统筹发展建新居 安居乐业聚民心 近年来，随着我县重大项目的不断引进，征地拆迁涉及的待安置人员也逐渐增多，如何解决建设与发展所带来的安居难题，成为各级政府当前工作的重要内容。新居工程建设的实施成为统筹城乡社会经济发展，推进城乡一体化，全面推进“三个集中”的重要举措之一，西汇公司等单位在解决失地农民的安居问题方面作出了积极的探索。 一、科学规划，确保户型设计人性化 在新居工程的方案设计中，按照“统筹推进农民向集中居住区集中”的要求，坚持符合“两规”、城市功能分区、基础设施配套、有利于发展壮大集体经济和农民长效增收等原则，科学合理规划新居工程建设点位。同时树立发展意识，以高起点、着眼长远发展的思路开展新居工程的方案设计工作。一是在方法上以公开招标的方式采集最优方案。坚持博采众长、集思广益，让最有实力、尽可能多的专业机构和业界人士参与到新居工程的设计工作中来，通过花钱买智慧，引入全新的设计理念为新居工程的规划出谋划策，设计出最佳的方案。二是严格按设计规范、规定要求进行设计。以可靠的技术和质量标准，设计出最佳的套型方案以及配套设施方案。三是在规划中为群众着想，既要保证品质，又要体现美观适用。即充分考虑群众的家庭人口数量结构和生活、工作实际，设计出合理的方案。如：在“西汇兴苑”的套型设计中，就通过多种渠道和形式，广泛征集群众意见，按经济适用的原则分别设计出不同面积大小的套型，公司对每一套方案都经过反复的推敲、比较、论证，广泛征求意见，以群众满意为最终标准。 二、多元筹资，确保项目建设资金到位 面对“只有项目，没有资金”，完全靠“找米下锅”的局面，西汇公司采取“多条腿走路”的方法攻破难题。一方面，通过加强自身建设，以务实的工作良好的业绩积极争取县委、县政府在政策上的大力支持；另一方面全力抓好招商引资，包装推出公司的优势项目，以项目为载体广泛与投资者接触、洽谈，通过BOT、BT等方式，广泛吸纳社会资本和民间资金，通过多渠道引进资金实现共同发展，较好地破解了资金难题。如：“西汇兴苑”、“西汇锦苑”一期两个工程项目建设规模和资金投入量大，施工时间紧。西汇公司作为业主单位，与江东置业、通惠房产等及时达成合作关系，利用BT模式引进投资方筹资建设，极大的调动了市场资本参与政府工程建设的积极性，减轻了政府的资金压力。同时积极探索多渠道融资的新思路新方法，继续通过土地整治等方式，积极引进民间资金，争取国债资金和利用信托计划、银行贷款等加大融资力度。2005年共引进投资企业6家，落实招商引资项目10个，到位资金总额46345万元；2006年1—9月已全面完成全年招商引资目标任务，为新居工程建设、基础设施建设和公司的发展提供了资金保障。 三、质效并举，确保工程及时交付使用 自实施新居工程建设以来，始终坚持“安全生产，质量第一”的理念，赶工期、争进度，力争在最短的时间内完成最优良的工程。一是严把人员质量关，选派思想素质好，技术过硬的专业人员参与到工程建设中，注重加强对他们的教育培训，提高管理人员的质量和安全意识；二是严把工程材料质量关，对每一批进场的材料都要督促施工单位、监理单位按规范要求进行抽样检查，坚持不合格的材料不准进场；三是严把技术质量关，根据施工情况提高施工等级，严格按设计技术要求进行施工，抓好各工序质量控制，严格执行各项功能性试验。从项目的规划、设计、报建、招投标、施工管理、材料管理、验收等各个环节严格把关，对临时出现的问题及时召集建设单位、投资单位、施工单位、监理单位等各方共同协商处理，对出现的质量问题坚决及时予以制止并按要求返工重做。如在“清江家园”项目管理上就结合项目实际情况，制定了《“清江家园”项目现场管理办法》，明确了施工单位、监理单位在工程安全、质量、进度等方面各项工作的管理责任与奖惩措施。同时推出了“样板指路”制度，对标准户型以及水电气等工程大面积开工前，先做好施工样板、各施工单位再按样板标准进行施工，既加快了工程进度，又保证了工程质量。 四、强化配套，确保群众的生活需要 西汇公司在新居工程建设过程中，首先从设计开始，就考虑到安置小区的道路、市场、幼儿园等配套建设，以完善的配套为居民出行、购物、子女就学及经营发展提供最大的方便。如“清江家园”在初步设计时就尽力做到方案周全。在建设过程中注意倾听社会和居民的意见，对反映出来的问题做到及时整改，最终以群众满意为标准。如西汇锦苑一期，建设规模大、涉及安置人数多，因居民集中安置后，距离中心城区有一定的距离。居民在生活、购物、子女入学等方面存在着一定的不便，公司在认真调查分析的基础上主动与犀浦镇做好衔接工作，多方协调、商讨解决方案。及时规划就近建设起了幼儿园和农贸市场，既解决了居民购物难的问题，又为部分农户找到了一条现实的就业门路。另外还对居民入住后临时出现的问题整改到户，同时通过引进专业物管公司加强小区的物业管理、完善路灯、垃圾筒、通信等设施，为居民营造了良好的生活环境，受到了广大拆迁户的称赞。为贯彻落实县委、县政府建好管好安置小区，服务好拆迁户的要求，西汇物业管理公司也在近期应运而生，正积极推行物管实施准备工作，“西汇物业”将秉执先进的理念，采用先进的管理模式为安置户提供优质的服务，共建和谐社区。 五、通力协作，确保全县新居工程同步建设 西汇公司在积极做好本公司新居工程项目建设的同时，按照县委、县政府的要求，积极为部分镇新居工程项目建设提供支持和服务。重点为相关镇新居工程项目的规划、设计、报建等方面的手续办理服好务；加大技术支持力度，责成公司房建部门负责对每个项目的招投标管理、施工管理、材料管理等各个环节严格要求，提出建设性意见；加强与施工单位、相关镇的协调，进一步强化对工程质量、安全生产等方面的监督，确保工程验收合格，努力创建精品工程、群众放心工程。目前，全县已建和在建新居工程项目中以西汇公司为业主的项目有20个，总建设面积161.05万平方米，占全县新居工程总建设面积的55%以上，将安置失地农民35700余人，占全县总安置人数的58%以上。其中西汇公司和各镇共同配合兴建的项目共有11个，涉及7个镇，总建筑面积81.5万平方米，将安置失地农民17600余人。 新居工程是一项民心工程，具有鲜明的时代性和现实性，务求扎实推进。目前，西汇公司又新增设了第三房建部、第四房建部、材料设备部等工作部门，新引进了大量经验丰富的规划设计、建设施工等技术人员，为新居工程建设和管理提供了强有力的组织和技术保证。下一步公司将按照“高起点规划、高标准建设、高效率运行”思路，切实做好以下几方面的工作：一是积极完善新居工程建设规划工作，加强对新居建设和整治的规范指导，统筹推进全县新居工程建设；二是在拆旧建新的问题上，用理智的思维因地制宜，根据发展的需要扎实推进，努力实现资源有效利用最大化；三是对重点新居工程项目的示范建设，坚持统一规划、统一设计、统一建设、统一配套、统一管理，通过拆迁户代表会议等多种形式向社会公开建设全过程，保证拆迁户行使对建设项目的监督权，积极主动地参与到规划建设。四是强化法律意识，“新居工程”是社会发展到一定阶段的新事物，政策性极强，因此法律意识应该贯穿 “新居工程”立项、建设到交付的整个过程。五是严格按照城乡一体化和社会主义新农村建设的要求，围绕环境优美、资源节约、同步发展农村经济、改善农民生产生活环境相结合开展新居工程建设，同时协调落实新居工程的配套政策，加强新型安置社区建设和管理工作，以利于农村社区向城市社区管理顺利转变。
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