同志们：
今天我们在这里召开全市妇女儿童工作委员会工作会议，目的是总结2001—2010年妇女儿童发展规划实施情况，查缺补漏，推动各项工作落实，力争年底完成规划各项目标任务；全面部署和启动我市新一轮妇女儿童发展规划编制工作，促进全市妇女儿童事业与经济社会协调发展。刚才，市教育局、市卫生局两个部门以及墨江县、镇沅县和景东县三个县作了交流发言，介绍了做法和经验，从交流情况看，大家工作做得还是出色的，一方面是高度重视，能认真按照规划紧扣目标开展工作；另一方面，还能开拓思路，结合实际，创造性地开展工作，各有特色和亮点，值得学习借鉴。验波同志通报了2009年我市实施妇女儿童发展规划情况，对下一工作任务进行了具体安排，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。下面，我讲四点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强做好妇女儿童工作的责任感和使命感
妇女是建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明和构建社会和谐的重要力量，儿童是国家的未来，做好妇女儿童工作意义重大。首先，妇女儿童工作及其发展状况，是衡量社会文明进步的重要标志。温家宝总理在第四次全国妇女儿童工作会议上强调：“尊重妇女、保护儿童，是现代社会的一项基本准则。”社会主义制度的建立，为妇女解放、男女平等提供了政治保证，为儿童的健康成长创造了良好的环境。随着改革开放的不断深入，关注妇女、关爱儿童已经成为全社会的共识。其次，推动妇女儿童事业的发展，是实现经济社会协调和可持续发展的重要内容。妇女儿童占总人口的三分之二，没有妇女儿童的发展，就不可能有社会的全面进步和发展。当前，我们正处在全面落实科学发展观、推进社会主义新农村建设、着力构建社会主义和谐社会的关键时期。推动我市经济社会又好又快的发展，必须把妇女儿童事业的发展放在重要的位置，促进妇女儿童事业与经济社会协调发展。 第三，推动妇女儿童事业的发展，是构建社会主义和谐社会的必然要求。发展妇女儿童事业既是实现社会和谐发展的必要条件，也是社会和谐发展的重要目标之一。只有妇女儿童事业得到全面发展，社会才能更加和谐。同时，推进和谐社会建设，也必将使广大妇女在享有平等地位权利、积极参与经济社会建设、施展聪明才智方面具有更为广阔的舞台，为广大少年儿童茁壮成长创造更加良好的条件。第四，推动妇女儿童事业的发展，是政府的重要职责。推动妇女儿童事业发展，涉及社会生活的方方面面，事关经济社会的全面发展和进步，是一项复杂的社会系统工程，需要各级政府统筹协调，温家宝同志指出：各级政府要把保障妇女儿童权益作为转变职能、依法行政的重要任务，作为加强社会管理和公共服务的重要方面。
多年来，市委、市政府高度重视妇女儿童事业发展，始终把妇女儿童工作作为全市经济社会发展的重要组成部分，不断强化领导，健全机制，统筹协调，狠抓落实，形成了各级党委政府领导、各成员单位分工合作、社会各界共同参与的良好工作格局，市妇儿工委各成员单位充分发挥职能作用，积极推进“两个规划”的实施，组织网络不断健全，目标考核机制不断完善，投入力度不断加大，妇女儿童工作取得了明显成效。男女平等基本国策、儿童优先理念更加深入人心，尊重妇女、保护儿童的社会风尚日益浓厚；妇女儿童受教育水平不断提高，男女受教育差距逐步缩小；妇女儿童享受更加完善的卫生保健服务，健康水平不断提高；妇女参与社会和经济事务管理的程度得到提高，在政治、经济、文化、社会和家庭生活等领域享有更加广泛的权利。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，由于受经济发展水平的制约以及传统观念的影响，我市妇女儿童发展仍然面临着许多不容忽视的问题和困难，总体来讲，目前我市妇女参与决策和管理的水平仍然偏低；妇女就业压力仍然非常大，特别是女大学生就业难问题突出；妇女儿童均等受教育的权利尚未完全实现；农村和流动妇女儿童卫生保健与疾病预防覆盖率还比较低；拐卖妇女儿童、针对妇女儿童实施家庭暴力等违法行为屡禁不止；妇女儿童人身、财产和婚姻家庭等权益受侵害现象仍然存在等等。
今年3月7日，胡锦涛总书记在纪念“三八”国际劳动妇女节100周年大会上发表了重要讲话，要求各级党委政府要坚决贯彻男女平等基本国策，发展妇女事业，维护妇女权益，关心妇女疾苦，积极为妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果创造条件。年初，在全市妇女第二次代表大会上，钱德伟副书记作了重要讲话，要求各级党委、政府要加强领导、全力支持，为妇女进步和妇女事业的发展创造更好的条件。要进一步完善‘党政领导、社会支持、妇联协调、各方参与’的工作格局，动员全社会力量关心支持妇女儿童工作，推动全社会形成尊重和保护妇女儿童、关心和支持妇女儿童工作的良好局面，促进妇女儿童事业与全市经济社会协调发展、共同进步。今年5月，市人大常委会执法检查组对我市贯彻实施《中华人民共和国妇女权益保障法》及《云南省实施<中华人民共和国妇女权益保障法>办法》进行执法检查，充分肯定了我市各级党委、政府在贯彻实施《妇女权益保护法》和云南省实施办法工作中所取得的成绩，指出了存在的问题，并对下步工作提出了五点审议意见，给了我们很好的指导和帮助。
做好妇女儿童工作，使命光荣，责任重大，我市的妇女儿童工作成效显著，深层次问题同样突出，各级各部门一定要站在战略和全局的高度，深入贯彻落实科学发展观，坚决贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则，以推动解决影响妇女儿童发展的深层次矛盾和问题入手，实现好、维护好、发展好妇女儿童的切身利益，更加自觉、主动、积极地做好妇女儿童工作。
二、紧扣目标，突破难点，科学实施总结好妇女儿童发展规划
当前，做好我市妇女儿童工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕《XX市妇女发展规划2001-2010》和《XX市儿童发展规划2001-2010》认真抓好各项指标的落实、监测评估工作，着力研究解决妇女儿童发展中存在的突出问题，努力实现妇女儿童发展规划的各项目标，全面促进妇女儿童事业与经济社会的协调发展。
（一）切实抓好妇女儿童发展规划指标的落实。总体上看，我市实施“两个规划”工作取得了很大成绩，但也还有部分指标没有达到目标要求，有一些指标实现难度还比较大，根据监测统计数据情况来看，截止到2009年底，我市“两个规划”确定的97项主要定量指标，可量化指标35项，有27项指标已经达标，完成率77%，还有8项指标尚未达标，分别是：出生人口性别比偏高、产妇系统管理偏低、婚前医学检查率低、县级党委政府领导班子女干部配备率未达到标、农村无害化卫生厕所普及率、城市建成绿化覆盖率、城市污水处理率和城市生活垃圾无害化处理率都未达到目标要求。各成员单位要对照所承担的工作职责和目标任务认真梳理分析，已经达标的，要注意继续巩固，防止工作松懈导致反弹；没有达标的，要深入分析原因，加强分类指导，强化工作措施，争取实现目标；对于确实难以实现的目标，一定要实事求是，提出阶段性目标，最大限度地推进；对于涉及多个部门的目标，牵头部门要主动沟通协调，各有关部门要积极协作配合，共同推进。
（二）切实改善妇女儿童生存发展环境。一是进一步提高女性参政议政层次和比例。近几年来各级党委组织部门在培养、选拔女干部问题上采取了很多措施，也取得了一定的成绩。但部分党政领导班子尤其是乡镇党政班子没有按比例配备女干部，妇女发展规划中参政领域的部分指标没有达标。建议组织部门今后加大这一方面的工作力度，把此项工作纳入考核内容，使我市女性参政议政层次和比例进一步提高。二是进一步加大维护妇女儿童合法权益力度。近年来，我市积极探索新形势下妇女维权工作新方法，市、县（区）、乡（镇）层层建立了妇女法律援助中心，及时为贫困、弱势妇女儿童群体提供法律援助服务，建立家庭暴力投诉站，建立妇女维权会议庭，推荐妇女干部担任人民陪审员和劳动保障法律监察，开通了12338妇女维权热线，为妇女提供法律咨询、维权服务等帮助。下一步要在研究新举措，探索新途径，建立新机制，创造新经验上下更大的功夫，使广大妇女儿童在政治、经济、社会和家庭生活中的合法权益得到全面保障。三是进一步抓好妇女就业创业工作。各级各有关部门要依法消除就业中的性别歧视，建立健全保护妇女平等就业和享有社会保障权利的管理机制。要加强失业和农村妇女技能培训，引导广大妇女学技能、强素质、长本领。要帮助女大学生提高就业创业能力，促进女大学生就业创业。四是进一步加强对贫困妇女儿童的扶持力度。各级各部门要特别关心贫困妇女儿童的生产生活，加大扶持农村、贫困妇女儿童工作力度，完善政策措施，建立长效机制，特别是要帮助解决好妇女儿童看病、就学、住房等实际困难，确保贫困妇女儿童享有基本的生存权和发展权。
（三）全面做好两个规划评估验收的各项准备工作。按照工作要求，明年国务院将对各省贯彻妇女儿童纲要，实施妇女儿童发展规划情况进行评估验收。省政府将派出督导检查组开展省级督导，对各州市妇女儿童发展规划实施情况进行督查、检查。我们要按照省妇儿工委的总体安排，认真组织开展自查自评工作，详实收集数据，深入总结分析，形成客观公正的评估报告，提出切实可行的意见建议。市妇儿工委办公室要做好监测评估验收的组织、协调和指导工作。要成立督导组，深入基层，深入实际，努力获取第一手资料，确保基础数据真实可靠、评价结果客观公正，为国家、省开展的终期评估工作做好准备，也为新一轮规划的编制提供科学依据。
三、集思广益、科学谋划，扎实做好新一轮妇女儿童发展规划编制工作
通过制定实施规划推动妇女儿童事业发展，是我们做好妇女儿童工作的一大特色，也是一条重要经验。今年要编制的2011—2020年妇女儿童发展规划，是我市未来十年妇女儿童事业发展的行动纲领，也是做好妇女儿童工作的重要依据。全市各级各部门一定要从深入贯彻落实科学发展观、男女平等基本国策和儿童优先原则的高度，充分认识编制好新规划的重大现实意义和长远战略意义，把新规划编制工作作为一件大事抓紧抓好。
（一）准确把握指导思想。新一轮妇女儿童发展规划要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 以男女平等基本国策和儿童优先原则为准绳，以促进全市妇女儿童全面发展为目标，以实现妇女儿童事业与经济社会同步发展为主题，以解决妇女儿童发展中存在的突出问题为重点，以充分体现平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果为根本要求，做到与省规划纵向衔接，与市“十二五”部门规划规划横向衔接，与宪法精神和妇女权益保障法、未成年人保护法等促进妇女儿童发展、维护妇女儿童权益的法律法规政策相一致，力争制定出一个高水平的规划。
（二）体现三个要求。一要体现科学性要求。坚持从我市的基本市情出发，准确把握全市经济社会发展的阶段性特征和总体趋势，认真思考和深入研究当前全市妇女儿童事业发展面临的新情况新问题，统筹兼顾城乡、县区、不同群体妇女儿童的发展意愿，在充分考虑现实基础、外部环境以及未来前景的基础上，实事求是、科学合理地确定妇女儿童的发展指标、工作重点和政策措施。二要体现前瞻性要求。要立足当前、着眼长远，既要注重实际问题的解决，又要考虑未来的发展，体现规律、反映趋势，做到规划编制高起点，有深度。当前，我市正在推进“开放XX、特色XX、绿色XX、文化XX、科学XX和曼妙XX”建设，全力打造“中国著名、世界闻名、世人瞩目”的XX国际品牌，在制定未来十年的发展规划目标时，必须放到这一大背景中去思考、去研究、去谋划，才能更好地深化规划编制工作的思路。不能仅局限于目前需要解决的问题，而且要对中长期内可能出现的一些问题及解决方案提出建设性意见，使之充分体现到新一轮规划的内容设计之中。三要体现可操作性要求。规划只有付诸实施才能真正发挥作用。我们编制新一轮规划不仅要提出一些描述未来发展前景的、定性的、导向性的目标，更要提出定量的、可操作的、易于监测的指标体系和刚性措施，真正做到规范执行、落实到位。
（三）突出三个结合。一要坚持全面保障和特殊保护相结合。既要把妇女儿童事业纳入经济社会发展的全局统筹安排、同步推进，又要了解和把握妇女儿童特别是农村、贫困地区和少数民族地区妇女儿童的特殊需求，制定出优先发展和特殊保护的政策措施。二要坚持政府主导与社会共同参与相结合。既要强化政府的责任主体意识，又要充分发挥社会各方面的积极性、主动性和创造性，凝聚起全社会推动妇女儿童事业发展的各种资源和力量。三要坚持解决突出问题与建立长效工作机制相结合。既要制定着力解决当前妇女儿童生存、发展和保护中面临的突出问题的政策措施，又要围绕落实规划中提出的妇女儿童发展目标和重点指标，不断完善长效工作机制，靠制度推动妇女儿童事业的全面协调可持续发展。
（四）落实四条要求。一要建全工作机制。为加强对新一轮规划编制工作的领导，市政府将成立妇女儿童发展规划编制工作联席会议制度，由市政府副秘书长李安强同志和市妇联主席李验波同志为召集人，成员由相关成员单位负责人组成，负责领导、督促、指导全市妇女儿童发展规划和各县（区）妇女儿童发展规划的编制工作，联席会议制度办公室设在市妇儿工委办公室，随着各项工作的推进，还要成立市妇女儿童发展规划编制工作专家委员会，负责新一轮规划编制的指导、论证、审定工作。各县（区）政府要切实加强对此项工作的领导，成立相应的领导机构和工作机构，安排必要的工作经费，抽调知识结构好、业务能力强的骨干，组建得力的规划编制队伍，扎实开展规划编制工作。各级妇儿工委要加强相关培训工作，提高编制人员的素质和水平，为做好编制工作提供人才保障。二要加强协作配合。编制新一轮规划是一项社会系统工程，涉及面广，专业性强，不是某地某个部门能独立完成的，只有各县（区）、各部门相互配合，通力合作才能做好。市妇儿工委办公室要组建专门的工作班子,拟定方案,落实责任,明确进度,提出要求,加强督促检查,确保新规划编制工作顺利推进。各成员单位要按照统一部署和要求,明确专人负责,立足本部门职责,深入开展调查研究,针对妇女儿童事业发展中的新情况、新问题,积极提出建设性意见和建议。三要规范编制程序。规范规划编制程序是提高规划科学性的重要基础。要按照前期工作、起草、征求意见、衔接、论证、批准发布等程序，严格遵循规划编制各个环节的要求，以程序的规范来保证新一轮妇女儿童发展规划编制工作的有序推进。各县（区）、各部门在编制和审批规划时，应严格按照国家和省规定的规划编制工作程序进行。四要加强工作指导。编制新一轮妇女儿童规划时间紧、任务重、要求高。市政府妇儿工委办公室要充分发挥综合协调、联络服务、督促检查的作用，认真指导各县（区）及时启动新一轮规划的编制工作，确保编制工作顺利开展。要针对各县（区）不同的经济社会发展水平和妇女儿童发展面临的问题，在认真总结现行实施规划经验的基础上，坚持一切从实际出发，统筹规划、因地制宜地指导开展编制工作，使各县（区）的发展规划既要与省级规划的基本精神和部署要求相衔接，又要符合当地经济社会发展的实际，突出本地特色；既能充分体现促进妇女儿童发展的战略性、全局性和长远性要求，又能准确把握当地妇女儿童发展的现状和趋势，提高实施方案的指导性、针对性和可操作性。同时，要积极推动将妇女儿童发展的重要指标纳入当地经济社会发展的政策框架，使之成为经济社会发展总体规划在妇女儿童领域的延伸和细化，成为编制其它专项规划、制定有关政策的重要依据。
四、加强领导，创新机制，全面提升妇儿工委工作水平
妇女儿童工作是政府工作的重要组成部分。 各级政府及妇儿工委、各成员单位要进一步把妇女儿童事业发展纳入经济社会发展总体规划和议事日程，纳入政府年度目标责任制考核体系，充分发挥政府在促进妇女儿童发展中的主体作用，共同推动妇女儿童事业持续健康发展。
（一）落实政府责任。各县（区）政府要明确主题责任，强化政府行为，加强领导和保障水平，加大统筹协调和监督检查力度，推动新一轮妇女儿童发展规划有效实施，确保规划目标的如期实现。要坚持把妇女儿童发展的目标纳入经济社会发展建设的总体目标，纳入政府工作的重要议事日程。在作决策、出政策、制订规划、部署工作时，都要充分考虑妇女儿童的利益和发展，使妇女儿童事业发展与经济社会同步规划、同步实施。
（二）抓好队伍建设。各级妇儿工委作为政府管理妇女儿童事务的议事协调机构，承担着组织、协调、指导、督促的职能。各级政府要进一步重视加强妇女儿童工作委员会办公室组织建设和队伍建设，配强工作人员，将实施规划和妇女儿童工作机构工作所必需的经费纳入财政预算，为各级妇女儿童工作委员会履行政府职能，全力实施新一轮妇女儿童发展规划创造必要的条件。
（三）增强保障能力。各级各有关部门要把切实保障妇女儿童权益作为依法行政的重要内容，进一步加大法律法规的贯彻实施力度，依法全面保障妇女儿童在经济、政治、文化、社会生活和家庭生活中的合法权益。要充分运用法律的手段，大力推进部门联合执法，严厉打击侵害妇女儿童权益的违法犯罪行为。
（四）强化督查指导。要加强目标责任制考核，认真对照妇女儿童发展年度目标，抓好督促检查，采取更加有力的措施，确保目标任务完成。要狠抓重点难点问题的解决，努力推动工作落实。要完善政策、改进工作，不断推进妇女儿童工作科学化、规范化和制度化。
妇联和妇儿工委具有密切联系群众的基础和优势，借这个机会，呼吁大家支持做好“两基”迎国检这项工作。“两基”工作，是各级政府的郑重承诺，是一项政治任务，是一项民生工程，是完成两个规划指标，保障儿童受教育水平的重要任务。今年，全省“两基”工作将迎接国家教育督导团的检查验收，但是我市适龄儿童在入学率、完学率上还有差距，控辍保学的任务还很艰巨，希望各位妇女儿童工作者发挥自身优势和优良传统，将做好妇女儿童工作和“两基”迎国检工作紧密结合起来。
同志们，我们要认真总结经验，发扬成绩，紧紧围绕市委、政府的总体部署，不断探索，积极创新，为我市妇女儿童事业与经济社会协调发展作出新的更大的贡献。