为进一步加强和改进机关作风，推动各项重点工作任务的落实，我局根据省委、XX市委和XX市委、市政府的总体部署，结合本单位工作实际，就深入开展“机关服务基层、干部服务群众”活动，提出如下实施方案。
一、总体要求
以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届四中全会和市十二届四次党代会精神，紧紧围绕“东西并进、内外并重、创新转型、统筹发展”的总要求，深入实施“双服务”活动和“蹲点服务周”活动，培树核心价值观，整治机关“庸、懒”等现象，加大问责问效力度，解决机关作风建设方面存在的突出问题，解决群众关心的热点、难点问题，真正为民办一批实事，为开创XX科学发展新局面提供有力保障。
二、活动安排
（一）加强宣传教育，提高服务意识
1、精心组织学习培训。深入进行思想发动，局领导要亲自动员，带头作表率，让干部员工认识到开展“双服务”活动的重要意义。在此基础上，采取举办形势报告、召开学习会等多种形式，组织党员干部认真学习，提高干部员工对科学发展观的理解和对“双服务”活动实质的把握。
2、开展讨论活动，树立核心价值观。开展社会主义荣辱观教育和核心价值观讨论，找准坐标，提炼培育本单位的核心价值观，使之成为机关干部共同的价值追求和精神动力，从而进一步提高思想认识。
（二）服务民生，提升机关服务效能
3、深入调研，全面掌握情况，解决一些突出问题。领导干部要牢记为人民服务的根本宗旨，在实际工作中重视基层员工、零售客户和消费者的愿望和要求，经常性深入一线、卷烟市场调研，及时研究掌握新情况新矛盾，提出解决措施。并着力解决一些影响、阻碍和危害科学发展的突出问题，确定攻关难题，制定破解方案，切实加以解决落实。解决问题要坚持实事求是，尽力而为，对一些涉及面广、员工和零售客户迫切要求解决的突出问题，要成立专项小组，上下联动，综合治理。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向员工和零售客户做好解释工作，积极创造条件逐步加以解决。
4、开展“五查五看”活动。要认真查执行力，看有没有存在“中梗阻”、“下搁浅”等问题；要查制度是否健全，看看是否落实到位；要查作风是否转变，看有没有存在冷漠生硬、“吃拿卡要”等问题；要查效率是否提高，看有没有存在 效率低下等问题；要查办事是否勤俭节约，看有没有存在铺张浪费等问题。
4、开展提能提效活动。要围绕“治庸治懒、提能增效、狠抓落实”的工作目标，以“服务效能大提速”为抓手，深入开展服务承诺公示、组团送服务等活动；深化行政审批职能归并工作，提高办证速度；开展办事公开民主管理工作，将企业各部门主要工作岗位及其工作职能、工作人员在网上向社会公开，接受群众监督。
5、开展城乡基层党建牵手共建活动。积极响应市委、市政府关于“推进城乡党建一体化建设”工作，扎实开展以“真情送温暖”为主题的“三助一扶”和“一户一策一干部”党员干部结对低保户等活动。
（三）完善制度，巩固活动成果
6、建立健全考评制度。领导干部要带头按照各项规章制度办事，带领全体员工积极参与，充分发挥每位员工的能动性和创造性。建立健全必要的管理制度和激励措施，用制度来规范、保障活动的有效运行。制定科学的考核评估办法，结合上级的总体要求和实际情况，认真听取员工的建议意见，使考核办法科学、合理、更具操作性和实用性。
７、构建服务长效机制。认真总结实践行之有效的服务基层、服务群众的好经验和好做法，把服务承诺公示制度、结对帮扶制度、办事公开民主管理制度等作为工作方式，构建服务的长效机制，使服务基层、服务群众成为常态化工作。
三、活动保障
（一）加强领导，精心组织。我局高度重视该项活动，按照市委、市政府的统一部署，成立本单位“双服务”活动领导小组及其办公室，负责对活动的组织、协调和指导，并制定具体的实施方案。
（二）加强统筹，务求实效。要正确处理好活动与行业“卷烟上水平”工作的关系，把“双服务”活动与人民满意机关创建、先进党组织建设结合起来，办实事、出实招、求实效，有序推进各项工作的深入开展。
（三）加强监督检查，作好表率。要加大监督检查力度，定期对活动进展情况逐项跟踪、督促落实，把“双服务”活动纳入今年的目标考核，并作为考察领导干部的重要内容。
（四）加强宣传，营造氛围。要组织人员深入一线，及时反映各地各部门的好做法、好经验积极挖掘在“双服务”活动中涌现出的先进典型、先进事迹，为活动开展营造良好的舆论氛围。