统一思想创新务实加强领导深入有效地开展创先争优活动

时间：2022-04-14 15:13:24 浏览量：次

一、统一思想，充分认识创先争优活动的重要意义
      党的十七大明确提出要在全党开展深入学习实践科学发展观活动和在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。在学习实践活动圆满结束之际，中央立即部署在全党深入开展创先争优活动，意义重大。这既是中央站在党和国家事业发展全局作出的重大决策，也是全省上下落实省委部署、加快发展、加速崛起的重要抓手，更是事关地税事业全局和长远发展的重要政治任务。我们要充分认识深入开展创先争优活动的重大意义，切实增强紧迫感和责任感，自觉把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，统一到局党组的具体要求上来。
      深入开展创先争优活动，是巩固和扩大我局学习实践活动成果的重要举措。2008年9月至2009年2月，在省委的坚强领导和省直工委的有力指导下，在省局全体党员的共同努力下，我局的深入学习实践科学发展观活动圆满结束。从今天开始至2012年党的十八大召开前的这段时间，我们将深入开展“创建先进基层党组织、争做优秀共产党员”活动。深入学习实践科学发展观活动是加强和改进党的建设的一项集中性主题教育活动；创先争优活动，是推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作。开展创先争优活动，是学习实践活动的延展和深入，有利于广大党员干部进一步深化对科学发展观的学习领会，有利于进一步抓好学习实践活动整改落实后续工作，有利于推动我局学习实践活动向深度和广度发展。
      深入开展创先争优活动，是进一步发挥基层组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的重要抓手。党建工作中，组织建设是基础，发挥作用是关键，组织建设的成果要在发挥作用中巩固和提升。近年来，省局基层党组织和广大党员干部始终保持奋发有为的状态，有力推动了地税工作发展。今年，省局机关机构改革刚刚结束，新一届机关党委成立，基层党组织随之重新组建。截至5月19日，全局191名党员，按规定完成2个党总支和21个党支部的建立和换届选举工作。调整充实后的各党总支、党支部，应当进一步增强创造力、凝聚力和战斗力，带领广大党员干部在机关工作中作表率、当先锋。通过深入开展创先争优活动，省局机关基层组织和党员队伍发挥作用的实践载体进一步创新、发挥作用的动力机制进一步健全，将充分调动广大党员干部的积极性、主动性，把党的组织资源转化成推动地税事业科学发展的资源，进而把各级和各方面力量团结和凝聚起来，以更加良好的精神状态和更加务实的工作作风，扎扎实实做好地税工作。
      深入开展创先争优活动，是地税事业科学发展的新的强大动力。近年来，全省地税工作坚持以科学发展观为统领，各项工作得到了扎实推进。特别是2008年下半年开展深入学习实践科学发展观活动以来，面对国际金融危机带来的严重影响，我局边学习边实践，坚持“一个确保、两个提高”，努力做好组织收入和服务发展“两篇文章”，充分发挥地方税收职能作用，为全省保增长、促发展做出突出贡献。可以说，在新世纪经济发展最困难时期，地税事业实现了最好的发展。当前，地税工作既面临经济社会快速发展的前所未有的机遇，也面临着促进经济发展方式转变、切实保障和改善民生、促进社会和谐稳定、促进安徽加速崛起的诸多任务。通过开展创先争优活动，省局党组将围绕新形势新任务，带领基层党组织和党员干部进一步查找影响制约科学发展的突出问题，认真研究和落实科学发展规划、思路和举措，更好贯彻中央和省委省政府各项决策部署，更好地履行地方税收职能作用，推动地税事业更好更快发展。
      二、深入领会，准确把握创先争优活动的各项要求
      根据省委统一部署，全省创先争优活动总体要求是：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以“为科学发展创先进，为安徽崛起争先锋”为主题，以沈浩同志为榜样，坚持从本地区本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，努力实现组织创先进、党员争优秀、群众得实惠。为贯彻落实省委总体要求，省局迅速行动，结合实际，成立了活动领导小组和工作机构，制定了活动具体方案，各项准备工作基本完成。各总支、支部，各处室和单位要按照活动方案的安排，认真学习中央及省委有关文件，深入领会精神，准确把握要求，确保顺利完成创先争优活动各项任务。
       （一）准确把握创先争优活动目标。“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”，是创先争优活动的目标。
      推动科学发展，就是要求基层党组织认真履行职责，切实贯彻党的路线方针政策、省委重大决策部署以及本地区本部门本单位科学发展的举措，党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。
      促进社会和谐，就是要求基层党组织和党员及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，加强职业道德、社会公德和家庭美德建设，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，及时做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。
      服务人民群众，就是要求基层党组织和党员要充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。
      加强基层组织，就是要求优化组织设置，扩大党的组织覆盖面；选好和造就高素质的党组织带头人，加强教育培训，健全激励监督机制；创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。
       （二）准确把握创先争优活动主题。这次创先争优活动，中央确定的主题是深入学习实践科学发展观。省委将这个主题进一步具体化，即“为科学发展创先进，为安徽崛起争先锋”。按照分类指导的原则，省委组织部、宣传部要求机关创先争优活动以“服务发展作表率、服务基层当先进、服务群众争先锋”为实践主题。省直工委要求省直机关以“创先争优走前头，服务发展作表率”作为活动的实践主题。省局结合地税工作实际，进一步明确我局具体的实践主题，即：“发挥地税职能创先进，服务安徽崛起争先锋”。省局机关各党总支、支部，各处室和单位要始终突出活动主题，围绕地税职能，体现地税特色，以当前正在做的事情为中心，开拓思维，积极探索，精心组织开展活动，使活动更加贴近基层、贴近纳税人、贴近地税工作实际。
      （三）准确把握创先争优活动的主要内容。创建先进基层党组织、争当优秀共产党员是创先争优活动的主要内容。
     先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。
      优秀共产党员的基本要求是，弘扬沈浩精神，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。
      “五个好”、“五带头”是对广大基层党组织和党员的普遍要求，省局将结合地税工作实际，把普遍要求具体化，将其明确为简洁可行、好记好评的具体条件。
      （四）准确把握创先争优活动工作重点。按照省委统一部署，创先争优活动从现在开始，至党的十八大召开前结束，时间长、跨度大，主要是围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开。活动要有计划、有节奏的持续推进，既要围绕总体目标经常抓，也要明确阶段性任务集中抓。具体来说，分四个阶段进行。
      动员部署阶段（2010年4月至5月）。省局召开动员大会，制定实施方案，成立领导组织，对省局机关基层党组织和党员开展创先争优活动做出具体部署。进一步加强理论学习，健全工作机制，广泛开展宣传,营造活动氛围。各党总支、党支部结合自身工作实际，召开党员会议，提高思想认识，公开承诺创争目标和具体措施，进一步动员和组织广大党员积极投身到创先争优活动中来。
      全面推进阶段（2010年6月至2011年6月）。着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。抓好和落实学习实践活动整改落实后续工作，兑现向群众和广大纳税人做出的承诺，进一步建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制。引导基层党组织和广大党员认真落实公开承诺的事项，掀起创先争优活动的高潮。2011年“七一”前，省局组织开展先进基层党组织、优秀共产党员的评比表彰活动。
      深化提升阶段（2011年7月至2012年6月）。着重围绕迎接党的十八大召开开展创先争优活动，引导基层党组织和广大党员开展新一轮的创先争优承诺活动，以昂扬向上的精神风貌、更加出色的地税工作业绩向党献礼。2012年“七一”前，省局将专项表彰2010—2012年开展创先争优活动成绩显著的先进基层党组织和优秀共产党员。
      总结完善阶段（2012年7月至党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，指导各基层党组织和广大党员认真总结回顾创先争优活动的开展情况，并通过举办创先争优活动图片展、理论研讨、书面演讲、汇编书籍、网站设置专栏等形式集中展示创先争优活动成果。对活动中行之有效的做法和经验用制度规定下来，形成创先争优的长效机制。
     三、创新务实，努力扩大创先争优活动成效
      在开展创先争优活动过程中，要注重借鉴和充分运用深入学习实践科学发展观活动的成功经验和有效做法，坚持从实际出发，进一步解放思想、改革创新，务求活动取得实效。
      （一）坚持把建设学习型党组织要求贯穿于活动全过程。建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会从全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的全局出发，提出的一项重大战略任务。把各级党组织建设成为学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程。历时两年多时间的创先争优活动，要始终坚持落实建设学习型党组织的要求。组织广大党员深入学习马克思主义理论，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，学习现代化建设所需要的各方面知识，学习税收工作新知识新技能。按照打造书香型机关具体要求，开展“书香伴税行”活动，继续向机关及系统推荐优秀书目，组织交流读书心得，引导地税干部爱读书、读好书、善读书。通过举办“地税发展大讲堂”、组织理论宣讲、网络在线学习、个人自学等形式，加强教育培训，使党员的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥，使党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，为顺利开展创先争优活动奠定坚实基础。
      （二）始终做到围绕中心、服务大局。开展创先争优活动，必须与经济社会发展紧密结合，必须始终突出实践特色。地税部门创先争优，必须围绕组织收入这个中心工作，必须着眼全省经济社会发展大局，自觉在大局中谋划和开展活动。当前，要突出加快转变经济发展方式这个重要目标和战略举措，紧紧跟进皖江城市带承接产业转移示范区建设、国家技术创新工程试点省建设、合芜蚌自主创新综合试验区建设、加快皖北及沿淮地区发展、皖南国际旅游文化示范区建设等一系列重大决策，努力做好组织收入和服务发展两篇文章，在服务经济社会发展大局过程中，扩大创先争优活动的实际效果。
      （三）全面激发基层党组织和党员活力。在创先争优活动中，基层党组织和广大党员是活动主体，必须充分尊重基层党组织和党员的首创精神，激发基层党组织和党员进一步发挥主观能动性。5月底前，各党总支、党支部要制定创先争优活动具体实施方案，结合总支、支部所在处室职能，联系正在抓的中心工作，明确创争目标和具体措施，向党员和群众公开承诺、接受监督。全体党员要积极行动起来，以饱满的热情投入到创先争优活动中去，按照所在支部要求，提出个人参与活动打算，接受组织和群众监督。省局将在机关、办税服务厅等设立“党员先锋岗”、“党员示范窗口”，通过佩戴党徽、挂牌上岗等形式，把党员身份亮出来，进一步发挥党员先锋模范作用，并带动其他工作人员不断提高工作水平和工作质量。
      （四）抓好统筹结合。按照“两手抓、两不误、两促进”的要求，把开展创先争优活动与当前各项重点工作紧密结合起来，防止“两张皮”。创先争优活动要与学习贯彻《党和国家机关基层组织工作条例》、加强基层党组织建设结合起来，与机关效能建设结合起来，与系统政风行风建设和文明创建结合起来，与“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来，与“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育活动结合起来，与推进依法治税、加强税收征管、改进纳税服务等工作结合起来。要借创先争优活动的强劲东风，推动各项工作再上新台阶，以各项工作的实际成果作为衡量和检验先进基层党组织和优秀共产党员的硬指标、硬要求，以各项工作的新进步新发展来检验创先争优活动的实际成效。
      （五）注重建立长效机制。在创先争优活动中，进一步巩固和扩大学习实践活动成果。要继续狠抓落实，全面完成学习实践活动整改后续工作，特别是对那些难度较大、涉及面广和解决起来周期较长的突出问题，要进行专项督办，以实际行动兑现向人民群众的承诺。要注重总结学习实践活动和创先争优活动中的好经验和好做法，将这些经验、做法进一步制度化、规范化，真正形成保障和促进科学发展的长效机制。
      四、加强领导，确保创先争优活动有序推进
      （一）落实领导责任。为加强对创先争优活动的领导，省局成立了深入开展创先争优活动领导小组，在省局党组领导下，负责全局创先争优活动的组织领导。由我任组长，胡春武、郑圣良同志任副组长，领导小组成员由机关党委委员和各总支、支部书记组成。领导小组下设办公室（设在机关党办），具体负责创先争优活动的日常工作。为落实领导责任，建立局党组书记为活动第一责任人，机关党委书记为直接责任人，各总支、支部书记为具体责任人的责任体系，保证工作落实到岗，责任落实到人，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
      （二）加强联系指导。为更加充分联系基层党组织、党员和群众，省局建立创先争优活动基层联系点制度。省局领导班子成员结合各自分工建立创先争优活动基层联系点，每位局领导联系1个党支部（党总支），并参加所在支部（总支）的各项活动，了解基层活动开展情况，指导解决遇到的问题，推动活动顺利开展。同时省局要对全省地税系统创先争优活动，加强具体指导和督促检查。
      （三）广泛开展宣传。要充分借鉴学习实践活动的成功经验，把宣传工作搞得更生动、更具体、更吸引人。要充分利用《安徽地税》杂志、地税网站、简报、宣传橱窗等载体，大力宣传创先争优活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要内容，宣传创先争优活动中涌现的先进典型和新鲜经验。要注重营造基层党组织和党员创先争优的浓厚氛围，带动全局形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
      （四）严格方式方法。按照省委、省直工委统一要求的工作方式开展创先争优活动，保证活动有序推进。主要包括：一是调查研究。各党总支、党支部要通过召开座谈会等多种方式，认真听取党员和群众的意见，肯定成绩，总结经验，找出问题，分析成因，增强创先争优活动的针对性。把调研的过程变成宣传发动的过程，增强创先争优活动的群众性。二是公开承诺。各党总支、党支部要及时制定开展创先争优活动的具体实施方案，向党员和群众承诺创争目标和具体措施；党员提出参加活动的具体打算，向党组织和群众承诺创争目标。三是领导点评。省局党组将适时对各党总支、党支部、党员开展创先争优活动的情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在问题和努力方向，督促整改提高。四是群众评议。组织党员、群众、民主党派人士，对各党总支、党支部开展创先争优活动的情况进行评议，广泛听取意见。五是评选表彰。省局党组对我局开展创先争优活动情况进行考核，结合工作实绩和公认度，推选先进基层党组织代表和优秀共产党员代表，参加省委和国家税务总局组织的专项表彰活动。

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