创新机制 狠抓落实 全面提高法院队伍管理水平
**区人民法院 2007年4月12日
2007年是全市法院“队伍建设年”，王树江院长在基层法院院长会议上深刻指出，法官队伍的素质决定了审判工作的质量和人民群众的满意程度，要通过建立涵盖政治与业务学习、审判执行业务、工作作风、司法作风、廉政建设等全部内容的法官绩效评估体系，全面加强队伍管理。多年来，**区法院充分认识到，上级的要求能否贯彻执行，具体工作能否落到实处，司法公正与效率能否确保实现，关键都在队伍，队伍建设是法院工作的重中之重，是做好法院各项工作的基础、前提和保障。为此，我们提出“管理要有章法、行动要有准则、评比要有依据、推进要有动力”，坚持以人为本，以工作为核心，逐步建立完善“四个机制”（规范管理机制、通报讲评机制、争先创优机制和目标考核机制），规范管理机制把全院工作归纳为审判工作、队伍建设、纪检监察、案件查评、行政管理和调研宣传六大方面，用相对应的准则来规范有所为、有所不为；通报讲评机制以通报来反映六项工作在制度规范下具体落实情况；争先创优机制在工作落实中培养、选树模范典型，带动整体进步；目标考核机制按照准则和通报内容，对全院各部门和干警严格考评，检验实际工作成果。通过“四个机制”，把法院“六项工作”具体化、规范化，并每月“一通报”，半年“一考核”，形成科学、系统、完善的“四六一”管理机制，保障、推动了各项工作不断取得新进展。具体做法是：
一、严格责任，细化分工，发挥院长、庭室长抓管理、抓落实的关键作用。机制能否落实，队伍能否管理好，院长、庭室长是关键，必须有好的领导去抓、去带、去管。**法院坚持从“头”抓起，在强化领导、抓好管理和落实上下功夫。
——强化院长、庭室长的责任观念。经常性组织学习市区政法工作会议、全市法院工作会议精神以及上级领导讲话，今年重点把阮书记在基层法院院长见面会上讲话做了文件摘编，把王树江院长在全市基层法院院长会议上讲话、本院总结的“2006年应吸取教训的十二大方面人和事”及2007年工作目标责任状汇编成“领导目标责任机制”一书，组织中层以上领导干部反复学习，教育大家在主观上树立“领导责任大于权力”意识，作为领导有权力管事，更有责任管好事，对上级领导安排、院党组决策不讲条件、不打折扣去执行，从全院整体目标去想事、办事。提出了班子建设“七不准”，以文件形式明确班子成员各自分管部门、主要职责和工作目标，与一般干警同样纳入目标考评，要求“向我看齐、对我监督、从我做起”。制定重点工作规划及实施细则，每一项具体工作都确定主管院长负责，与责任部门的庭室长共同计划落实，严格规定因推诿、扯皮、拖拉而没有完成、造成后果、影响极坏的，除受通报、惩罚外，要主动引咎辞职，保证了各项工作的及时部署和主动开展，真正发挥院长、庭室长的带头和带动作用。现在院庭长亲自开庭办案占全院案件总数的18%以上，而且90%在10日内结案；细则规定的工作，即使是在春节期间的，也都能够正常组织开展，养成一种“说了就要干、说到就要做到”的作风。
——实行双重分工、三级负责制。在明确班子成员分管庭室工作的基础上，进行纵向、专项的重点任务分解，有专门负责队伍建设、行政管理和目标考核的，有专门负责全院的案件审限和结案率的，有专门负责审判流程管理和执行、信访工作的，还有专门负责全院案件质量和纪检监察工作的。每月细则为主管院长、庭室长分别确定一项具体活动和工作内容。就各自分管工作研究分析，对照上一年度全市法院对口考核位次，提出更高的目标和要求，院长与党组成员、主管副院长与分管各庭室长、庭室长与一般干警分级签订责任状，一级抓一级地督促落实，使人人身上有担子、有指标、有压力，自觉发挥职责作用。
——定期检查推进，严格责任追究。每月召开一次庭室长例会，听取工作进展情况汇报，对存在的不足及时批评指正，落实改进措施。院长作为一把手，每月就按细则规定的内容来统帅班子成员的工作，以听汇报、报材料等形式检查组织落实情况。无论谁出现拖延梗阻或造成影响，都严格追查责任。曾有2名副院长、2名庭长，因为一次全院主题演讲活动未安排好人员参加，最后责令在党组会、庭室长会检讨，并按目标考核落实奖惩，有力转变了有的领导对工作的不重视、走形式，保证了各项工作的严抓落实、狠抓落实。