党风廉政建设责任制落实情况自查报告
区纪委：
根据区贯彻落实党风廉政建设责任制领导小组办公室《关于2006年全区处级单位贯彻落实党风廉政建设责任制和惩防体系牵头任务完成情况开展专项检查的通知》精神，我镇对2006年的党风廉政建设责任制工作进行了认真细致的自查自评，现将自查自评情况汇报如下：
2006年，我镇的党风廉政建设工作在区纪委和镇党委的领导下，按照区党风廉政建设会议的工作要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，抓住保持共产党员先进性教育活动契机，深入学习贯彻中共中央颁布实施的《建立健全教育、制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，认真落实党风廉政建设责任制的各项要求，标本兼治、惩防并举，促进了党风廉政建设各项工作目标的全面完成。
一、落实党风廉政建设责任制规定，完善责任体系建设
抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实，是全面完成党风廉政建设和反腐败各项工作任务的关键。镇党委在深化党风廉政建设责任制中，坚持“一把手负总责，分管领导各负其责，一级抓一级，层层抓落实”的原则，健全领导机构，明确职责范围，把落实责任制工作提到了重要议事日程。党政正职做到了“五个亲自”。一是亲自组织分解当年党风廉政建设的主要任务，主持召开党委扩大会专门研究安排全镇的党风廉政建设工作，制订了《2006年XXX镇纪检监察工作意见》、[有文章需求，请到*大*秘*书*网站留言板，12小时内解决您的问题！注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站]《2006年XXX镇党风廉政建设教育工作意见》、《2006年XXX镇党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律工作重点》，结合实际对党风廉政建设和反腐败工作任务的责任作了详细的分解，制定了《2006年XXX镇建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系主要任务分解方案》，明确了各项工作的目标和要求，落实具体承办部门和责任人，做到任务量化，责任到人，措施具体，时限清楚，在具体实施过程中严格实行分级、分线负责制，做到权力与责任对等。体现了“谁主管、谁负责”的原则。二是亲自主持召开领导班子专题会议，听取班子成员分管部门党风廉政建设责任制落实情况工作汇报，以及领导班子成员个人廉洁自律执行情况汇报，研究并安排全镇的党风廉政建设工作。三是亲自阅批信访件，亲自接待群众来访。凡群众来信，书记、镇长都亲自批示，并亲自接待基层群众来访，帮助群众解决实际问题,特别是群众反映强烈的问题，书记、镇长都亲自到现场了解情况，研究解决问题的办法。四是亲自检查下属单位执行责任制情况。按照包村工作队的分工，书记、镇长都亲自到所联系的村了解情况，检查党风廉政建设责任制落实情况。五是亲自主持召开了镇领导班子民主生活会，首先解剖自己，承担责任，领导班子成员之间积极开展批评和自我批评，使会议达到了增进了解，沟通思想、团结同志、推进工作的目的。按照党风廉政建设责任制实施细则和主要任务分工，领导班子成员切实做到了“三个抓好”：一是抓好自己分管的党风廉政建设专项工作的落实，切实按照《2006年XXX镇建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系主要任务分解方案》要求，做好自己分管的工作；二是抓好分管部门、单位的“一把手”的党风廉政建设。按照年初与分管部门、单位负责人签订的《党风廉政建设责任书》，定期检查分管部门、单位党风廉政建设责任制落实情况，听取分管部门、单位负责人关于本部门、本单位党风廉政建设责任制落实情况汇报；三是抓好分管部门、单位党风廉政建设方面突出问题的解决。按照包村工作队的要求，班子成员各司其职，各负其责，对分管部门、单位一把手严格要求、坚持了诫勉谈话制度，及时指出在党风廉政建设方面存在的问题。分别对5个村17名支委干部进行了诫勉谈话，对于群众反映较为突出的问题，按照包村包厂工作职责，积极帮助协调解决，努力做到小事不出村，大事不出镇，把矛盾化解在基层。
在年初召开党建工作会，与基层党支部签订《党风廉政建设责任书》的基础上，党政正职与机关实职副处级干部签订了《党风廉政建设责任书》，机关副处级干部与主管科室签订了《党风廉政建设责任书》，镇党委、镇政府与机关科级干部、企业事业单位负责人和机关公务员及工作人员签订了《廉洁从政承诺书》，村党支部支委以上干部签订了《廉洁从政承诺书》，村支委和机关科以上干部建立了党风廉政建设责任制台帐，党风廉政建设责任制延伸到人、到岗。研究制定了《村级“两委”班子成员收入管理及考核办法》，将党风廉政建设工作作为一项重要内容列入其中，每个季度对基层党支部党风廉政建设落实情况考核检查一次，考核结果与村干部绩效工资及奖金挂钩，真正做到了党风廉政建设工作和其他工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，做到了反腐败工作件件有人抓，事事有人管，较好地确保了全镇党风廉政建设和反腐败工作的有序有效开展。
二、认真开展党风党性党纪教育，进一步推进惩防体系建设
在工作实践中，镇党委、政府在推进党风廉政建设工作中，坚持教育为先，预防为主的原则，研究制定了《党风廉政宣传教育工作实施意见》。把对干部职工的思想政治教育放在首位，注意把思想教育与学习、实践“三个代表”相结合。
第一，坚持学习制度，开展经常性理论教育。坚持理论学习制度，持之以恒开展学习，是我镇开展党风廉政建设的一个特点。全体机关干部基本保证周五下午学习的制度，围绕学习重点内容，安排了6次专题辅导报告。通过学习，主要加强了党的基本理论、基本路线、基本纲领、形势政策和组织纪律教育，引导党员干部进一步坚定了信念，增强了全心全意为人民服务的宗旨观念和责任意识、自律意识。二是坚持党纪政纪条规的学习。按照区纪委的要求，[范文为◇大◇秘◇书◇网作者原创作品-转载请加*大*秘*书*网外部链接！注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站]在镇机关狠抓了党纪政纪条规的普及学习，为党员干部发放了《建立健全教育、制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》。通过学习使党员干部牢固树立立党为公、执政为民的思想观念，增强拒腐防变和抵御风险能力。三是在认真组织党员干部学习的基础上，镇党委于6月份举办了“学党章、创和谐，建设社会主义新农村”知识竞赛活动，全镇13个村党支部都派队参加了比赛。通过竞赛，使全镇范围内掀起了一股学习党章和党纪条规的新高潮，反腐倡廉教育活动取得了比较好的实效。
第二，利用正、反典型教材，开展党纪党风警示教育。开展了向身边的典型学习活动，学习XXX村村务公开、民主理财典型事迹材料。利用成克杰、胡长清、毕玉玺、付金祥等重大典型案件对党员干部进行警示教育，并把警示教育与落实保持共产党员先进性教育活动整改措施相结合,与健全完善监督机制相结合。
第三，积极开展了社会主义“荣辱观”教育活动，镇党委书记李元和同志以“明荣辱、扬正气，深入推进反腐倡廉工作”为题，为基层支委以上干部讲了一次党课，并要求全镇党员干部，要建立社会主义荣辱观，立足实际，讲究实效，从反面教材中汲取深刻教训，增强自身免疫力。在讲党课、学文件的同时，XXX镇积极组织基层各村、企事业单位党支部以及XXX中学、小学，在全镇范围内开展了唱响“八荣八耻”廉政歌曲传唱活动，在全镇传唱的基础上，组织了唱响“八荣八耻”廉政歌曲比赛活动，全镇有11个党支部派队参加了比赛，“八荣八耻”等党风廉政歌曲唱响全镇每一个角落，取得了比较好的效果。
第四，认真贯彻落实《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，把贯彻上级要求与落实《惩防体系目标任务》结合起来，融入政治、经济、文化、党建工作的各个领域，一起研究，一起部署，一起考核，一起落实。把《实施纲要》的原则要求转化为切实可行的操作措施，创新工作思路和工作方法，切实增强学习贯彻落实《实施纲要》的主动性和自觉性，把教育、制度、监督三者有机结合起来，贯穿于人、财、物管理的各个环节，融入各部门、各单位日常管理和各项工作之中，共同推动源头治理工作。同时，注意研究新形势下反腐倡廉教育工作面临的新情况新问题，不断探索反腐倡廉教育新的方式方法，丰富党风廉政宣传教育内容。坚持对党员干部进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，党的优良传统和作风教育，党纪条规教育，增强拒腐防变能力。以“廉政文化进农村”活动为载体，扎实开展廉政文化建设，努力推动反腐倡廉宣传教育的深入和普及，真正建立起教育得力“不愿为”，制度约束“不能为”，查处有力“不敢为”的惩防体系。
通过一系列的学习教育活动，党员干部的受教育面达95%，廉政、勤政意识和党的宗旨意识得到了增强，执行国家政策法规和依法办事能力有了进一步的提高。
三、抓好廉洁自律规定的落实，进一步规范领导干部从政行为。
以我镇镇、村两级领导干部廉洁自律承诺制度的建立和实施为重点，将廉洁自律与他律有机结合起来，促进了领导干部领导廉洁从政。
1、认真落实中央关于领导干部廉洁自律各项规定，突出抓好五条规定的落实，并将中央、市、区、镇下发的与村干部廉洁从政有关的文件、规定汇编成册，编制了《XXX镇村级领导干部廉洁从政手册》，下发给每一名村干部，方便了村干部依法行政、[有文章需求，请到*大*秘*书*网站留言板，12小时内解决您的问题！注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站]廉洁从政。坚持了对党员领导干部的民主评议制度，通过召开座谈会、发放调查问卷、走访检查等形式，认真开展了自查自纠，并强化了《XXX镇领导干部下访工作制度》的落实，加强了领导干部与群众的密切联系。
2、积极探索廉洁自律工作的新方法，对镇、村两级的重点工程实施招投标制度和在村级建立重点工程监督小组制度，规范了重大事项（集体和个人）报告请示制度，领导干部收入申报制度等。坚持执行《XXX镇基层领导干部任期经济责任审计制度》，先后对4个村进行了经济责任审计和离任审计，在审计过程中，将财务审计与信访件中反映的问题核查相结合，与村级重大问题请示报告履行情况检查相结合，拓展了审计的范围，收到了比较好的实效。
3、积极探索用改革的办法解决领导干部职务消费中存在的问题，积极推进了通讯费管理货币化改革工作；镇、村两级公务用车改革，实行车辆定点加油总量控制，定点维修统一购置车辆、配件及单车月季报制度，取得了比较好的效果。为切实发挥党风监督员的作用，按照镇党委制定的《XXX镇党风廉政建设监督员管理制度（试行）》规定，各基层支部设立了党风廉政建设监督员，镇纪委定期对监督员进行培训。
4、建立了《关于加强镇级财务支出及对政府日常办公用品用具实行统一购买管理的暂行办法》，严格财务管理制度，规范了公务接待改革工作，坚决制止开具虚假发票报销的行为。机关日常开支均要有经手人签字、主管领导签字并交主管财务的领导审批后才可报销，开支数额比较大的要向党委申请，镇党委集体讨论 决定后才能允许开支，把住了机关开支报销关口。
5、积极推进镇、村两级的党务公开工作。按照区委《关于开展党务公开工作的意见（试行）》，实现党务公开的规范化、程序化和制度化，我镇党委非常重视党务公开工作，成立了党务公开工作领导小组及办公室，各村成立了党务公开工作领导小组，制定了党务公开工作意见和实施方案及实施细则，对公开的内容、形式、程序、范围、时限、制度、责任部门等作出具体安排，召开了专题会议进行动员，广大党员干部对党务公开工作重要性、必要性有了充分的认识，并严格按照方案去贯彻落实，各村都建立了党务公开档案及公开栏，将需要公开的事项及时进行了公开，镇、村两级均实现了党务公开、政务公开和村务公开。
6、在年底前开展“四查四看”活动，即查权力意识，看是否秉公利用手中的权力为民办实事；查责任意识，看是否认真贯彻落实《党风廉政建设责任书》中领导干部的责任；查民主意识，看村务公开、民主决策、党务公开是否落到实处，领导干部是否自觉接受监督；查自律意识，看党员领导干部是否存在不廉洁行为和隐患，廉洁从政的承诺是否得到落实。
四、 认真受理信访举报，积极化解干群矛盾，保持农村稳定
为解决基层信访逐年增多的问题，把问题解决在萌芽状态，我镇将基层信访问题列入了基层领导干部绩效工资考核范围，并建立了三级信访接待机制：一是各村都成立了信访小组，确定了每月逢十为信访接待日，群众有问题能够及时向村领导反映，能够解决的及时给予解决，由村党支部书记、副书记、村委会主任负责接受群众来访，积极帮助村民解决实际问题，化解了干群矛盾。二是镇机关建立了信访接待室并确定二名专职信访接待员，每天负责群众来访接待工作。三是镇党委、镇政府建立并坚持了领导接待日制度，每月逢5为领导接待日，接待群众的上访工作，并将全年镇党委、镇政府14位处级以上领导干部接待日日程安排，在《今日XXX》上向全镇进行了公开公示。对于信访接待日中上访群众反映的问题，接访领导能够当场解答的当场给予解答，并做好来访记录。不能当场解答的问题，按照新的信访条例的规定，属于XXX镇接访范围内的，及时给来访人发放承办通知单，在规定的时限内及时给予解决。
另外，为积极化解农村干群矛盾，解决各种容易引发群众集体访、越级访的问题，镇党委、镇政府还每季度专门组织包村工作队下村入户调查了解各村存在的各种不安定因素，对调查了解上来的问题，建立了重点人、重点事信访台帐，并召开专题会议研究解决办法，能够由镇、村两级解决的绝不能让问题上移，镇、村两级不能解决的，也不能简单上交，采取与上级有关部门积极沟通互相协调方式加以解决，如XXX、XXX等村反映XX影响村民正常生活问题，镇、村多次与有关部门沟通、协商解决办法，并积极做好村民的安抚工作。
五、转变作风，完善制度，加强全程办事代理制工作
全程办事代理制属于全新的工作机制，面对新的课题进入新的一年，我镇严格按照区委、区纪委对全程办事代理制的工作要求，结合工作实际，以抓规范、抓延伸、抓监督、抓效果开展全程办事代理工作。截止10月底，全镇代理事项1326件，接待来电来访1560人次，在所受理事件中，审批类540件，便民类事件786件。网络登录和网络督查1326件，其中，审批类事件540件，便民类事件786件，在所有受理事件中群众满意率100%，工作得到了广大干部群众的肯定。13个村级服务室运行良好，受理并办理事件2019件，群众满意率100%，没有出现群众投诉事件。群众称村级代理服务室是他们的“勤务兵”，办理事件不用因群众不熟悉而跑“冤枉路”。
农村产权制度改革和土地确权是牵扯到群众切身利益的一件重要改革。我镇自2004年完成2个村的产权制度改革和10个村土地确权以后，每年的收益分配直接牵扯到村民的切身利益，如不能切实按照改革方案和确权方案进行收益分配，必将引起村民的不满，因此，镇党委非常重视收益分配工作，明确要求各村在进行收益分配前，必须将收益分配方案上报镇党委，由镇经管站、会计服务部负责审查，镇党委、镇纪委批准后，才能进行分配，使村民的利益真正得到保证。
六、加强干部的作风建设，经济发展软环境进一步优化
结合本镇实际和第三批保先教育活动，加强了机关干部的作风建设，明确要求镇机关干部不能到基层吃、拿、卡、要，为基层办事后也要回食堂用餐，树立了良好的机关作风。镇纪委还全程介入了机关干部招聘、城管协管人员招聘等人员招聘活动，以及道路招投标、重大财产处理招投标、招商引资项目各个环节的监督，促进了干部作风的进一步好转和投资软环境的进一步优化。
七、党风廉政建设专项检查民主测评情况
11月14日，镇党委、纪委组织基层党支部书记、副书记，企事业单位负责人，机关副科级以上领导干部共61人，对我镇贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行了民主测评，测评的结果是：认为我镇党政一把手履行“五个亲自”，根据工作任务明确分管领导、承办部门和责任人员，针对工作任务及时完善相关配套制度，结合业务工作解决自身存在突出问题或群众反映强烈问题这四项指标好和较好的有60人，好和较好的比率达98.4%，一般的1人占1.6%；认为班子成员履行“三个抓好”，党政领导班子召开会议专题研究本年度具体工作任务，围绕工作任务确定年度工作目标、计划和措施，对惩防体系建设有部署、有检查、有考核，落实惩防体系所取得的实际效果，遵守领导干部廉洁自律各项规定这六项指标好和较好的有59人，好和较好的比率达96.7%，一般的2人占3.3%。与会参加测评的领导干部对我镇的党风廉政建设责任制落实情况比较满意。
总结我镇的党风廉政建设责任制工作，我们在党风党纪党性的学习教育，纠正不正之风，建章立制，预防兹生腐败、构建惩防体系建设等方面做了大量工作，取得了一定成绩，较好的实现了从源头控制的目标，但也存在一些不足。在今后的工作中我们要认真总结经验，吸取教训，切实改进工作方式、方法，突出特点，开拓思路，积极探索从源头上预防、治理腐败的新路子，不断取得党风廉政建设工作新成效，为构建和谐社会作出新贡献。
中共XXX区XXX镇委员会
2006年11月20日
