2010年上半年在区委、政府的正确领导下，按照年初工作安排部署，紧紧围绕“创建国家卫生城市”这一目标，我处坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“创卫”工作为契机，进一步提高我处道路清扫保洁、垃圾清运处置、公厕管理和粪便清掏服务的工作水平及服务质量。围绕“元旦”、“春节”、“两会”、“国际文化旅游节”、“昆交会”、“创卫技术评估”、“除四害”等活动开展工作。在全体干部职工的共同努力下，顺利通过了“创卫”专家组的暗访检查和技术评估，城乡环境卫生面貌明显改观。现将具体工作总结如下：
一、完成的主要工作
1、日常工作
道路及公共绿化带清扫保洁：不断加大“道路机械化清扫”力度，定期对城市主次道路开展洒水、清洗工作，及时对果皮箱进行清掏、清洗。按照《XX区环卫处环境卫生市场化工作量化管理考核奖惩办法》要求，进一步做好环境卫生质量监督检查工作，加强污染道路突发情况的应急处理机制，道路清扫保洁质量得到不断提升。
垃圾收运：以中转站为核心，严格实行垃圾袋装投放—上门收集—中转压缩—密闭运输—垃圾卫生填埋或垃圾焚烧的链式收运格局，坚持执行“日产日清、车走场地净”的质量标准和巡回收运垃圾制度，加强沿街铺面夜间歇业后的垃圾收集，清运率达100%。今年1—5月我处共清运垃圾93172.48吨。
粪便清运和公厕管理：对所属的公厕实行划片管理，在检查考核中以“二无”、“三满意”为标准，建立“雨天和晴天一样、检查和不检查一样、白天和晚上一样”的长效管理机制。完善健全公厕保洁、维修、检查、管理登记工作，认真执行公厕保洁议标管理制度，大力开展清运、清掏、疏通“一条龙”保洁服务。今年1—5月共清运粪便16900吨。
垃圾填埋处置：目前XX区城市生活垃圾主要送往XX垃圾焚烧发电厂进行焚烧处置；XX区环卫处西郊垃圾填埋场主要负责西山区、高新区和盘龙区部分城市生活垃圾的填埋处置工作，日填埋量1500吨。通过上述两种垃圾处置方式，使我处城区垃圾集中处置率和生活垃圾无害化处理率达到100%。
河道保洁：对辖区内10条入湖河道开展卫生保洁工作，制定考核办法，实行专人定时保洁制度。严格按照确定的河道保洁范围，对河面各种漂浮物、垃圾进行打捞，清扫河堤两岸垃圾，铲除河堤上的杂草。确保河面无漂浮物，河床内无阻水障碍物，河堤岸上无散在暴露垃圾、杂草；垃圾定点堆放并及时清运处置。今年1-6月共清理河堤及河道生活垃圾、杂草、污泥416.8吨。
2、作业质量监督管理
在对作业质量进行监督管理的过程中，我处严格按照“业务科综合管理—质量监督管理所专业管理—中标公司自我管理”的三级管理模式对日常作业进行管理，采取“网格化”管理制度，将质量监督管理人员进行划片包干、落实责任，配备无线对讲机，成立专人负责检查路、片、段长工作，每天进行巡查和抽查。在日常检查过程中，对存在问题的及时下发整改通知书，对整改不力或整改不及时的，予以扣分处罚，对被公众举报或媒体曝光等重大事件的，给予从重处罚。今年1-6月份共对粪便中转处置中心发放整改通知书2份；玉禾田公司发放整改通知书325份，扣分15.4分；瑞木公司发放整改通知书1024份，扣分79.4分。
3、实施道路清扫保洁和垃圾清运市场化运作
为推进我区环卫事业市场化、社会化、产业化进程，使环卫事业的改革与发展更好的适应市场经济发展的客观规律，提高环境卫生管理水平和作业质量，在XX区委、区政府的指导和帮助下,XX区环卫处在全市范围内率先试行环卫作业的市场化运作模式。通过社会招投标，最终确定深圳玉禾田物业管理清洁有限公司和昆明高新阳光集团有限公司中标，自2009年5月1日起负责开展XX区辖区内的道路清扫保洁、生活垃圾收运、市容环境卫生的突发应急等工作。通过一年零一个月的试运行，各项工作正常运转，中标公司在提升环卫作业效率、提高资金使用率等方面取得一定成效，基本达到预期目的，但是，由于中标公司缺乏环卫作业经验，在道路清扫、垃圾收运等方面仍有待加强。
4、深入推进城乡清洁工程
按照《XX区政府2009年主要工作目标任务分解立项督办方案》和《XX区城乡环境卫生清洁工程实施方案》的要求，2010年我处不断深入推进“城乡清洁”工程和“靓丽XX”行动，通过完善环卫基础设施建设、组建环卫站、组织清扫保洁人员、清理卫生死角、清运垃圾、清掏沟渠等多种措施，开展城乡环境卫生综合治理，加快推动城市管理由主城向城郊结合部、乡、村（社）拓展，实现全面覆盖，不留死角，长效管理，永久保洁，城乡环境卫生面貌有了较大改观。建立“居（村）民小组保洁、居（村）委会收集、街道办事处管理、区集中处置”的城乡生活垃圾一体化处置模式。人员配置：沙朗街道办事处、厂口街道办事处共10名环卫站工作人员及117名保洁员；其它八家涉农办事处273名保洁员。我处按政府补助标准每月拨付城中村、农村保洁人员经费121220元，今年1-6月共拨付经费727320元。
5、切实完成卫生死角零申报
按照《昆明市园林绿化和生态建设等十个零申报工作方案》的通知要求和区“四创两争”工作总指挥部的相关安排及要求，我处进一步加强辖区内主、次道路，出入城口道路，城中村道路，城郊结合部道路、铁路沿线、河道、老旧小区的清扫保洁和垃圾日产日清工作。对果皮箱、垃圾中转站（房）、环卫作业车辆、公厕等环卫设施设备，按规定每天进行清掏、清洗和维护，如有破损，及时进行更换或维修。坚持城市道路定期冲洗、洒水和机扫，严格“逢五、十”对辖区主、次道路开展夜间洗地工作，保证每天洒水频率不少于2次。定期上报“卫生死角零申报”制度落实情况，城市主、次道路清扫保洁达到建设部规定的标准，城市主次道路垃圾日产日清、清运率达100%。
在老旧小区清扫保洁工作上，自2008年11月1日开展此项工作以来,配备保洁员104名；2009年3月1日又追加配备保洁员107名，今年1-6月共拨付经费：37.587万元。在铁路沿线保洁上，共安排20名专职保洁员配合办事处开展云冶、昆石铁路沿线两侧15米范围的保洁工作，今年1-6月按政府补助标准拨付经费共计6万元。
6、深入开展爱卫工作
为贯彻落实爱国卫生运动,按照区爱卫办的统一部署和安排，认真开展爱国卫生运动工作和环境卫生整治工作。结合我处实际工作情况，我处对各基层单位及两家公司发放了“四害”消杀统一用药，在中转站、垃圾房、公厕、垃圾处置场、停车场、工具房等地投放药物，加大垃圾中转站、公厕、垃圾房的消杀力度，根据“四害”兹生情况增加消杀频次。按区爱卫办相关要求对我处直管的垃圾收集间进行修缮和密闭整改，对“创卫”技术评估必检的北门街等10座公厕，青年路等4座垃圾中转站安装了防蝇、蚊纱窗及灭蝇灯。通过黑板报及粘贴、发放宣传画册等方式加强爱卫工作宣传力度，扎实有效的开展“四害”防治工作。
二、基础设施建设稳步推进
1、基本项目建设
按照“四创两争”的工作要求，为完善辖区环卫基础设施，根据五发改投[2010]5号《关于下达XX区2010年政府投资项目计划的通知》，确定我处今年的环卫基础设施建设计划为：新建1座垃圾中转站、改造15座公厕。截止6月底垃圾中转站正在选址阶段，改造15座公厕：8座已竣工、7座正在装修。新装642组果皮箱，更换果皮箱内桶300余只。
为做好“创卫”迎检工作，我处对破损严重、设施老旧的54座公厕、20座垃圾中转站进行设备更换、墙面刷新等修缮工作；对王家桥停车场的停车棚进行维修、喷漆翻新，排水沟更换盖板，地面修善；对80台环卫作业车，250辆三轮车进行喷漆、加盖密闭；购置500只保洁桶分发给九家街道办事处和两家公司；购置12辆三轮车分发两家公司。
2、重点项目建设
XX垃圾焚烧发电厂：该项目是我省的第一个垃圾焚烧发电项目、昆明市“四创”重点工程。位于XX区昆禄公路一公里处，占地98.98亩。建设规模为日处理城市生活垃圾1000吨，总投资3.2亿元人民币。该项目于2006年12月正式破土动工建设，2007年12月竣工，2008年1月15日1＃炉、2＃机投入试运行，2008年4月按建设规模全部投入生产运行。投产运行以来主要处理焚烧处理XX区每天产生的约650吨和盘龙区部份约350吨城市生活垃圾。今年1-6月焚烧处置垃圾181316.16吨。
XX粪便综合处理厂：该项目是昆明“四创”工作的必检项目和“治理滇池污染重点项目”，位于XX区西北郊大普吉（XX区垃圾焚烧发电厂旁），占地27.06亩，建设规模为日处理粪便300吨。项目于2008年6月22日正式开工建设，于2008年12月20日竣工投料试运行，2009年3月17日完成竣工验收。今年1-6月无害化处理粪便8301吨。
三、工作机制
1、加强监管考核力度，提高管理效能。
发挥环卫处在环卫作业工作方面的监督、管理、指导、协调作用，对照创卫工作的考核评分要求，进一步强化对中标企业的环卫业务的监督考核机制。坚持日常检查为主，定期检查为辅的方式对辖区内公共道路，出入城口道路、河道、城郊结合部道路；垃圾清运；公共区域小广告清理；公共绿化带保洁；道路清洗；果皮箱清掏清洗；垃圾中转站（房）；环卫作业车辆；公厕卫生保洁等工作进行监管和奖惩。对内加强质量监督所工作人员的内部检查和考核，对外发现的问题严格按照“合同协议”的约定督促昆明玉禾田环境工程有限公司、昆明瑞木环境工程有限公司及时处理和解决，对解决不力和不及时解决的问题追究环卫处内部监管人员的工作责任并给予相应的经济及行政处罚，同时也对两家公司按事件多少、分值多少给予经济处罚，以提升环卫作业质量,同时对九家街道办事处负责的环境卫生管理工作进行监督、管理及业务沟通，共同完成环境卫生管理任务。
2、实施“网格化”管理，明确责任人。
为深化城市管理“两级政府、三级管理、四级网络、重心下移、上级监督”工作体制，完善环境卫生管理“网格化”的长效管理机制，实现“卫生死角零申报”，我处将工作人员进行了划片包干、落实责任，成立了专人负责检查路、片、段长工作，每天进行巡查和抽查，杜绝辖区内卫生死角的产生。
3、细化责任，建立严厉问责机制。
按照“创卫”工作白、黄、红牌的问责制度以及“一般工作人员问责管理规定”的要求，建立更加严格的问责机制，对发现的问题不及时处理的领导和具体工作人员按照工作要求和处理时限进行严厉的问责，以确保创卫工作事事有人抓，事事有落实，件件有检查，件件有责任的长效机制。
4、积采取有效施，确保完成各项“创卫”目标任务。
（1）督促两家公司对辖区内的主、次道路及公共绿化带清扫保洁时间进行了调整：城区内清扫保洁早上7︰00前必须完成第一次清扫，中午14︰00前完成第二次清扫，晚上22︰00前完成第三次清扫，巡回保洁至24时；城郊结合部道路清扫保洁早上9︰00前必须完成第一次清扫，晚上21︰00前完成第二次清扫，巡回保洁至22时。（2）以城郊结合部、出入城口公路和背街小巷等薄弱环节为重点，加强清扫保洁及绿化带捡拾和明沟保洁工作，并按相关要求开展道路机扫、洒水、洗路。（3）加强对垃圾房的管理，实行专人看管负责制，确保垃圾无外露；对公厕、中转站认真做好消杀工作，健全管理台账和制度。（4）及时召开工作动员会，狠抓职工责任心，规范环卫日常作业流程。（5）督促两家公司对辖区内生活垃圾的收运，实行不间断巡回收集和车辆定时收集运输，确保日产日清，无卫生死角。（6）组织机关、基层干部职工，放弃节假日和休息时间，从早8：00—晚22：00深入一线开展街路、绿化带、树塘内零星垃圾、烟头、小广告、口香糖的捡拾和清除。（7）在区政府投入的创卫经费基础上，又从预算外资金中挤出100余万元用于两家公司人员经费的补助、设施设备车辆的维护和作业流程规范等工作。
四、存在问题和下半年工作计划
回顾上半年工作，虽然取得了显著成效，但还存在一些问题：
1、城郊结合部环境卫生管理存在薄弱环节
部分“城中村”、城郊结合部的保洁质量有待提高。市民素质不高，前扫后丢现象依然严重，严重影响了保洁质量。
2、市民认识存在偏差
由于缺乏有效的收费平台和宣传手段，居民缴费意识难以普遍提高，部份群众对环卫公益性的认识较为片面，认为公益性就是不交服务费，环卫有偿服务费的收取困难重重。
3、对市场化运作的公司监管力度还需加大
虽然今年我处通过市场化方式将环卫作业承包给公司运作后，社会效益、经济效益均取得了一定的成效，但是在对公司的生产质量监管过程中，仍存在一些不足，部分路段仍时常接到市民投诉和媒体曝光。为此在下一步工作中，需要继续加大对公司作业质量的监管力度，制定科学全面的奖惩管理措施，以进一步提高环境卫生质量。
下半年，我处将重点做好以下工作：
1、抓巩固，确保环境卫生质量水平不下降
要继续巩固“创卫”期间好的管理方法和作业质量水平,在加强日常管理的基础上,创新作业方式,完善考核机制,加强督查力度，使环境卫生质量得到进一步提升。
2、抓落实，进一步强化环卫执行力建设
要加强队伍素质建设，强化制度建设和落实，着力解决职责不清、效率不高、工作不落实的问题，强化服务意识，规范行政行为，切实转变工作作风，做到令行禁止，优质高效。
3、抓提高，继续保持环卫优质服务的优良传统
要继续推行“一线工作法”和“五办作风”，按照“首问负责制”的要求，认真接待群众来电来访，做好来电来访件的登记、调查、处理工作，尤其要抓好“96128”热线的处理，注重时限服务，以“群众满意”为标准提高服务质量。
4、继续推进城乡一体化工作进程
继续深入推进“城乡清洁”工程和“靓丽XX”行动，开展城乡环境卫生综合治理，加快推动城市管理由主城向城郊结合部、乡、村（社）拓展，完善“组保洁、村收集、乡（镇）运转、县（市）区处理”的城乡生活垃圾无害化收运处置模式。
5、完善突发事件处理机制，继续推行网格化管理
根据形势发展需要，进一步完善应对各种突发事件的工作预案，加强部门之间的互联互通，提高应对重大突发性事件的能力。积极探索和完善长效管理机制，进一步健全环卫量化考核办法，约束机制、考核机制、监督机制，做到考核量化，奖惩分明，质量提高。认真实施“网格化管理”强化环卫工作质量水平。
6、加强环卫基础设施建设
结合旧城改造和城中村改造，科学合理地布局环卫设施做到环卫基础设施建设优质快捷、布局合理，使之适应现代化城市发展的要求。