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如何在转变政府职能进程中有效发挥纪检监察机关决定性作用

时间:2022-04-13 15:07:45 浏览量:

转变政府职能,是党中央、国务院在我国社会主义经济建设新时期,面对带领全国各族人民共建小康社会新任务,加快建设服务型政府新形势,构建以人为本和谐社会的大背景下,提出的高瞻远瞩、人民期盼的治国战略。其核心是提高政府服务意识,逐步减少审批环节,尽量简化办事程序,杜绝违纪违法行为,为各类组织及人民群众生产生活提供便利,进而促使社会进步、经济繁荣、国家发展。纪检监察机关在促进转变政府职能进程中的决定性作用是不言而喻的,重点是以宣教营造反腐倡廉的积极向上氛围,以制度约束政府部门审批、执法和管理行为;以监督保障决策落实,以惩处维护党纪国法权威,以改革促进体制机制创新,以纠风端正政务行风。转变政府职能是大势所趋,人心所向,是各级政府面临的当务之急,也是不可或缺的施政方略,更是一项系统工程;不是一朝一夕能够完成的,也不是各级政府独立规划、实施和完善的,更不是几个部门几个单位的基本任务。即使现在,正处于稳步推进转变政府职能的历史变革时期的最关键阶段,纪检监察机关可谓任重而道远。  

一、发挥宣传教育作用,增强各部门转变政府职能意识。  

不可否认,部分政府部门转变政府职能意识依然淡薄。主要表现为:某些单位仍然存在着“收费即效益”、“罚款即收入”、“审批即权力”的守旧意识,没有牢固树立本职工作是服务社会、服务群众的大局观念;某些领导干部依然以“政府官员”自居,没有高度认识到身为人民公仆的崇高境界;甚至某些单位居然停留在“有权不用、过期过废”的狭隘思想和偏激行为中。凡此种种,都是亟待增强转变政府职能意识的表现。对此,纪检监察机关的宣传教育工作,对提高转变政府职能意识方面,仍有潜力可挖,可通过专项宣教活动,全面增强政府部门服务意识、大局意识和职能转变意识,以进一步巩固宣教工作成果。  

二、发挥党纪监督作用,加速转变政府职能进程。  

充分发挥党纪监督的作用,是加速转变政府职能进程的有效利器。按照《中国共产党纪律处分条例》规定,任何违反该条例及其他党内法规的行为,必然会受到相应的制裁。以党内法规为标准,一般意义上讲,或是从某种程度上理解,没有达到或是超出转变政府职能要求的违纪违法行为,党员干部特别是党员领导干部凡构成违反党纪行为要件,均必须从严、从快、从重处理,以维护党内法规权威地位,加速政府职能转变进程。  

三、发挥行政监察作用,加强政府职能转变过程的监督检查。  

行政监察,重点是对行政机关领导干部及工作人员保证政令畅通、遵守行政纪律、开展廉政建设、改善行政管理、提高行政效能等方面进行监督检查。而涉及到转变政府职能方面,重点对行政机关领导干部及工作人员的失职渎职、越权侵权、贪污受贿、不作为、乱作为、慢作为等违纪违法行为进行监督检查。通过长效性、全方位、系统化的廉政监察、效能监察、执法监察,必定会从根本上促使行政机关领导干部及工作人员在转变政府职能过程中,进一步有效落实决策部署、提高工作效率、优化审批方式、提高服务意识、转变工作作风、严格遵守政纪、提高各项素质。  

四、发挥制度创新作用,全面推进政府职能转变制度体系建设。  

制度既是警戒线,又是高压线,更是安全线。巩固已有促进转变政府职能制度,是制度创新的基础,也就是说好的传统不能丢;建立健全促进政府职能转变新制度,是完善转变政府职能制度体系的保证,就是所谓“百尺竿头,更进一步”。全面推进转变政府职能各项制度创新,绝对不是建立几个或理完善几个制度,所含的方方面面,包括所有政府部门。例如:国企改革各项制度、党员干部人事制度、财政管理制度、国有土地出让制度、征收征用土地制度等等,都是构成转变政府职能的制度体系中的重要组成部分。坚持制度创新,确保制度落实,建设制度体系,是促进转变政府职能的必由之路之一。  

五、发挥纠风治乱作用,端正政府职能部门风气。  

风清气正的良好政风环境,是政府有效运行、干部大胆干事和群众积极参与的基础条件,所以说,纠正政府部门不正之风依然是纪检监察机关光荣而艰巨的任务。当前,由于多种因素形成的损害群众利益的违纪违法行为时有发生,屡禁不止。究其原因,部分是由于部门利益使然,部分是由于社会风气积习难改,部分是由于个人素质低下,部分是由于不正之风由来已久,等等。不可否认的是,造成不正之风的个别政府部门,已经在多年的纠风治乱工作中败下阵来,然而个案总是有的,如何彻底杜绝“三乱”等不正之风,依然是摆在各级纪检监察机关面前的重要课题。特别是在促进转变政府职能过程中,纠风工作已成为并应当成为治乱先锋,未来的促进转变政府职能进程中,纠风工作仍然将要发挥纪检监察队伍的主力军作用。  

六、发挥查处案件作用,保持反腐倡廉高压态势。  

随着市场经济的飞速发展,物质文明建设取得巨大成就,特别是在转变政府职能大趋势中,总有处于危险边缘的法纪意识淡薄者及执迷不悟的投机分子不惜以身试法,更有胆大妄为者公然尝试着违纪违法行为。这些人面对转变政府职能的正确历史进程,为了一己之私或是为了部门利益,公然倒行逆施,冒天下之大不韪,恣意践踏党纪国法,违背党和政府、人民群众意志,其结果必然是会被绳之以法。在查处逆反转变政府职能大方向的违纪违法案件过程中,对性质恶劣、影响极坏、危害严重的大要案,加大在新闻媒体曝光力度,保持反腐倡廉的高压态势,进一步提高惩治违纪违法行为的轰动性和震慑力。  

七、发挥改革体制作用,规范行政权力透明运行。  

任何事物,发展到一定时期、一定阶段,不改革,则没有出路。促进转变政府职能,作为一项涉及面广、影响力大、任务艰巨、挑战性强的多部门整体工作,完全可称之为一场大改革。所以必须在党委的统一领导下,在纪检监察机关的监督下,在政府各部门的全力配合下,统筹规划,着眼长远,对那些政府部门制定、施行的不利于社会进步、不利于经济发展、不利于人民群众的体制机制,要进行大胆改革。进一步规范行政权力透明运行,特别是遵循处罚公正、公平、公开、过罚相当、教育和处罚相结合的原则,保障行政处罚自由裁量权的正确行使。要充分体现 “以人为本、执政为民”的行政理念,不仅要促进转变政府职能,还要搭建更多的服务各类组织和群众平台,为创新政府行政管理方式和加快经济社会发展打下坚实基础。  

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