实施标杆化管理创一流专卖工作

时间：2022-03-03 15:18:55 浏览量：次

近年来，滨海县烟草专卖局认真按照国家局、省局的要求，以行业“创新年”活动为载体，以“创一流专卖管理工作”为主线，创造性地提出并实施标杆化管理，强势推进专卖基层和队伍建设，“诚信、创新、务实、清廉”的滨海烟草专卖执法队伍新形象得到了社会各界的广泛认可，也为打造“严格规范、富有效率、充满活力”的滨海烟草增添了浓墨重彩的一笔。

排查存在差距　选准追赶目标　不断赶超标兵

　　标杆化管理的核心内容就是“借鉴、学习、改善、提高、赶超”，其根本目标就是不断挑战自我，敢于争先进位。2007年全省烟草专卖基层建设和队伍建设现场会在连云港市召开后，该局一方面就贯彻落实会议精神进行了专题研究，另一方面自加压力，变“被动”为“主动”，自觉提升工作标杆。首先，以系统内先进典型为标杆。立足全市，放眼全省，选择先进典型单位为标杆，认真排查与学赶目标的差距，并根据自身实际研究制订学标杆的阶段目标和主要推进措施。其次，以专卖工作目标任务为标杆。对全年专卖管理工作情况进行科学定位，突出工作重点，创新工作思路，夯实专卖基础，提升监管水平，狠抓打假破网、内部监管、队伍建设等重点工作的落实。第三，以先进典型和模范人物为标杆。号召全体专卖稽查人员要以“中国烟草金叶卫士”和“卷烟打假工作先进个人”为标杆，从我做起，从每天做起，从每件工作做起，争做忠于职守、爱岗敬业、勇于奉献的模范。

完善制度体系　规范执法行为　打造阳光稽查

　　近年来，该局按照“内强素质，外塑形象”的总体要求，专门制定出台了《学习培训制度》、《稽查建议制度》、《案件回访制度》、《首查责任制》、《阳光稽查考核制度》等一系列制度，坚持以制度管理人、约束人，以制度促规范、增效率，以制度上水平、争一流，不断规范烟草专卖执法行为，推进专卖管理工作有序开展。

　　为保证制度的严格执行，该局专门成立了督查考核办公室，坚持“每周一查、每月排名、半年评比、年终奖惩”，并采取不定日、不定时的方法对专卖稽查人员岗位职责及服务承诺履行情况、卷烟打假破网的指标完成情况、依法办案和文明执法等情况进行全面督查，及时通报结果，接受全体人员监督。同时，实行百分制考核，考核结果与个人考核工资、年度评优创先相挂钩，严格实行奖惩兑现。

　　此外，该局除了将服务承诺、稽查办案制度、廉政制度等有关制度的内容以及案件处理、行政许可的办理结果及时在政务公开栏公布外，还通过聘请行风监督员、召开卷烟零售户座谈会等形式主动接受社会各界的监督。此举不仅有效约束并规范了稽查人员的执法行为，提升了稽查办案质量和依法行政水平，同时还让群众充分感受到“阳光稽查”的温馨，取得了良好的社会效应。

强化教育培训　提高队伍素质　提升综合形象

　　不断强化思想政治教育。近年来，该局一直把强化思想政治教育、推进机关作风建设作为加强专卖队伍建设的重要法宝，通过出台学习培训制度，统一学习时间，在每周星期五下午组织专卖稽查人员学习党的路线、方针、政策，学习烟草专卖法律、法规，用科学发展观武装专卖稽查人员的思想，帮助大家树立正确的人生观、价值观。同时，紧密结合实际，定期不定期地开展学习体会交流等形式，拓宽思维，创新方法，扎实推进专卖管理工作的开展。

　　不断强化执法技能培训。组织全体稽查人员开展专卖执法业务技能培训活动，重点开展了真假卷烟鉴别、执法文书制作、案件侦破经营、执法器材使用等相关业务技能培训。还通过举办信息化培训班，达到了人人会上机操作电脑、人人会上网处理公文的目标。从而有效地促进了专卖稽查人员业务水平的提高，营造了“爱岗敬业、追求卓越”的良好氛围，为全面打造一支“政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明”的烟草专卖执法队伍奠定了坚实基础。

创新管理举措　狠抓达标创佳　提升执法效能

　　健全专卖机构，科学定岗定编。该局始终把提升专卖执法效能作为专卖基层和队伍建设的着力点。一方面按照“统一、精简、效能”的原则，健全专卖管理机构，同时进一步明确各机构工作职能和各专卖管理岗位职责；另一方面按照“专业分工、精细管理、以岗定编、择优选人”的原则，组织全体稽查人员开展专卖管理岗位公开竞聘活动，有效促进了优秀人才的脱颖而出，做到了人尽其才、才尽其用，充分发挥了优秀专卖管理人员的潜能。

　　重抓硬件投入，优化工作环境。为达到“执法装备先进实用、办公场所规范美观、生活设施配套齐全、办公用品应有尽有、员工学习条件优越”的标准，该局先后投入300余万元资金完成了专卖办公大楼扩建和新行政许可服务大厅的装修工程；配备了乒乓球、跑步机等常用健身器材；统一了“烟草专卖”执法标识；新购置稽查执法车辆2台；配齐配全办公桌椅、电脑、打印机、数码相机、摄像机等办公设备，为专卖管理人员提供了良好的办公环境。

　　量化工作目标，实施有效稽查。该局紧密结合自身实际，全面实施目标量化管理，如在卷烟打假工作上，将侦破大案、要案的指标层层分解到各稽查中（分）队；建立依法许可、服务一流、操作规范的行政服务窗口，实现零投诉目标；在市场净化工作上，要求确保主要街道无证经营为零、“烟酒回收店”为零，年度卷烟市场净化率保持在96%以上。通过量化工作目标，在全体稽查人员当中营造了“你追我赶”的良好工作氛围，专卖管理工作也因此取得了明显成效。2007年以来，该局共查处涉烟违法案件241起，端掉非法经营窝点15个，捣毁假烟生产窝点1个；查获违法卷烟241.52件，其中假烟83.98件，总价值222万元；拘留、逮捕和判刑的不法烟贩分别为4人、2人和10人，为维护国家利益和消费者利益，规范卷烟市场经济秩序，促进全县经济与社会事业的发展作出了重要贡献。

　　目前，该局乘全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草的东风，继续朝着“创一流专卖管理工作”的目标奋进。我们坚信，滨海县烟草专卖局在今后的工作中必将为行业持续、健康发展谱写出更加绚丽、辉煌的新篇章！（作者单位：滨海县局）

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