党和国家领导人时刻关注安全,关注人民的生命和财产安全。胡锦涛总书记多次就安全工作作出重要指示:高度重视和切实抓好安全生产工作,是坚持立党为公、执政为民的必然要求,是贯彻落实科学发展观的必然要求,是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要求,也是构建社会主义和谐社会的必然要求。
加强安全生产工作,是维护人民群众根本利益的重要举措,是保持社会和谐稳定的重要环节。我们必须树立正确的政绩观,抓经济发展是政绩,抓安全生产也是政绩。
要进一步端正安全工作态度。现代物流造成的商品集中、车辆使用集中、人员集中、现代化机械、电器设备的大量使用,带来了较多的危险源。我们必须适应行业新形势的要求,以保证全系统安全发展为目标,以促进全系统稳定健康发展为己任,把安全工作抓到实处。
二、按照现代流通企业的要求,进一步夯实安全基础工作
1.进一步做好职业健康安全管理体系的实施和运行工作,提升企业现代化安全管理水平。
第一、彻底消除全系统在职业健康安全管理体系运行与日常管理“两张皮”现象。解决两方面问题:一方面是“做我所写”,即按照体系的要求开展工作。比如,体系要求及时更新相关法律法规,那么在实施运行中就要坚决落实;另一方面是“写我所做”,即根据实际工作需要修改体系文件。比如,某单位需要对驾驶员的培训做记录,体系中却没有相应的记录表格,这时就要更新体系文件。真正发挥职业健康安全管理体系科学管理作用的关键。
第二、切实做好“七个一”活动。即一年至少开展一次文件评审和文件更新活动、一次危险源识别活动、一次内外审核员培训、一次内审、一次管理评审、一次监督审核和一次应急预案演练。
同时,在体系运行中要按照PDCA的要求,真正做到有计划必须执行,有执行必须检查,查出问题必须及时整改,努力实现持续改进的目标,促进全系统安全管理水平不断提高。
2.加强安全硬件和相关管理制度建设,为创行业一流水平打下坚实的物质基础和管理基础。
安全硬件建设是指根据相关法规和标准,配备必要的安全硬件。包括配置火灾自动监测报警、视频监控设备和消防栓、消防水池、灭火器具等消防设施,等等。
安全硬件管理制度建设是指为保障安全硬件能够正常运行,充分发挥安全硬件预防事故、降低伤亡和损失作用而建立相应的管理制度。按照国家局的要求,所有安全设施要指定部门和人员进行专门管理,防止因误操作、设备故障造成人身伤害或设备事故,保证安全设施的运行正常、防范有效。
3.加强安全“软实力”建设,提升企业安全文化。
安全工作的软实力主要包括安全文化、队伍素质和安全管理制度等。
加强安全文化建设。安全文化是存在于单位和个人中的对于安全的种种素质和态度的总和。倡导安全文化的目的是在现有的技术和管理条件下,通过生产、生活实践中的安全文化的教养和熏陶,不断提高员工的安全素质,促使大家时刻保持“如临深渊、如履薄冰、如坐针毡”的“三如”态度。预防事故发生、保障生活质量。扎实有效地做好安全文化的提炼工作和实施落实工作。变“要我安全”为“我要安全”。目前全系统部分单位对安全文化建设作了探索,并积累了一些成功经验,比如连云港灌云县局(分公司)的安全文化建设就有声有色,该单位通过加强安全文化建设,提高了安全管理水平,营造了良好的安全氛围,并于今年被中华总工会和国家安全监督管理局联合授予“安康杯”竞赛优胜企业荣誉称号。
加强队伍素质建设。一是明确职责。二是加强培训。三是开展安全人员的职业技能鉴定工作。省局要求45周岁以下的安全专职工作人员积极报考注册安全工程师,每个市局(公司)要有一个注册安全工程师岗位。
完善安全管理制度。比如,与新物流中心的新作业设备、新工艺、新安全设备、新设施等相适应的安全制度有待建立,现有的物流中心安全管理制度需要进一步完善。
4.突出车辆安全重点工作,全面提升车辆管理水平。
一是严格执行各种车辆安全管理制度。认真贯彻落实尉局长对车辆安全管理提出的“八个严禁”制度,坚持安全教育学习例会制度、派车单制度,坚持节假日“三交一封”制度,严格执行以一车一档和一员一档为核心的车辆管理制度等。二是进一步加强对驾驶员的教育培训和管理。三是大力开展各项车辆安全管理竞赛活动。
5.进一步做好安全检查工作,为创行业一流保驾护航。
安全检查属于事前控制,是确保安全的重要手段,是对日常安全工作的查漏补缺,关系到安全工作的持续改进,是安全管理体系的重要内容之一,安全检查工作时刻不能马虎。安全检查工作可以从检查方式、检查内容和检查方法等方面进一步规范。
安全检查方法必须科学。安全检查方法有常规检查、安全检查表法和仪器检查法三种。
通过各项安全检查和科学的检查方法,形成有效的事故预防监督机制和事故隐患整改机制,切实加强全行业安全管理重点部位的监控与管理,防止各类事故的发生
6.加强安全教育工作,增强全员安全意识。
安全教育需要系统化。安全教育体系应包括安全教育对象、主体、方法、内容、反馈方式及效果评价等内容。其中安全教育对象中要突出领导人员和重点人员。根据有关法规规定,烟草行业各单位安全主要负责人及安全生产管理人员安全生产管理培训时间不得少于32学时,每年再培训时间不得少于12学时。
采取多种方法、多种形式广泛开展安全教育。教育形式也应该多种多样,比如举办每年至少一次的内、外审核员培训,坚持驾驶员每周学习教育,利用安全月开展安全教育,举办安全文化知识竞赛,张贴宣传画和宣传标语等。(作者单位:省局安保处)
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