县防汛办、水保办，局属各股、室、站、队、所：
2009年是深入贯彻落实科学发展观，积极应对全球金融危机的一年。全县水利工作紧紧围绕县委、县政府的中心工作，按照省、州业务主管部门的要求，抓住中央扩大内需增加水利建设投入的有利时机，结合边疆水利基础设施建设，今年重点开展了水源工程、病险水库除险加固、农田水利基本建设、“五小”水利以及饮水安全项目等民生水利工作，继续加大了水行政执法、防汛抗旱工作力度，稳步推进水管体制、城乡水务改革以及水利工程管理体制改革工作。一年来，按照年初确定的工作计划和目标任务，全县水利系统干部职工深入调查，真抓实干，充分发挥水利部门职能作用，水利各项工作取得了一定的成绩。现将2009年工作总结暨2010年工作计划印发给你们，请各股室认真学习，总结经验，以积极向上的态度和饱满的工作热情，投入到今后的工作中，为**经济社会的发展做出水利新的贡献。
一、业务工作
（一）水源工程建设
中型水库黄连山水库自 2003年11月5日 开工，2008年5月全面完工。今年以来，主要开展工程竣工验收资料整理、工程竣工结算和审计等工作，目前工程竣工验收资料基本准备就绪，计划12月中旬验收。
（二）病险水库除险加固工作顺利开展
一是总投资595.89万元的小（1）型曼洛水库除险加固工程于 2008年3月1日 开工，今年初已完工，目前主体工程全部完工，正在做工程审计工作。二是通过努力，总投资1628.45万元的小（1）型病险水库鲁珠坝水库除险加固工程，于 2008年11月25日 开工，主体工程已基本完工，累计完成投资1510万元，计划2010年2月全面完工。三是重点小（二）型病险水库牛波、俄批、戈奎以及戈奎一级水库的大坝安全鉴定评价报告和安全鉴定报告书及项目规划报告，于 2009年1月20日 完成，目前正在编制初步设计报告，计划明年上半年启动实施。
（三）农田水利基本建设稳步推进
自2008年12月全县冬春农田水利基本建设工作会议结束后，我县抓住农田水利基本建设有利时机，紧紧围绕以农业增产、农民增收为根本，加强抗旱能力，大干农田水利基本建设。今年完成农水投资2897万元。新增灌溉面积0.03万亩，完成中低产田改造0.4554万亩，治理水土流失面积 21.3km 2，加高加固堤防 2.3m ，修复水毁工程884处，干支渠防渗 81km ，疏浚河道 10.24 km ，新建蓄水池64个。
（四）切实抓好“五小”水利工程建设
山区“五小水利”完成投资1173.27万元。基中完成桐株大沟改造工程总投资600万元，全长 24.5km ，包括22条干支渠，设计灌溉面积4554亩，受益桐株村委会10个自然村449户2470人。新建蓄水池64个，完成投资573.27万元。
（五）农村饮水安全项目按计划稳步推进
全县农村饮水安全项目在中央、省、州、县的大力支持下，已实施农村饮水安全项目64件，完成投资573.27万元，解决了2.0775万人13388头大牲畜的饮水不安全问题。饮水安全项目的实施，解决了农村饮水不安全问题，极大地改善了人民群众的生产生活用水水平，提高了生活质量，为社会主义新农村建设作出了积极的贡献。
（六）水土保持治理工作创新绩
根据上级水利部门下达的水土流失治理任务，以及有关工作要求，积极抓好重点水土流失区，特别是县城区滑坡段的水土流失治理工作。全县共完成水土流失治理面积21.3km2，其中：基本农田10.3km2；封育治理8.8km2；经果林2.2km2；完成(小流域治理)小型水利水保工程谷方2座，拦沙坝5座，排水沟0. 45公里，开挖土石方0.0963万m3，M7.5浆砌块0.2186万m3，100＃水泥砂浆抹1021.2 m2，完成投资93.5万元。在治理工作中，采取耕作措施、工程措施与生物措施相结合，大大改善了县域内的生态环境和农业生产条件，进一步促进了全县山区经济的可持续发展。
（七）农村水电建设稳步推进
我县新增发电量17.4亿度。按照州级的要求，上报了2010年中央投资计划项目，并做好小水电代燃料项目马尼河电站的资料上报工作。协同县电力公司积极做好县内已建电站的安全检查工作。
（八）防汛抗旱工作
1．抗旱工作。去冬今春以来，全县受西太平洋副热带高压持续影响，气温普遍偏高，降水量特别少，全县出现高温少雨天气。全县农作物受旱72800亩，受旱人口56400人，52600农村人口和17500头大牲畜发生临时饮水困难。面对旱情我县积极启动了应急预案，水利工程充分发挥作用，于今年3月27日实施了一次人工降雨，降雨量为28毫米，有效缓解了旱情。
2．防汛工作。今年5月份以来，全年平均气温明显高于2008年，降水总量平均值相对正常， 5月1日 至 6月25日 ，降雨量675.1毫米，目前未出现险情。为全面做好今年的防汛工作，我县一是加强领导，成立汛前检查领导小组，查险情，查隐患，定措施，定岗位，定职责，定任务，认真开展了汛前汛期检查工作；二是根据汛前检查情况，制定了科学、合理的度汛计划和抢险预案；三是严格建立并落实水库及流域防汛责任制，明确责任人和责任范围，做到责任层层落实，层层有人抓；四是努力建立健全防汛信息网络体系，加强24小时防汛值班制，确保汛情信息畅通；五是落实了防汛抢险救灾队伍和防汛物资。 6月15日 ，县人民政府组织召开了2009年防汛抗旱工作电视电话会议，总结了2008年防汛抗旱工作取得的成绩和经验，分析了当前防汛工作所面临的形式，安排部署了今后一段时期的防汛工作。六是今年5月份以来，完善和落实防汛责任制，制定了全县6座水库安全渡汛计划，实行24小时防汛值班，防汛工作做到统一组织、统一指挥、统一调度，进一步提高防汛抗旱应急管理能力，努力降低洪、旱灾害给人民群众生命财产造成的损失，今年圆满完成了防汛工作任务。
（九）水行政执法工作不断加强
以深入学习实践科学发展观活动为契机，以普法为先导，行政执法为核心，采取多渠道、多种方式开展水行政执法工作，切实加大水行政执法力度。一是多形式、多层次、广泛宣传水法律法规。利用第十七届“世界水日”和第二十二届“中国水周”有利时机，围绕“落实科学发展观，节约保护水资源”这个主题，在全县上下广泛开展水法律法规宣传活动。通过电视、广播、出动水法宣传车、悬挂横幅、张贴标语、制作主题宣传画、散发宣传单等多种手段进行水法律法规宣传，共计发放宣传单8000份，张贴临时标语60条，永久性标语350块，发放宣传画10幅，悬挂主题标语1条，出动宣传人数36人次，投入资金6万元。同时开展水利知识进校园活动，组织**县大兴小学百名学生参加“世界水日”、“中国水周”水利知识竞赛。进一步增强人民群众珍惜水、爱护水、节约水、保护水的意识。二是切实做好水政执法专项检查工作。组织水政执法人员对县域区内所有砖瓦厂、采石厂、矿区检查落实水土保持“三同时”情况，今年共查处水土保持违法案件7件，发出整改通知书7份，要求对其进行限期整改，逾期不整改、或整改不到位的进行处罚或停产。三是积极调处水事纠纷，维护正常的水事活动。四是调处水事纠纷1起，依法办理取水许可33证，采砂许可证2证，征收水资源费225万元 ，征收水保“两费”31.94万元，水政执法工作力度不断加强。
（十）不断推进各项改革工作
一是按照省州主管部门的安排部署，对现有水资源管理体制进行改革，建立统一的水务管理体制，对辖区内的防洪、除涝、蓄水、供水、节水、水资源保护、污水处理及其回用、地下水回灌等全部实行统一规划、统一调配、统一发放取水许可证、统一征收水资源费、统一管理水量和水质，即变“多龙管水”为“一龙管水”，实行水务一体化。2008年9月，县人民政府批复了《**县城乡水务一体化管理体制改革实施方案》，目前正在组织开展相关工作。二是根据红河州人民政府《红河州人民政府关于深化改革和加强基层农业技术推广体系建设的实施意见》（红政发〔2008〕72号）和《**县人民政府关于深化改革和加强基层农业技术推广体系建设实施方案的通知》（绿政发〔2008〕85号）的文件精神，认真开展了我县乡（镇）水管站体制度改革相关工作。结合全县实际，编制了《**县水管体制改革实施方案》，并认真贯彻落实。2008年完成资产评估认定和清产核资工作，乡（镇）水管站人员编制和经费已落实，编制了《**县基层水管站“定岗、定员、定职”实施方案》，《**县乡（镇）水管站管理办法》。自今年1月1日起，各乡镇水管站人员编制、经费和工资已纳入县水利局统一管理。目前正在进一步完善各项管理办法。
（十一）狠抓项目前期工作
一是估算投资6218.45万元的小（1）型洛瓦水库前期工作顺利开展，可研报告已编制完成，于今年4月通过州级评审，目前正委托州水勘院编制初步设计报告，计划2010年立项实施；二是项目估算总投资达6475万元的国际跨界河流李仙江、小黑江治理应急工程规划报告已通过水规总院审查，并已报水利部备案。今年9月完成中越跨界河流小黑江二甫段治理工程可行性研究报告，工程估算总投资2996.45万元，治理总长2.8公里。同年11月19日，**县中越跨界河流小黑江二甫段一期治理应急工程可行性研究报告在昆明通过评审，计划2010年上半年立项实施。三是中型水库路俄水库前期工作正组织开展，目前正做水资源论证报告，有望在“十二五”初立项实施；四是配合县委政府组织编制全县中底产田改造规划。五是为全面解决农村饮水安全问题，按照国家水利部、省水利厅关于开展2010—2013年全国农村饮水安全工程规划人口调查复核工作的通知精神，10月底完成了《**县2010—2013年农村饮水安全工程规划人口调查复核》报告并已上报州级，待批复。此次规划人口调查复核**县拟建饮水安全工程393件，涉及393个自然村，7.42万人，24733头大牲畜。工程估算总投资3739.68万元。六是积极开展了小（二）型病险水库除险加固、水库干支渠防渗、中小河流域规划治理、水土保持以及山区“五小”水利等项目前期工作。七是按照省州业务主管部门的要求,今年11月中旬完成了**县水利发展“十二五”规划思路报告，目前按计划稳步推进。
二、自身建设
（一）思想政治建设
县水利局十分重视思想政治建设，把抓好思想政治建设作为一切工作的出发点和根本保障。结合部门实际，一是进一步完善了干部职工政治理论和学习制度，完成了党报党刊征订任务。贯彻执行干部职工学习制度，采取集中学习与自学相结合的学习方式，在全局营造了良好的学习氛围，为干部职工提高政治理论水平，把握工作大局，增强工作责任感和使命感提供了制度保障。二是加强干部职工思想政治教育，认真贯彻落实中央、省、州、县重要会议精神，认真开展理论中心组学习活动，坚持每周五组织干部职工学习。三是按要求参加县委、县政府举办的各种政治理论学习，积极参加业务部门举办的各种业务知识培训。年内派出2人参加全省水管站站长业务知识培训，1人参加全州执法培训，2人参加全省灌溉水利用系数测算培训会议，1人参加全省水利（务）局局长培训班，1人参加全国取水许可与水资源费征收管理培训班，2人参加了全县文秘工作培训，2人参加了阳光政府四项制度业务知识培训、通过参加各种业务知识的培训和学习，增强了干部职工的综合素质，提高了办事水平和服务水平。四是认真做好保密工作。成立了保密工作领导小组，并由专人负责保密工作，严格执行保密工作制度，今年派出档案专职管理人员和文件收发人员参加了全州党政机关涉密人员保密业务培训。今年单位或个人未出现失密、泄密事件。五是积极开展精神文明创建活动。结合水利工作实际，建立了党风廉政、水利信息、2009年各项目标管理考核等一系列评比表彰先进激励机制。六是认真做好社会治安综合治理工作。调整充实了社会综合治安工作领导小组，由专人负责普法工作，认真组织干部职工参加普法知识考试，提高了干部职工的普法意识。
（二）组织建设
一是根据工作需要，按照相关规定和要求，增补了1名总支委员，换届选举了两个党支部委员，为做好党的各项工作提供了保障。二是工、青、妇充分发挥职能作用。以服从服务大局，坚持为广大干部职工维护合法权益、为干部职工排忧解难，扎实开展各项服务工作。工、青、妇充分发挥职能作用，组织干部职工为大水沟中学困难学生捐款645元，为州水利局职工生病家属捐款400元，为困难职工捐款66000元，看望特困职工8人次，捐赠物资11件。“六•一”儿童节期间，出资2300元组织干部职工子女开展了丰富多彩的游园活动，并奖励优秀学生5名。春节、中秋以及九九重阳节期间，走访慰问困难职工、离退休干部以及职工遗属55人次，发放慰问金共计6000元。全体党员积极交纳平掌街红色革命根据基地“特殊党费”675元。三是重视和关心老干部工作。调整充实了老干部工作领导小组，由总支书记负责抓老干部工作，指定了专人具体落实。老干部工作由专人负责落实，为进一步做好老干部工作，落实好老干部的工作待遇，并认真落实《**县水利局老干部管理暂行办法》及上级有关老干部工作会议、文件精神，走访慰问老干部3次，了解他们在生活中遇到的困难和问题，并尽力的帮助他们，让他们安度晚年。四是做好党风廉政建设工作。为学习宣传贯彻中央、省州县纪委全会和省州县党委党风廉政建设会议精神，我局组织党员、干部职工进行了党风廉政建设的专题教育，并利用周五学习日认真组织党员干部学习党的十七大精神和党中央关于反腐倡廉的重要指示，学习省、州、县委及纪委的相关会议精神、相关法律法规和制度，学习实施行政问责办法等四项制度，不断深化党员干部对党风廉政建设和反腐败斗争工作重要性的认识。年初分解细化2009年党风廉政建设考核任务，与局属各股、室、站、队、所签订了党风廉政建设责任书。局班子成员向社会公示了廉政承诺和服务承诺，自觉接受社会的监督。在工程建设项目管理中,认真执行建设项目招标投标制，坚决杜绝了暗箱操作、徇私舞弊的行为,认真贯彻落实党风廉政建设责任制。
（三）制度建设
一是严格各项工作报告和请示制度。按时限要求向县委、县政府或有关部门上报任务完成情况。严格领导干部外出报告制度，在距离远、时间长的情况下，均向县级分管领导报告。二是认真贯彻执行党内日常学习、业务工作制度、内部管理规章制度和档案管理制度。
（四）作风建设
今年以来，进一步加强了机关作风建设工作，认真总结2008年机关作风建设取得的成绩和经验，与贯彻落实“四项制度”相结合起来，继续开展机关作风建设。认真执行机关工作人员6条行为规范，严格挂牌上岗，上班期间禁止用电脑玩游戏、斗地主、玩麻将等娱乐活动，坚持24小时防汛值班，值班电话严禁呼叫转移，不管是大会或小会，进入会议室一律关闭通讯工具，按时参加各种会议。修改完善了各项制度，进一步促进机关工作规范化和统一化。并认真贯彻落实全县机关作风建设工作会议精神，按照县委、县政府的要求开展各项工作。
三、其它各项工作
（一）切实开展阳光政府四项制度工作
实施阳光政府四项制度，是在新形势、新任务下加强政府自身建设的又一项重要举措。我局按照县人民政府的部署要求，把实施阳光政府四项制度作为一项经常性的工作列入重要议事日程，进一步提高认识，加强领导，周密安排，精心组织，健全领导机构，明确责任，完善工作机制，制定具体措施，建立配套制度，认真抓好水利部门的推进工作，确保阳光政府四项制度实施取得实效。一是健全领导机制，明确职责分工；二是加强宣传发动，切实制定实施方案。于4月18日前制定并印发了《**县水利局关于印发重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度实施方案的通知》（绿水办〔2009〕15）文件，并制定今年拟实施的重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报工作计划；三是精心准备，全面启动实施我局严格按照实施方案和工作计划，认真执行阳光政府四项制度，全面启动实施重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报工作。按要求填报和收集整理县 “96128”政务信息查询专线基础信息数据表，及时将信息表及业务和服务项目详细内容报送县政府办实施阳光政府四项制度办公室。四是建立健全相关制度，加强督促检查。根据实行阳光政府四项制度相关工作要求，我局相关工作实行月报制度。次月2日前将实施情况形成书面报告报县监察局、县人事局、县政府法制办、县政府督办科、县政府网管中心。报告内容中包括上月听证、公示、通报事项的目录和查询的次数。切实加强对阳光政府四项制度推进工作的监督检查，对工作不力，执行不到位的股室及其责任人定期或不定期抽查，并提出批评和整改意见。
（二）认真组织开展深入学习实践科学发展观活动
紧紧围绕县委、政府的安排和部署，认真组织开展深入学习实践科学发展观活动。一是认真贯彻落实各种文件和会议精神，切实组织开展深入学习实践科学发展观各项活动，推动了各项工作的顺利开展。按照县委、政府关于深入学习实践科学发展观的安排部署，积极参加各种会议，并认真贯彻落实。为了保证深入学习实践科学发展观活动有序开展，及时成立了领导小组，落实了责任人。制定了《实施方案》逐一落实。 3月30日 ，组织召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会， 4月17日 ，组织30余名党员干部举办了深入学习实践科学发展观活动专题讲座，并邀请县实践办讲师团 施峰祥 老师及指导组成员进行专题讲授和指导。每位党员撰写了心得体会，领导班子撰写调研报告7篇，每个股室根据各股室工作实际撰写调研报告10篇，并进行交流，增强了党员干部深入学习实践科学发展观的重要性和必要性、责任感和紧迫感。二是深入调研，切实开展“科学发展情系民生”活动。县水利局以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，围绕解决影响和制约科学发展的突出问题，切实开展“科学发展情系民生”活动，解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，为群众多办好事、实事。深入苏丫村开展“五个一”活动，切实为民办实事、办好事，倾听人民群众呼声，急人民群众之所急，动员苏丫村人民群众投工投劳，并帮助他们解决20吨水泥，修复了长 1600米 的苏丫水沟。按照县委的统一安排，局长李文、副局长向永泽、水政监察大队队长张学成三位同志于年初分别入驻胶区，与胶农同吃、同住，开展为胶农解难题、办实事活动。并帮助解决了坝溜胶场1队、4队、5队、7队、11队、12队、哈俄捕池、江峰和龙潭胶场13队、14队和17队共11件337户1467人570头大牲畜的饮水困难问题，共投资59.88万元，让胶农真切感受到党和政府的关怀。三是落实科学发展观，各项民生水利工程稳步推进。深入学习实践科学发展观重在“落实”，县水利局始终在“落实”二字上下功夫，杜绝在深入学习实践科学发展观活动中走过程、搞形式，真正发挥开展深入学习实践科学发展观活动的作用，切实解决人民群众最关心最急需解决的问题。水利是国民经济和社会发展的命脉，水利的发展与人民群众的生活息息相关。以深入学习实践科学发展观为契机，县水利局以科学发展观为指导，全面推进民生水利工程建设。通过开展深入学习实践科学发展观活动以来，增强了干部职工深刻理解科学发展观的内涵，明确了落实科学发展观的及时性、必要性，增强了紧迫感和责任感以及用科学发展的眼光来看待问题、分析问题、解决问题的能力，深入学习实践科学发展观活动成效明显，以民生水利为重点的各项水利工程按计划稳步推进。
（三）狠抓水利宣传工作
今年以来，全面加强了水利信息宣传工作。认真落实绿办发〔2008〕4号文件精神，在《**政务》、《**一周》、《**》等刊物上发表水利信息17篇，出刊《**水利信息》2期，报道信息35条。
（四）安全生产工作
进一步提高认识，加强领导，强化措施，结合水利工作实际，逐级签订《安全生产责任书》，明确责任，工作到位，保证了在建水利工程项目安全生产目标。
（五）积极支持和配合县委、县政府做好胶农矛盾纠纷调处、社会主义新农村建设、第三批学习实践科学发展观活动指导以及其他各项工作。
四、存在的问题和困难
（一）由于水利项目前期工作经费不足，大部分水利项目前期工作进展缓慢，水利项目储备后劲力不足。
（二）近年来，随着社会的不断发展，新时期水利工作的不断改革与创新，现代水利工作任务不断加大，目前全县水利专业技术人员紧缺，老龄化现象突出，导致知识老化，给开展各项水利工作带来很大困难，需要进一步充实专业技术人才。
（三）部分农村饮水安全工程和沟渠工程建后管理滞后，出现重建轻管现象，致使大部分水利工程出现重复投资，工程不能正常发挥效益。
（四）由于部分干部职工长期工作在一线，再加上在建水利工程多，下乡人员多，给组织集体学习及教育管理带来不便。
五、2010年工作计划
认真贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据中央、省、州水利工作会议和文件精神，遵循“人与自然和谐发展”和“生命之水”的战略部署，科学规划，统筹安排。结合全县水利工作实际，重点以水源工程建设为主，加大病险水库除险加固力度，加快渠系配套工程建设步伐，加大农田水利基础设施建设，提高山区水利化建设，做好农村人畜饮水安全项目，抓好内外河治理工作，进一步完善防汛抗旱工作制度，加快全县农村水电建设步伐，改善生态环境，保障资源的可持续利用，加大水法律法规宣传力度，提高执法能力，努力开创水利建设事业新局面。重点抓好以下几方面的工作：
（一）继续组织编制**县水利发展“十二五”规划报告。
（二）继续抓好新建洛瓦水库初步设计报告编制工作，争取2010年立项批复实施。继续抓好中型水库路俄水库和小（1）型四角水库前期工作，计划2010年完成可行性研究报告，并立项。
（三）抓紧组织实施好小（1）型病险水库鲁珠坝水库除险加固工程，按计划完工并组织验收。继续组织好小（1）型曼洛水库除险加固工程验收相关事宜。加大力度做好牛波、俄批、戈奎以及戈奎一级水库等一批小（2）型病险水库的前期工作，争取2010年上半年立项实施。
（四）抓紧上报总投资2996.45万元，治理总长2.8公里的中越跨界河流小黑江二甫段治理工程项目，计划年初立项。继续组织编制中越跨界河流李仙江段治理工程可研报告。
（五）继续组织编制中小河流域水土保持项目规划报告，包括牛孔河上游一号桥至二号桥段、纳卡河牛孔、搬布河、土卡河半坡集镇段、猛曼河三猛集镇段。
（六）继续抓好水库干支渠防渗规划、上报和实施工作，
（七）继续组织实施好农村饮水安全项目，进一步提高人民群众生产生活用水水平。继续抓好农村人畜饮水解困和乡机关人饮项目的储备和项目上报工作。
（八）抓好农田水利基本建设，特别是山区 “五小”水利工程建设，抓好平河大沟和别马河大沟改造可研报告的上报审批工作，争取尽早立项实施。积极配合做好中低产田改造规划编制工作和实施工作。
（九）继续做好防汛抗旱工作，坚持防汛抗旱两手抓，狠抓落实，确保人民群众生命财产安全。加大力度修复水毁设施，做好库塘蓄水，为抗旱工作打下坚实的基础。
（十）做好水行政法律法规宣传工作，加大水行政执法力度，认真开展落实水土保持“三同时”制。加大水资源费和水保“两费”征收力度。
（十一）切实抓好党风廉政建设工作。认真抓好党务工作及机关内部管理工作。进一步强化职工学习教育，提高政治业务水平。
（十二）积极做好人才队伍建设，争取充实水利专业人才。
（十三）积极完成上级交给的其它各项工作任务。