xx市工商行政管理局2007年贯彻落实《实施纲要》工作总结
中共中央颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》后，xx市局和县区局党组按照省局党组贯彻落实《实施纲要》的实施办法和要求，坚持用发展的思路、改革的办法，加强教育、完善制度、强化监督，逐步建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监督机制，切实狠抓xx市工商行政管理系统惩防体系建设工作。现将贯彻落实《实施纲要》情况总结如下：
一、加强领导，精心组织
《实施纲要》颁布后，xx市工商局党组高度重视，把对《实施纲要》的学习、宣传、贯彻工作纳入党组的重要议事日程，成立了贯彻落实《实施纲要》领导小组及办公室，由党组书记、局长任组长，党组成员、副局长、纪检组长任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在市局监察室，抽调监察室、人事教育处、办公室的相关人员为成员。各县（区）工商局均成立了相应的领导小组和办公室，并专题研究，及时安排部署此项工作。市局制定下发了贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的实施意见和《2007年落实〈实施纲要〉工作意见》，为全系统进一步深化《实施纲要》的贯彻落实打下了坚实基础。
二、大力宣传，统一思想
一是党组中心学习组集中学习了《实施纲要》，并把学习贯彻《实施纲要》与保持共产党员先进性教育成果紧密结合起来，在学习《实施纲要》的同时，认真学习了省局局长在全省工商系统党风廉政建设工作会议上就如何学习贯彻理解《实施纲要》所作的重要讲话。二是将《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》原文从工商系统内网上发送给全系统每一位干部职工,大力开展网上学习宣传和教育。三是将《实施纲要》的学习情况纳入党风廉政建设责任制的考核范围之内，以党组书记、局长和处室负责人为第一责任人，层层签订责任书，明确了抓《实施纲要》贯彻落实的任务和责任。四是积极开展以学习宣传贯彻《实施纲要》和弘扬胡锦涛总书记倡导的八方面良好作风教育活动。五是组织全系统729名干部职工进行了《学习纲要》知识竞答活动，参与率达98.78%，优秀率达到98.63%。通过多层次、多形式的学习、宣传，进一步统一了广大干部的思想，使他们对《实施纲要》颁布的重要意义、指导思想、基本原则、工作目标要求和主要任务等有了深刻理解，为全系统贯彻落实好《实施纲要》奠定了良好的思想基础。
三、围绕重点，狠抓落实
1、抓教育。全市工商行政管理部门充分发挥教育的基础性作用，深入开展反腐倡廉教育，引导党员干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。一是制定学习计划。市局党组制定了《xx市工商行政管理系统反腐倡廉学习教育计划》，明确学习教育的指导思想、学习教育的方式、学习教育的内容和要求。各县区局也制定了相应的学习教育计划，保证了各项学习教育活动有计划、有组织、有落实、有考核。二是全市各级工商行政管理局认真传达学习贯彻中纪委全会、国务院廉政工作会议、国家工商总局党风廉政建设工作会议、省纪委全会、省政府廉政工作会议和全省、全市工商系统党风廉政建设工作会议精神，切实把思想认识统一到了中央反腐倡廉的重大决策和部署上来。三是对广大党员干部进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和法律法规教育，积极开展《党章》学习和社会主义荣辱观教育活动，筑牢思想道德防线，促进党员干部廉洁从政。四是抓好职务犯罪预防工作。市局与市检察院成立了预防职务犯罪工作协调领导小组及办公室，制定协调领导小组工作规则，指导全市工商系统职务犯罪预防工作，目前，各县区工商局均与检察机关建立了预防职务犯罪机制，并组织干部职工到警示教育基地开展教育活动，邀请检察院职务犯罪预防处的领导给工商干部讲课，提高工商干部预防职务犯罪的意识和能力。
2、抓制度。依靠制度防范腐败是建立健全惩防体系的重要内容，也是做好反腐倡廉工作的根本保证。xx市工商局着力建立健全监督管理各项制度，强化对权力运行的制约。一是严格执行民主集中制，凡涉及重大决策、干部任免、重大项目和大额资金的安排使用等，都按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”和少数服从多数的原则进行党组集体讨论，集体决定。二是在内部管理方面，制定并组织实施了议事规则、目标考核、督促检查、学习培训、车辆管理、着装仪表、卫生安全、档案管理、政务信息、公务接待等一系列规章制度。三是在廉政建设方面，严格执行党风廉政建设责任制及相关规定，制定并组织实施了责任制考核、民主评议、述职述廉、任前廉政谈话、戒勉谈话、职业道德、廉政守则、纪律规定、工作督察、政务公开、干部违法违纪案件报告等规定。四是在干部管理方面，严格执行《党政领导干部选拔任用条例》，制定了《xx市工商行政管理系统人事工作手册》，实施了干部管理选拔任用、考核考察、干部轮岗、竞争上岗、考察预告、差额考察、考察结果反馈、任前公示、任前谈话、任职试用期、跟踪考核等制度。五是在财务管理方面，严格按照省工商局、省财政厅关于财务管理的相关规定，制度并组织实施了财务收支、会议费管理、专用票据管理、内部财务定期审计、领导干部离任审计、基本建设财务管理、固定资产管理、流动资产管理、违反财经纪律查处等制度。六是在行政审批方面，结合中华人民共和国行政许可法的贯彻实施，清理了不适应经济发展的工商行政管理审批项目，制定了企业注册登记的受理、审查、核准、发照各个环节规范的操作程序，进一步规范审批行为。七是在行政执法方面，制定并实施了年检验照和登记注册操作程序、商标广告监管规则、执法监管目标考核、市场巡查、“12315”投诉举报、经济户口管理、片区管理等制度。八是在行政执法监督方面，制定并组织实施了行政处罚案件核审规程、行政处罚简易程序实施办法、行政执法责任暂行办法、行政执法错案追究暂行办法、行政赔偿追偿暂行办法、行政处罚程序暂行规定等制度。通过一系列行之有效的制度和措施，全系统逐步形成了用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理机制和惩治预防并举的治理机制。
3、抓监督。强化监督是建立健全惩防体系的又一重要内容，也是做好反腐倡廉工作的根本保证。xx市工商系统切实加大监督检查力度，抓好源头的预防和治理工作。一是加大对内部管理各项规章制度落实情况的监督检查力度。全市工商系统采取现场察看、明察暗访、日常巡查、重点督察等方式，对工商干部遵守＂八六八＂禁令和各项规章制度的情况进行定期或不定期的监督检查，对违规干部进行教育、处罚和通报，严肃工作纪律。二是开展行政效能监察，结合各个时期党组的重点工作和上级安排的专项检查任务，抽调监察、人事教育、法制、办公室等有关部门组成督察组，适时开展行政效能监察，确保各项工作任务的落实和完成。三是切实加强对干部选拔任用工作的监督，纪检监察部门充分发挥职能作用，认真履行监督职责，在干部选拔任用工作中自始至终参与了干部推荐、考察、公示、任用、考核的全过程，确保了干部选拔任用工作的公正、公开、透明。四是对财务会计管理工作进行督察，对行政性收费和罚没收入管理工作、会计基础规范化工作、票据管理、使用和填写等方面进行监督，确保财务制度和财经纪律的严格执行。五是加强对县区局领导班子和领导干部民主生活会的指导和监督，在严格按照程序开好市局领导班子民主生活会的同时，市局党组成员按照分工联系工作的原则，率人教、纪检监察部门的干部一起参加县区局领导班子和领导干部民主生活会，切实加强对县区局领导班子和领导干部民主生活会的指导和监督，严格民主生活会的程序，提高民主生活会的质量。
全面学习、贯彻、落实《实施纲要》，对加强工商行政管理系统的党风廉政建设和反腐败工作，促进工商行政管理工作的改革和发展具有十分重要的意义。目前，xx市市、县（区）工商局均制定了党组贯彻落实《实施纲要》的实施意见和任务分解方案，建立完善了学习、教育、管理、监督有关制度，全市工商系统惩治和预防腐败体系的机制基本形成。
四、存在的不足
1、惩防体系《实施纲要》落实不够到位。部分分局所没有结合基层工作实际进行详细分解，没有逐条对照落实到岗位。
2、党风廉政建设工作开展情况不平衡，主要表现在县城所在分局或有专职纪检监察员的分局总体情况较好，材料齐全，工作较规范，而其它分局（所）情况稍差。
3、纪检监察机关和纪检监察干部查办案件的水平和能力有待提高。
五、下步工作打算
1、进一步加大落实惩防体系《实施纲要》的督察力度，以落实党风廉政建设责任制为切入点，督促分局（所）结合实际做好工作任务的详细分解，并逐条对照落实到岗位。
2、继续抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实。
3、全面深化《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。
4、全面推进廉政文化建设，努力营造廉洁从政的氛围。
5、稳步推进基层行政执法人员向监管服务对象述职述廉试点工作。
6、狠抓源头预防、信访举报和案件查办工作。
7、组织开展全系统纪检监察岗位大练兵活动，进一步提高纪检干部业务素质，全面加强纪检干部队伍建设，高标准抓好党风廉政建设和反腐败工作，为xx工商做好各项工作营造良好氛围，促进xx经济社会健康快速发展。
二○○七年十二月一日