XX县涉法涉诉信访积案清理和百案评查活动工作汇报
XX县委政法委
首先，我代表县委政法委对省、市督查组各位领导莅临我县督查指导工作表示欢迎！恳切希望各位领导对我县涉法涉诉信访积案清理和百案评查活动工作提出指导性意见。关于我县涉法涉诉信访积案清理和百案评查活动工作进展情况我着重从四方面汇报如下，不足之处请在座的其他领导给予补充。
一、积极部署，扎实起步，全面启动“两项活动”
至去年12月份中央政法委召开全国政法工作会议以后，我县就开始着手准备三项重点工作包括涉法涉诉信访积案清理和案件评查等工作的各项事宜。县委政法委多次召开专门会议研究三项重点工作，特别是在全省政法机关开展涉法涉诉信访积案攻坚大会战和“百万案件评查”活动电视电话会议后，我县迅速对这两项活动作出部署，提出了实现全年“无信访积案、无新的上访老户，信访总量下降、越级上访量下降、重复上访率下降”的“两无三下降”目标。随后，我们政法委又组织召开政法委委员扩大会议，对“两项活动”具体实施细则进行研究，出台了《XX县继续开展集中清理涉法涉诉信访积案活动的工作方案》和《XX县“百案评查”工作方案》。4月25日，我县召开法、检、公、司股级以上干部等参加的工作大会，对“两项活动”进行了全面动员部署。
二、加强领导，强化责任，坚持“三个到位”
政法各单位一把手是涉法涉诉信访工作的第一责任人，县委政法委要求他们对本单位的信访问题做到底数清、情况明、措施到位、责任落实；要求他们亲自把信访工作抓在手上，亲自落实处理上级交办的各类信访疑难案件，解决信访问题。在具体实施上，我们按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，坚持“三个到位”，对中央、省、市交办的所有案件进行核查甄别，并且全部分解到了政法各单位主要领导头上。一是坚持领导责任到位。政法各单位均成立涉法涉诉信访积案化解工作领导小组，细化实施方案，强化工作措施，明确包案领导、承办人员、办理时限，确保信访积案“件件有着落，事事有人管”。二是坚持排查化解到位。按照中央、省、市的部署，紧紧围绕息诉罢访这一目标，对历年来接待登记、上级交办转办的案件进行了梳理，通过采取联合接访、带案下访、公开听证、逐案评判、督查指导等办法，灵活应用行政、法律、教育、经济等多种手段，全力攻坚，切实把信访群众反映的问题解决在基层。同时加强对非正常访的处置力度，做到“七到位”，即：对情绪偏执的，思想工作到位；对要求过高的，法制教育到位；对诉求合理的，问题解决到位；对实际困难的，救助帮扶到位；对无理纠缠的，稳控责任到位；对化解矛盾的，综合措施到位；对触犯法律的，依法处置到位。三是坚持督导检查到位。县委政法委成立督导组，对政法各单位办理的案件从包案落实情况到处理结果进行全程督导，对重点案件进行回访，对处置难度大、有争议的案件提出指导性意见，并定期通报信访积案进展情况。
三、强化四项制度，保障各项工作措施得到落实
为保障“两项活动”的各项工作措施得到落实，县委政法委充分发挥处理涉法涉诉信访积案和案件评查工作“总揽全局、协调各方”的作用，强化四项制度，确保“两项活动”取得最好的法律效果、社会效果和政治效果。一是强化信访工作程序制度。政法各单位严格按照《信访条例》和中央、省、市、县的有关规定，认真做好对来访事项的接待、登记、受理、交办、转办、建档等各个方面的工作。按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的工作原则。在职责范围内认真解决群众反映的信访事项，在规定时间内办结，绝不拖延、不积累。对上级部门交办的重要信访事项，确定专人负责，认真调查落实处理，并按照《信访条例》的有关规定，在规定的时间内报结上报、登记建档，并书面答复信访人。二是强化信访事项处理、复查、复核三级终结制。首先，我们明确完善了处理、复查、复核信访事项的机构和人员，负责承办信访事项的处理、复查和复核工作。其次，我们理顺了处理、复查、复核信访事项的渠道，严格按照乡镇、县、市、省的渠道逐级进行；对于块管的，按照部门、同级政府、上一级政府的渠道进行，对于条管的，由县、市、省所属部门逐级进行。对于已经经过“三级终结”的信访事项，各级政府及职能部门、信访工作机构不再受理。三是强化五定一包制度。“执行难”问题是涉法涉诉信访案件反映的一大突出问题，为攻克这一难题，我们以回访案件当事人为突破口，通过采取定承办人员、定督办领导、定执行措施、定目标责任、定重点案件领导包案等“五定一包”措施，先后清理积案16起，特别是3起数年未能结案的案件得到有效解决。四是强化涉法涉诉救助制度。我们以做好群众信访工作为切入点，加大涉法涉诉信访案件的查处力度，要求所有案件在规定的时间内，该包案的包案、该批转的批转、该督办的督办、件件必须有着落。为有效解决涉法涉诉信访案件，我们向县委、政府申请设立XX县涉法涉诉救助资金，由县财政从预算中划出每年XX万元。在化解起涉法涉诉信访案件中，我们针对不同案例，当场能够给予解决的当场解决，情况比较特殊的确保包案领导，限期督办。如XXX工伤案、XXX儿子窒息死亡案、XXX丈夫XXX被杀案等起涉法涉诉信访案件全部予以妥善处理。
四、严格五种机制，提高“两项活动”工作水平
一是严格部门之间的协作配合机制。“执行难”问题是引起涉法涉诉信访积案的一个主要原因，而解决“执行难”问题是一项复杂的系统工程，必须在党委的统一领导下，实行社会联动、综合治理。为此，我们按照中央要求建立完善了执行工作联动威慑机制，形成了党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、人民法院主办、社会各界配合的执行工作格局，使拒不履行义务的被执行人无法逃避，取得了良好的法律效果、社会效果和政治效果。二是严格执法检查机制。执法检查、案件评查是规范干警执法行为，促进执法公正的重要举措和有力手段。为强化执法监督职能，我们出台了我县关于进一步加强执法监督的工作方案，制定了实施细则，先后多次召开政法各单位有关领导参加的专项工作会议，就落实执法监督工作的有关事项做进一步的说明和规定，提出更为明确的要求，尤其是对重点部门、重点岗位、重点环节。活动开展以来，由政法委牵头，先后对裴小强杀人案、郭五一交通事故赔偿案、李文福工伤案等5起群众反映强烈的案件进行了个案跟踪督办。自09年开始，政法委就选聘了政法战线退下来的XX名业务素质高、人品好、社会公信力强的老同志参加每年的执法检查工作，2010年又加聘了两名业务能力强的律师参与案件评查工作，取得了良好的评查效果。如：09年我们按照市委政法委“百案评查”的实施意见，对各部门所办理的民事案件、不捕不诉案件、取保候审案件、自侦案件、重大交通事故案件等各类案件，重点抽查了XXX案，案案进行了评查打分，对不打80分的XX起案件，在全县予以通报整改；把96分以上的XX起案件，评为精品案，参加全市精品案评选；案件评查中存在一般性问题的当场予以纠正，对发现存在重大失误、存有异议的XX起案件，责令全部进入法律程序，复查重审。三是严格信访接待机制。畅通群众信访渠道及意见反馈渠道。主动向社会各界征求意见，向社会公开举报箱、举报电话外，确定每周二为政法书记及“四长”接待日，公开接待时间、地点，建立政法各单位信访接待系列制度。着力建立健全规范执法行为，促进执法公正的长效机制。四是严格督办督查机制。我们将中央、省、市、县交办的重要信访事项、重点疑难案件和今年的重信重访案件作为督查督办的重点，采取联合督办、专项督办、个案督办等形式，督促办理单位及时办结信访事项，按时报送办理结果，努力提高办结质量，做到问题没有得到妥善解决，督促、督办工作就决不停止，确保案结事了，杜绝结案不息访的现象，推动信访问题和重信重访案件的切实解决。五是严格信访一票否决机制。今年，我们将严格按照《XX县信访工作考核办法》的规定，牵头对政法各单位进行考核。对于考核排名末位的，严格按照考核办法的规定由组织、纪检部门作出相应的处理。实行信访工作“一票否决”，即信访工作考核排名末位的，不能评先评优，发生信访事件造成严重影响的，不能评先评优，完不成信访工作目标管理责任书任务规定的，不能评先评优。
总之，我们XX县涉法涉诉信访积案清理和百案评查活动工作开展以来，县委政法委和政法各单位从保障社会公平正义、维护社会和谐稳定的高度，从改善民生、促进经济社会又好又快发展的高度，深刻认识“两项活动”的重要性和紧迫性，明确措施，明确责任，明确任务，效果十分明显，社会反响十分强烈。截止目前，我们XX县无一起中央、省、市交办的涉法涉诉信访案件，今年财政划拨的XX万元涉法涉诉救助资金一分未动。这两项工作的开展，真正为构建和谐XX、全面提升政法工作奠定了坚实的基础。