“十二五”期间，是全市地税系统承前启后、继往开来的重要战略机遇期。编制发展规划，明确未来五年的行动纲领，对于统一思想、凝聚力量、抢抓机遇、加快发展，具有十分重要的意义。
第一部分 发展现状
“十一五”时期，尤其是2008年以来，全市地税系统坚持用科学发展观统领全局，全力打造“三个一流”工程，地税事业呈现出快速发展的良好态势，并已进入了一个全新的发展阶段。同时发展过程中也出现了许多新情况、新问题，必须采取有效措施，认真加以应对和解决。
一、发展基础
（一）主要成就
1、税费收入稳步增长。2、税收管理不断加强。3、服务体系基本构建。4、信息技术应用加快。。5、队伍素质明显提升。6、改革实践亮点纷呈。
（二）存在问题
依法治税的环境有待进一步优化；征管体制尚不完全适应时代发展的要求；“信息管税”的理念有待进一步确立；服务制度尚不完善；队伍内生动力相对不足
二、发展环境
（一）发展的机遇
1、全市经济发展的优势因素交汇叠加，有利于地方税源的稳步增长。
2、全系统税收服务能力的进一步增强，有利于治税环境的持续改善。
3、现代理念、科技手段的引入和应用，有利于管理方式的加速转型。
4、“三个一流”工程建设集聚的发展能量，有利于全面开启新的征程。
（二）面临的挑战
1、面临民主法治建设的新考验。
2、面临部门有效履职的新压力。
3、面临加快事业发展的新使命。
第二部分 指导思想和发展目标
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以全面推进依法治税为主线，以纳税服务和税收征管两个核心业务为重点，以高素质的人才队伍为保障，以改革创新为动力，不断提升“三个一流”建设水平，在新的起点上实现税收事业的全面统筹发展，为富民强市和“两个率先”作出新的贡献。
二、工作方针
工作方针是全市地税系统正确实施“十二五”规划、全面实现共同愿景的根本保证，是驾驭各种复杂局面、解决各类难点热点问题的基本方略，也是贯穿全系统各项工作的行动指南。
（一）坚持服务发展不动摇。坚持把服务发展作为税收工作立足点。
（二）坚持依法治税不动摇。坚持把依法治税作为税收工作的基准点。
（三）坚持重点突破不动摇。坚持把重点突破作为税收工作的着力点。
（四）坚持改革创新不动摇。坚持把改革创新作为税收工作的触发点。
（五）坚持以人为本不动摇。坚持把以人为本作为税收工作的着眼点。
（六）坚持科学管理不动摇。坚持把科学管理作为税收工作的关键点。
三、发展目标
（一）总体目标
建设更高水平的“三个一流”，率先实现税务管理现代化。
（二）具体目标
1、营造依法治税优良环境。2、保持组织收入优势地位。3、创造税收征管最优绩效。4、打造纳税服务优质品牌。5、培养干事创业优秀团队。
第三部分 发展任务
一、突出有效作为，充分履行税收职能
不断增强服务大局的自觉性和使命感，把税收工作置身于全市经济社会发展的总体规划、布局中，努力在组织财政收入、调节经济发展和维护公平正义上有新作为、新突破。
（一）依法履行组织收入职能
（二）依法履行调控经济职能
（三）依法履行维护公平职能
二、突出制度建设，完善税收执法体系
“十二五”期间，要把依法治税作为我市地税系统的一项战略性工作，切实发挥税收法制建设对于税收事业科学发展的基础和保障作用，运用制度手段优化税收执法，以制度建设为重点，以规范执行权力、岗位职责为主要内容，构建“制度支撑、执行规范、监督有效”的税收执法体系。
（一）推进税收法制建设
（二）加强税政制度管理
（三）规范执法权力运行
（四）落实税收执法责任
三、突出遵从引导，持续优化纳税服务
以提高纳税人满意度和税法遵从度为目标，充分运用现代化的服务平台和多元化的服务渠道，创新服务手段，完善服务机制，提升服务能力，加强纳税服务和税收征管的协同推进，构建全员、全方位纳税服务格局，最大限度地引导和促进纳税人自觉依法纳税，构建和谐的税收征纳关系和服务型税务机关。
（一）开展差别化宣传辅导
（二）实行专业化纳税咨询
（三）推行标准化办税服务
（四）提供人本化权益保护
（五）鼓励社会化服务参与
（六）打造立体化服务平台
四、突出风险导向，推进征管业务变革
夯实征管基础，稳步推进征管业务变革，以税收风险管理为导向，以推进信息管税为主线，以分类分级管理为基础，以核查申报纳税真实性、合法性为重点，建立程序规范、机制完善的税源专业化管理模式，持续提升税法遵从度和税收征收率，努力降低税收成本。
（一）强化征管基础建设
（二）树立风险管理理念
（三）全面实施信息管税
（四）推行专业管理模式
（五）优化征管制度流程
五、突出以人为本，打造三型精英团队
把握人才成长规律，实施人才强税工程，以提升人才队伍素质和优化人力资源配置为核心，不断创新队伍建设的体制机制，大力推进组织文化建设，有效激发人才队伍的活力和内生动力，努力建立一支能力型、竞争型、勤廉型的人才队伍。
（一）深化教育转型
（二）健全用人制度
（三）完善惩防体系
（四）创新激励机制
（五）培育特色文化
第四部分 实施保障
一、健全规划的分解体系
二、做好规划的宣传引导
三、强化规划的组织的实施。
四、推进规划的跟踪修偏
二〇一〇年八月五日