在全县干部作风教育整顿第二阶段总结暨
第三阶段转段动员会上的讲话
( 2008年 8月30 日)
同志们：
经过25天的努力，各乡镇、各部门按照规定程序完成了“听取意见、深刻剖析、查摆问题、民主测评”各项工作任务。这一阶段，大家基本做到了“规定动作不走样，自选动作有创新”。广大干部主要有四个变化：一是学风逐步好转，学习的主动性进一步增强。广大干部在进行自我剖析时，思想端正、态度诚恳、认识深刻，并能够较好地理论联系实际，将认识落实到工作实践中去。二是工作作风明显好转，组织纪律性进一步增强。通过查找和剖析问题，广大干部自觉服务基层、服务群众的思想意识得到提高，宗旨意识进一步强化，服务方法也不断改进，办事效率和服务质量明显好转。为了不断丰富干部作风教育整顿的内容，各单位把干部作风教育整顿与“八个一”活动有机地结合起来，特别是将“千民干部下基层，转变作风办实事”活动贯穿于边学边查、边查边改中，切实解决民生问题，社会舆论反映较好。三是协作理念不断提升，班子凝聚力、战斗力进一步增强。从近段的观察和群众反映的情况来看，绝大多数单位工作中讲协作、讲贡献的多了，推诿、扯皮的事情少了，大局意识、责任意识明显增强了。四是勤政廉政，自律意识进一步增强。作风教育整顿活动开展以来，上班时间打麻将、玩游戏的现象少了；领导干部驾驶公车的现象没了，其它各种违反规章制度的行为得到了有效遏制，风清气正的良好局面正在形成。
总的来看，取得的成效是明显的。在看到成绩的同时，我们也发现一些不尽如意的地方，主要表现在：一是认识仍不到位，有厌倦和应付思想。一些单位领导至今仍存在错误的认识，总认为开展作风教育整顿是搞形式、走过场，解决不了根本问题，是不得已而为之。殊不知，如果不是我们的干部作风上有问题，老百姓就不会对我们有意见，以致在“6.28”事件的当天，当县委、县政府办公楼被砸烧时，围观的群众无动于衷，有的甚至起哄。希望有这种错误认识的同志，尤其是领导干部要端正态度，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，继续抓好下一阶段的工作。二是没有严格按规定动作抓落实，细小环节参差不齐。有的单位过分强调本部门的特殊性，未按照各个环节的标准和要求来运作，仍有敷衍塞责的现象。因此，我要再度重申，在这次干部作风教育整顿中没有特殊的单位，没有特殊的领导，没有特殊的干部。三是载体作用没有充分发挥，效果体现不够明显。如何体现干部作风教育整顿取得的成效，给老百姓一个看得见的成果，需要通过有效的载体展现出来。对此，县作风教育整顿领导小组办公室专门印发了《关于在全县干部作风教育整顿活动中开展“八个一”活动的通知》，对活动的开展作了具体的安排部署。然而，有的单位，尤其是牵头单位未及时拟定具体方案抓落实，以致“八个一”活动深入不够，效果不明显。四是从测评的情况来看，一部分单位不实事求是，打分偏离客观实际，所有干部全是“优秀”等次，这是和稀泥的现象，是对组织、对同志不负责任的表现。鉴于以上存在的问题，我就如何开展好第三阶段的工作，讲几点意见。
一、总结经验，明确目标，深入推进整改落实阶段乃至下步工作
第三阶段的主要任务是“强化措施，落实整改”， 是巩固前两个阶段工作成果、体现思想纪律作风教育整顿活动成效的重要阶段。我们要以高度的政治责任感和紧迫感，坚决克服形式主义和防止松懈情绪，扎扎实实抓好整改落实工作。作风教育整顿活动越到后期，任务越重、责任越大。对每一名民警来说，整改落实的过程，就是查找不足、弥补差距、明确方向的过程，就是提高执行能力、管理水平和自身素质的过程，就是促进今后成长和进步的过程。各单位一定要充分认识这一阶段工作的重要性和必要性，针对广大民警可能出现的厌倦、松劲和畏难情绪进行思想再发动，切实解决思想认识问题，打牢整改落实阶段工作的思想基础。要采取有力措施引导干部以饱满的政治热情、良好的精神状态、求真务实的作风，针对查找出来的突出问题，扎扎实实地制定整改措施，抓整改、办实事、促发展，努力使群众充分感受到我们的干部通过作风教育整顿后展现出的新面貌。
(一)再深入分析查找原因。各单位要把“重实际、见实效”作为工作重点，按照查找问题阶段的安排意见逐项对照检查。主要看四个重点查摆的工作是否完成，查找出的重点问题是否全面。凡是规定动作未完成，提出的措施不力，群众不满意的单位，经巡视组检查后仍达不到要求的不得转入下一阶段。
(二)制定切实可行的整改方案。撰写整改方案，首先要着眼从群众最盼、最急、最关心的问题入手，要体现出能改即改，一时不能改的要给群众郑重承诺，创造条件、明确时限解决。各单位要立即着手从影响单位、班子、民警个人形象的具体问题抓起，研究制定好整改方案、工作措施，限期予以整改，让广大群众从中体会到作风教育整顿的实际效果。第二，要注重建立长效机制，本着实用、管用的原则，建章立制，用制度管人，用制度管作风。
(三)认真进行整改。各单位要掀起作风大转变的高潮，让群众切实感受到我局作风教育整顿带来的实效。一是要用正确的心态抓整改。不能出现看了意见震动、深刻剖析激动、整改提高不动的现象。二是班子和民警联动抓整改。这一阶段抓整改，不仅是班子成员的事，每一名民警都不例外。要根据自己提出的整改方向和措施，按照县局《实施方案》的相关要求，从自己改起，从现在改起，不能让问题挂在嘴上，措施写在纸上，落实不到行动上。三是要与本职工作结合抓整改。作风整顿的最终目的是切实转变工作作风，进一步提高执法能力，维护执法公正推动各项工作健康有序开展。因此，我们要把作风转变最终体现在圆满完成既定工作目标任务上来，落实到县十届六次全委（扩大）会议精神上来。
（四）坚持时间服从质量。这次全县集中开展的干部作风教育整顿活动，原则上规定第三阶段工作于 9月20日 左右结束。但要强调的是，如果工作任务没有按要求完成，且未经县作风教育整顿领导小组验收确认为合格的，不能转段，这一点绝不含糊。
二、明确职责，强化责任，确保阶段性工作取得实效
各单位要树立和发扬勇于抓整改、善于抓整改的精神，统一思想、步调一致，让广大群众看到我们的整改决心和坚决态度，认认真真、一丝不苟，脚踏实地做好每一项工作。
一是要进一步发挥领导干部的带头作用。领导干部的表率做得如何，直接影响到我们干部作风教育整顿是否能够取得成效，直接影响到政令能否畅通。各级领导干部要始终坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，旗帜鲜明地坚定政治立场，牢记全心全意为人民服务的宗旨；要始终坚持立党为公、执政为民的理念不动摇；要深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事，当好人民满意的公务员；要在深入基层，深入群众，知民情、顺民意、得民心上下功夫。主要领导要率先垂范，切实履行第一责任人的职责，投入足够的精力抓整改。领导班子其他成员要在认真搞好自身整改的同时，帮助其他干部搞好整改，以实际行动取信于民。
二是要进一步加强督促检查。督查组、巡视组、暗访组成员要切实履行职责，坚持原则，坚持标准，坚持质量，带着问题去督查、去巡视、去暗访。对发现的问题，要及时沟通，及时提出意见和建议，切实把好关、定好向。要随时掌握干部整改进展情况，对问题突出、整改不力的单位和个人，要公开曝光，严肃处理，绝不姑息迁就，确保“整改”不走过场。
三是要突出宣传效果。宣传部门要强化宣传声势、创新宣传手段，不断深入基层，从群众中了解干部作风教育整顿的效果，让老百姓说话，让老百姓来检验。各乡镇、各部门要认真总结作风教育整顿活动开展以来的工作情况，一方面要把好的做法、好的经验总结提炼出来，把在作风教育整顿中涌现出来的好的典型推举出来，树立标杆；另一方面要结合“八个一”主题实践活动的开展，把为群众办好事、办实事，改善干群关系，带动民风好转的典型事例及时报道出来，推而广之，使全县干部学有榜样，赶有目标。
三、统筹兼顾，全面贯彻好县委十届六次全体（扩大）会议精神，落实好当前各项工作
刚刚结束的县委十届六次全体（扩大）会议，深刻分析了“2.21事件”产生的深层次原因，对当前及今后一段时期的工作提出了明确而具体的要求。当前，要把贯彻落实县委十届六次全体（扩大）会议精神作为各级各部门的一项重要工作，作为干部作风教育整顿的重要内容。各乡镇、各部门要在认真学习领会全会精神的基础上，结合当前的中心工作抓整改，在深刻反思“6·28”事件的影响和危害的基础上，把思想和认识统一到中央及省委、州委对“6·28”事件后续处置的决策和部署上来，正确对待省委、州委、县委对有关责任人的处理，不信谣、不传谣；要立足当前，着眼长远，继续落实好维稳包保职责，做到守土有责、守土尽责；要多做打基础、树形象、快发展的工作，为全县经济社会又好又快发展作出应有贡献。这里需要强调的几项重点工作是：一要毫不含糊抓维稳。当前正值境外媒体高度关注的敏感时期，加之我县的特殊情况，化解矛盾、维护稳定的压力极大，一旦处理不好、应对不好，极有可能产生较大的负面影响。因此，全县各级各部门要保持清醒的头脑，绝不能掉以轻心，要千方百计抓好维护安全稳定的各项工作，确保瓮安平安。二要群策群力抓发展。各乡镇、各部门要在确保稳定的基础上，尽快从“6·28”事件的困境和阴影中走出来，集中精力出主意、想办法、谋发展。三要坚定不移抓党建。各乡镇要针对“6·28”事件中暴露出来的党员先锋模范作用发挥不好，基层党组织凝聚力、战斗力、号召力不强等突出问题进行认真研究，解决好领导班子配备改革后，如何加强和改进乡镇党委领导的问题，切实增强应对复杂局面、推进经济社会又好又快发展的执政能力，夯实党在基层的执政基础。要按照发展党员的标准和要求，严格把好发展党员的入口关，坚决杜绝思想不正、动机不纯的人混杂进党员队伍。
同志们，县委对这次干部作风教育整顿活动非常重视，人民群众也极为关注并寄予厚望，我们一定不能辜负党和人民对我们的殷切期盼，以高度的政治责任感和求真务实的作风，确保这次作风教育整顿活动不走过场、不出偏差、取得实效。