按照要求，把我县实施“先锋工程”的有关情况向各位领导做以简要汇报。
实施“先锋工程”，是加强党的先进性建设的重大载体创新，是推动经济社会又好又快发展的动力源泉。实践中，我们紧密结合兰西实际，把实施“先锋工程”的出发点和落脚点定位在谋求全县人民根本利益上，把发展目标定位在民众脱贫、财政解困上，通过健全机制、活化载体、典型引带，调动全县各级党组织和广大党员积极投身发展实践，推动全民创业，使“先锋工程”有效切入经济社会发展各个层面，实现了“两手抓、双推进”。特别是在以亚麻产业集群发展推动全民创业上，我们找到了实施“先锋工程”的突破口。我们觉得，一是实施“先锋工程”必须立足基本县情。基础差、底子薄、民众穷、财政弱仍然是兰西的基本县情，致力民众脱贫、财政解困是现阶段的主要任务。从目标要求上说，完成脱贫解困的发展重任与实施“先锋工程”的目的和初衷是吻合的。二是实施“先锋工程”必须要有实实在在的抓手。亚麻产业是兰西的传统产业和优势产业，“打麻牌、发麻财”是我们加快脱贫解困进程的主攻重点，做大做强亚麻产业，把理念上的东西有形化、具体化，本身就是实施“先锋工程”的具体体现。三是实施“先锋工程”必须让民众得实惠、让财政增实力。兰西的麻经济就是老百姓经济，是兴县和富民的最佳结合点。我们通过实施全民创业，形成了能人创企业、百姓创家业、干部创事业的浓烈氛围，实现了产业发展、百姓增收。
一方面，发挥基层组织服务保障作用，推动全民创业。立足基层组织联系广泛、植根民众的实际，以亚麻产业开发为牵动，通过有效的宣传、组织和发动，体现了各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力。一是在思想上唤醒民众。虽然我们不间断地向广大民众灌输市场经济意识，但广大民众小富即安、不富也安的小农意识和等靠要的依赖思想仍然较重，贫困文化心态成为束缚民众手脚的思想障碍。对此，我们采取“公司+支部”、“基地+支部”、“协会+支部”等党建工作模式，让基层组织成为先进思想和先进技术的“播种机”和宣传队，增强广大民众的自强意识、市场意识，引导、影响、带动民众叫响发家是第一要务。我们以千名妇女党员带动“万名妇女绣麻城”为载体，采取组织扶、党员带、能人帮的办法，使全县1300多名女党员带动近万名妇女从事亚麻纺纱、织布、编织品生产加工，为“中国亚麻城”建设支撑起了“半边天”。二是在提高创业素质上服务民众。针对全民创业层次浅、从业人员素质不高的实际，我们以实施“先锋工程”为契机，从完善基层组织服务功能切入，对从业人员开展不同形式、不同内容、不同层次的培训。对亚麻纺编织工，乡、村党组织把懂技术、会操作的党员组织起来，把培训基地建在“炕头”上，让农民在家就能学到技术；把经纪人组织到“阳光工程”培训基地进行系统培训，提高业务能力；对亚麻纺编织企业负责人，发挥党校、职教中心等教育培训部门党组织作用，广泛开展企业管理等知识的培训，提高创业者综合素质。实施“先锋工程”以来，累计培训多层次人才1万多人次，为实施全民创业提供了人才支撑。三是在强化保障上惠及民众。从保护产业发展、扶持企业扩大规模、促进民众增收的角度出发，让企业有利可图，让民众有钱可赚。在履行职责上，乡村党组织把服务重点放在为企业与民众牵线搭桥、帮助企业与经纪人搞对接和解决纺编织车间下移等问题上；劳动、就业、电业等职能部门把履行职责定位在服务发展上，先扶持后收益，先发展后规范，为全民创业营造了良好的外部环境。在政策指向上，把农开资金、扶贫资金向亚麻产业集中投放，以农民党员带头落实亚麻种植基地为突破口，带动群众种麻，今年域内外落实种麻面积20万亩。在扶持发展上，采取典型引带、放水养鱼的办法，从县级党员干部做起，带动各级干部亲历亲为，近一年来，扶持上马麻编企业30多家，解决了1.5万户贫困户生产生活问题，缓解了企业招工难和农村劳动力“走不出去、转移不了”这对矛盾。
另一方面，发挥党员“双带”作用，引领全民创业。从发挥党员带头、带领群众致富上切入，通过实施“双培工程”、党员服务区经济联合体等载体建设，“双带”型党员群体逐步发展壮大，生产、加工、营销每个环节党员的示范引领作用都得到充分发挥。在亚麻产品加工上，党员领办创办企业，吸聚域内外资本，盘活闲置存量，开发原茎加工、纺纱、织布、编织品生产等项目。兰亚公司总经理于长富是我县黑兰麻纺公司下岗职工，白手起家，短短4年时间，资产超过5000万元，年产汽车坐垫20多万套，创产值近亿元，“兰亚”品牌被评为黑龙江省著名商标。在他的带动下，人人都想当老板的氛围在创新实践中逐步形成。目前，全县麻类加工企业发展到325家，纺纱规模4.3万锭，织布能力2300万米，编织品生产能力630万套（件)，拉动就业4.6万人，每年增加民众工资性收入3亿多元。随着亚麻产业规模乘数扩张，产业分工系统优化，专业化生产水平越来越高，一些企业纷纷把生产能力下移到村屯。目前，全县已有88个屯成为手工编织和辅助工序车间，家庭妇女坐家编垫子就能把钱挣，农民家家有项目，人人有活干，天天有钱赚，以家庭的小和睦促进了社会的大和谐。在亚麻产品营销上，党员领办、创办亚麻行业协会，成立了黑龙江省亚麻行业总商会，创办各类中介服务组织，带头进驻中国亚麻市场。目前，除西藏和台湾外，全国各地都有兰西的亚麻产品营销网络，每年亚麻产品营销额都在10亿元以上。今年6月3日(农历四月十八)，我们将举办第三届“中国（兰西）亚麻节”,进一步把麻经济炒热叫响。
应该说，以亚麻产业集群发展推动全民创业只是我县实施“先锋工程”的一个缩影。在其它领域，我们以产业开发、项目开发、扶贫开发、新农村建设为载体，推动“先锋工程”在农村、企业、社区、机关团体、学校、“两新”组织等各层面纵深开展，通过召开现场推进会，建立培训示范基地等措施，把基层党组织和广大党员创造的好经验、好做法推而广之，催生放大，激发了“先锋工程”活力。
下一步，我们要按照省市实施“先锋工程”的总体要求，以谋求全县人民根本利益为宗旨，坚持工作研究和方法研究相结合，完善工作机制，夯实党建基础，为实现脱贫解困、构建和谐兰西提供坚强的组织保障。到年末，全县“五个好”基层党组织达到30%，创业型班子达到35%，经营型干部达到70%，“双带”型党员达到80%。一是建强实践载体，推进党建工作与经济社会发展紧密结合。围绕“一个建设”、推进“四个开发”、突出“两个重点”、搭建“两个平台”抓好“先锋工程”的实施，推进党建工作与经济社会发展相融合。二是加强和改进党员干部作风建设，增强党组织的凝聚力和战斗力。按照市委《关于加强领导干部作风建设的意见》，在基层组织中着力加强党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，以良好的作风推进“先锋工程”深入实施。三是推进机制创新，保障“先锋工程”提档升级。落实落靠管党责任制，建立健全长效机制，强化对基层党建的量化考核，把考核重点放在新农村建设、民众增收和劳动力转移上，激励基层组织和广大党员干部干事创业，不断赋予“先锋工程”新内涵。