督机构的职能弱化；对“一把手”监督不力或监督出现缺位，只注重监督结果，不重视监督过程，监督不到位。
三、对教育系统反腐倡廉制度建设的几点对策建议
（一）建立健全反腐倡廉教育制度。一是教育内容制度化。把反腐倡廉理论作为各校学习的重要内容，定期安排专题学习。同时，把反腐倡廉教育纳入对校长培训的教育计划，每年至少举办一期反腐倡廉专题学习班，形成全方位、多层次的教育规范。二是教育形式制度化。把廉政谈话、廉政承诺、述职述廉等以制度形式规范起来。三是教育活动制度化。通过开展丰富多彩的廉洁教育与廉政文化进校园活动，使党员干部和广大师生普遍受到崇廉尚洁教育，努力使他们的思想得到升华和净化。四是工作考核制度化。把党员干部每年、每学期必须完成的学习任务以制度形式规定下来，每半年检查一次，对先进部门和个人进行表彰激励，充分调动各方面的学习积极性。通过广泛而深入的学习教育，引导广大党员干部自觉抵制消极腐败思想和各种非马克思主义意识，不断增强党员干部特别是领导干部的廉政勤政意识。
（二）建立健全反腐倡廉专项性制度。一是围绕重点环节和关键部位，加强制度建设。根据教育工作实际，重点监督学校招师招生、财务管理、职称评审、评先评优、教育收费、基建工程、物资采购、党员发展、教辅材料征订等环节，制定与之相关的党风廉政建设制度，对权力进行合理分解和制约，并在实践中不断修订与完善，逐步形成具有学校特色、可操作、针对性强的制度。二是围绕重点对象，加强制度建设。明确教育行政部门、学校领导班子成员和涉及到人权、财权、事权的有关部门负责人及其相关人员作为重点教育群体，要从履行岗位职责、品德修养、廉洁奉公等方面对重点对象作严格规定，增强干部的廉政意识。三是围绕薄弱环节，加强制度建设。比如，强化对校舍建设、人事管理、干部调配等方面的管理，有效预防可能发生的问题。
（三）提高制度执行力，增强制度实效性。一要增强党员干部的制度意识。在广大党员干部中间进行广泛而深入的宣传和教育，让广大党员干部不断学习制度，严格遵守制度，牢固树立制度面前没有特权、制度约束没有例外、制度贯彻没有变通的意识，把思想和行为都统一到制度上来。特别是领导干部，更要以身作则、率先垂范，带头学习制度，模范遵守制度，不能因为位高权重就漠视制度，践踏制度，玩弄制度。二是加强对制度贯彻落实情况的监督检查。选人用人制度、财务管理制度、利益奖惩制度、内部审计制度，基本囊括了学校容易滋生腐败的全部工作领域，要对学校这些廉政风险防范各项制度的落实情况进行考核督查，发现制度不落实，措施不到位的及时指出，责令整改。
（四）强化监督、加强惩治，提高制度的严肃性、权威性。强化监督约束，确保制度正确实施。首先要加强对教育行政人员和学校领导者的监督。其次要加强对教育系统重点环节和部位权力行使的监督。第三要充分发挥各类监督主体的积极作用，建立健全教育行业监督机制。加强惩治，把惩处作为强化监督制约的重要手段；加强责任追究、领导问责和惩处制度的落实，对制度执行不力的要按相应制度规定进行严厉处罚和追究。特别是发生在领导机关和党员领导干部中的违反制度进行贪赃枉法、徇私舞弊、索贿受贿，以及滥用公权力等严重损害党和国家人民群众利益的，更要重点查办，追究责任，严厉惩罚，以维护制度的严肃性、权威性和有效性。