随着经济社会的发展，安宁市的各项事业有了长足进步，特别是近几年来，我市积极投身西部大开发，踊跃参与环滇经济圈绿色工业城市的建设，[找文章到☆大☆秘☆书☆网(http://www.damishu.cn)一站在手，写作无忧!]取得了一定的成绩，这些成绩，是和党政机关、事业单位人员素质的不断提高，观念的不断更新，人才结构层次的不断完善是分不开的。自2000年中共昆明市委、昆明市政府出台《关于引进高层次人才的实施意见》后，我市更是加大了人才引进的力度，重点抓好教育、卫生系统人才结构的改善，促进了教育、卫生一线人员素质提高，为安宁市域经济的不断发展发挥了重要作用。现在就我市的人才简要现状和落实昆发[2000]10号文件精神的情况汇报如下：
一、党政机关、事业单位人才基本状况
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1、党政机关人才情况
至2004年底为止，全市党政机关（包括纳入公务员管理事业单位）中，公务员和机关工作者为1315人，工勤人员326人，公务员中本科学历层次的有432人，专科学历层次的有686人；具有大专以上学历的占总公务员数的85.01%；党政机关中，副科以上干部314人，本科学历的138人，专科学历的157人，各占43.9%和50%。工勤人员中，具有大专以上学历的有140人，占工勤人数的42.9%。虽然其中有一部份是党校和再教育取得的学历，但是总体上，通过陆续吸收和录用高校毕业生，不断加强在职教育和继续教育，党政机关中人员的综合素质、文化层次和水平正在稳步提高，特别是副科以上干部学历层次提高很快，为提高党员干部的执政能力和执政水平打下了良好的基础。
2、事业单位人才情况
全市截至2004年底，共有包括乡镇下设机构在内的全额拨款事业单位176个，3561人，差额拨款事业单位38个，706人，企业管理事业单位7个，113人，自收自支事业单位25个，143人。事业单位的专业技术人员有3238人，自收自支事业单位的专业技术人员78人。其中：正高级职称1人，副高级职称96人；中级职称1311人（其中：事业单位1276人，自收自支事业单位35人）初级职称1961人。有中级、正高、副高级职称的人员大部分集中在教育和卫生系统。其中：教育系统副高级职称人数占总数的69.07%；卫生系统占24.74%；农业系统占4.12%。教育系统占中级资格总数的77.27%；卫生系统占8.29%；农业系统占2.54%。我市各类人才主要集中在行政机关、事业单位。物质生产部门表现出人才匮乏，高层次的人才较为紧缺。
二、落实人才引进政策，做好人才引进工作
我市在贯彻落实昆明市《关于引进高层次人才的实施意见》等相关文件精神中，把以人为本的理念贯穿到我们平时工作的各个方面、各个环节，加大以本科学历以上高校毕业生和具有中级以上专业技术职称人员为主的人才引进力度，以满足人才成长的物资、文化、精神需要为出发点和落脚点，切实以保障人才的经济利益和政治利益为根本，通过公务员考试录用、事业单位招考、单位自主引进等多种形式，引进了大量的人才。特别是2004年，通过事业单位招考等方式，补充了一批本科以上层次的人才。
2004年中，从昆明市以外地区进入安宁的人员共有87人，进入党政机关5人，进入事业单位82人。进入安宁的人员中，大专学历的有23人，本科学历的58人，其中吸收外地生源的高校毕业生53人。引进具有中级专业技术职称的9人，副高级专业技术职称的4人，其中，为进入昆钢一中、昆钢四中、安一中的6名高中教师重新建立了人事档案，接续人事关系，并由市政府牵头，人事部门、劳动保障部门和教育部门协调，解决了引进人才的住房、医疗等后顾之忧。
三、我市人才资源和结构中存在的问题
1、人才总量不足，高层次科技人才和管理人才缺乏。
我市专业技术人员3455人中，正高级职称1人，副高级职称96人，只占专业技术人员总数的2.8%，比例相对较小。高层次科技人才和管理人才严重缺乏，林业系统、水电系统、城市规划、建筑工程、经济及经营管理等行业没有副高级职称以上专业技术人员，中级职称的专业技术人员也很有限，不能满足经济社会发展的需要。
2、分布与结构层次有待完善。
从行业分布看，我市各类人才主要集中在行政机关、事业单位。物质生产部门人才匮乏，高层次人才更为紧缺。市属企业共有专业技术人员139人，只占专业技术人员总数的4.02%。其中：副高级职称2人占全市正副高级职称的2.06％;中级职称27人，占全市中级职称总数的2.01%；初级职称109人，占全市初级职称总数的5.55%。行业分布和结构层次还有待进一步改进和完善。
3、人才断层问题突出。
从统计上看，正副高级以上的专业技术人员年龄老化，人才断层问题比较突出。我市97名正副高职人员中，35岁以下的有2人，35——45岁的有26人，46——55岁的有30人，56——60岁的有39人。在今后的工作中，如果不能及时补充，不注意中青年高级人才的培养引进，高层次人才将出现严重的短缺和断层问题。
4、人才资源的有效利用率不高。
多年来，由于人才的培养、使用、管理等各个环节没有形成完整的科学机制，规范的人才市场没有真正建立起来，致使人才流动难等问题较为突出。另一方面，传统观念和旧体制仍然在阻碍着人才的合理使用和流动，人才被压抑、闲置或学非所用、用非所长的现象也还不同程度的存在。
四、引进和培养人才的方向和思路
在围绕推进现代新昆明建设进程，建设环滇经济圈绿色工业城市的大前提下，我市坚持以工业强市，科教兴市的总体思路，建设现代新型工业化城市为主题，加快人才引进的步伐，引进和培养人才的方向和思路主要有以下几个方面：
1、采取各种有效措施，加大落实昆明市人才引进各项措施的力度，大胆引进高层次、复合型、关键性、创新型人才。创造良好的人才培训机制和环境，加大各类人才的培养力度，提高高级专业技术人才在人才总量中的比例含量。引进高层次人才的重点应放在物质产业部门和基础设施建设部门，即放在医药卫生、水电、交通、农业、城市规划、建设、工程技术、经济及经营管理等方面。
2、以重点人才、高新人才、紧缺人才为主要对象，以引进符合我市经济社会发展方向的项目和智力资源为主要内容，从本质上实现引才的目标。注重项目引才、课题引才，搭建人才的创业平台。实行招商与引才相结合，在招商引资、扩大合作、对外交流过程中学会招才引智。实施“零门槛”的人才准入制度，坚持行政调动与柔性流动、招商引资与招贤引才相结合等措施，建立引进人才的“绿色通道”。
3、营造科学、规范的人才引进机制和宽松的环境。根据人才资本的特性，制定与我市经济发展相匹配的培养人才、引进人才、选拔人才、评价人才的机制，并协调好相关部门的关系，做到相互衔接，形成体系。尤其要在人才的引进、配置和激励政策上同我市的经济发展相适应，在更广阔的范围内引进和配置人才。
总之，针对我市专业技术人才队伍现状，在不断调整的基础上，使现有人才分布更加合理、年龄结构不断优化，在解决人才断层问题的同时加大人才培养和引进力度，建立合理的用人机制，用良好的环境留住人才，用科学的手段培养人才，用优惠的政策吸引人才，创造符合我市发展方向的，能够“引得来、留得住、讲奉献、能发展”的人才循环交流体系。
五、对人事、编制部门工作的建议和意见
1、继续推进机关、事业单位改革进程，不断完善科学的用人机制，建立健全科学的管理体制，积极出台与社会发展相配套的优惠政策。
建立健全科学的管理体制已是大势所趋。在过去的机构改革中，人事、编制部门发挥了重要的作用，机关、事业单位的改革取得了良好的成效。在今后的机构改革中，建议上级部门要多调查研究，及时出台与社会发展相配套的人事人才政策，不断完善科学的用人机制，建立健全科学的管理体制，通过改革，建立政事分开，单位自主用人，人员自主择业，政府依法监管的用人体制，为人才创造一个自由选择、获得相应报酬、人身和精神有安全感的环境，充分激发他们的创造性、积极性。建议从以下几个方面进行尝试：第一，由固定的用人制度向合同制、聘任制转变。打破原来“一职定终身”制，实现受聘双方当事人在平等自愿基础上签订聘用合同，并大力推行评聘分开，推行社会化的职称考试制度，使职称的评定解除受单位职数的束缚，创造一个凭本事取得专业技术职称的灵活环境。第二，彻底由身份管理向岗位管理转变。破除干部身份终身制，打破干部工人身份界限，实行岗位管理，无论过去是什么身份，现在竞聘到什么岗位，就拿什么岗位的工资。第三，由单纯的行政管理向法制管理转变。改变政府人事管理中单纯的行政调配手段，主要运用法制手段，辅之以行政手段进行管理。第四，由行政依附关系向平等人事主体转变。改变过去单位对职工的支配地位和职工对单位的被支配地位，将二者的人事主体地位“搬平”。第五，由国家用人向单位用人转变。把用人自主权还给单位。第六，由单位用人向社会用人的转变。充分发挥人才资源的社会性，允许“人才共享”，允许事业单位采取固定（在编人员）与流动、专职与兼职相结合的办法聘用人员，允许特别优秀的人才在两个或两个以上的单位兼职，建立两个或两个以上档案副本，领取两份或两份以上的报酬。
2、指导调节人员编制，减员增效，增员增效并行
当然，机关事业单位改革绝对不仅仅是裁人，过去事业单位的机制主要是养人的机制，上级人事、编制部门，如果要推进改革，则不能照搬国有企业那样的改法，有的地方要减员增效，有的地方要增员增效，特别是对教育、科研领域的人事改革应慎之又慎，国家和地区的发展和进步是离不开高素质的教育和科研人才队伍。例如，一个合格的教师聘任期结束不再聘任或在聘任期内校方中止教师工作的话，这个教师也只能是离岗，现在教师的福利待遇就不高，如果将来连工作的稳定都没有保障，以后还会有多少人想去从事教师这项工作？教育业中还有什么条件可以吸引到高素质的人才从事教育工作？
因此，光靠压缩编制和推行市场化应该不是机关事业单位改革的全部，事业单位改革绝非减人、全员聘用、撤消机构、减少拨款、改为公司或集团那么简单。事业单位改革要防止滑入过度市场化的陷阱，要区分对待，如果真正全部社会公共服务产品和人才按照市场原则分配，将会有损社会公平和国家利益，因此，还需要由上级人事编制部门按照公众需要进行一定的调节，否则，就会走向仅仅为个别部门利益和集团利益服务的误区，丧失作为机关事业单位原有的本质意义。
总之，我市的人事、人才工作在上级主管部门的指导下，全体干部职工的努力下，取得了一定的成绩，但还存在不小的差距，希望上级主管部门能够多检查，多指导，多关心，促进我们做好各项工作，努力实践“三个代表”重要思想，充分利用制度和法规巩固人事人才工作坚持以人为本的新经验、新做法、新举措，加大改革创新力度，不断加强人才政策法规体系建设，打破制约人才成长、发展的体制性束缚，深化人事制度改革，重点加强人才的使用机制、激励机制和社会保障机制建设，加强人才工作的执法和监督力度，不断提高依法行政和依法管理的水平，通过发挥制度和法规的引导、约束和规范性作用，为人才工作坚持以人为本提供有力保障，真正体现出人事部门在保持共产党员先进性教育活动中的特点和特色来。