党的十六届五中全会指出，要把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略重点，作为调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节。这是党中央根据国际国内新的发展态势和我国经济社会发展的阶段性特征，提出的一项重大战略任务。今天，我就全市如何加快推进企业自主创新，确保工业经济实现争先发展、科学发展、和谐发展问题，讲一些个人肤浅的看法。
一、我市推进企业自主创新具有“三大基础”
近几年来，在市委、市政府加快经济发展的正确决策下，经过全市工业战线广大干部职工的艰辛努力，我市工业企业的自主创新工作有了良好的起步。
一是重点骨干企业成为自主创新的排头兵。据了解，全市42家省以上高新技术企业和149项省以上高新技术产品中，重点骨干企业分别占39.09%和40.26%；全市重点骨干企业中有3家创立了省级技术中心，9家创立了泰州市级技术中心，中丹、河海、亚泰、泰隆等集团公司分别设立了博士后工作站或博士后技术创新中心；瑞和化肥有限公司的“大型料浆浓缩法磷胺国产化项目”获国家科技进步二等奖。
二是科技合作成为自主创新的大后盾。据调查，全市工业企业与全国561所科研单位建立了科技合作关系，协议建立产、学、研联合体24个，平均每年约有40个科技合作项目。
三是专利技术和品牌建设成为自主创新的新优势。据统计，全市工业企业拥有专利技术512件。“国家名牌产品”2个，省“著名商标”5件。“苏三零”面粉，“瑞和牌”磷酸一铵获“中国名牌产品”桂冠。可以说，近几年来，全市工业经济一直保持高开高走、快速发展的态势，正是一批重点骨干企业、高新技术企业、中小科技型企业，在技术创新、品牌创新、管理创新中不断成长壮大，充分释放优势，支撑全市强劲发展的结果，更为全市“十[找材料 到大 秘-书 网-www.da mishu.com-网上服务最好的文秘资料站点]一五”期间加快推进企业自主创新奠定了基础。
二、全市企业自主创新面临“四大问题”
一是企业自主创新的意识依然较差。长期以来，部分企业养成了“三怕、三爱”的不良习惯。即，怕动脑筋，爱走仿效的捷径；怕担风险，爱看眼前的利益；怕花成本，爱吃别人的“落地桃子”。一句话，不注重创新自己的专有技术、产品特色，不注重培育自己的发展优势和核心竞争力，不注重打造自己的产品品牌与企业形象。由于历史陋习的原因，我们泰兴的企业有一个最大的毛病，就是上项目、办企业容易一哄而起、一哄而散。只要哪个项目红火一些，马上就带来一连串的“抢饭吃”、“打内战”问题，最终是害人害己，后患无穷。
二是企业自主创新的能力依然很弱。一方面，严重缺乏自主创新的人才。目前全市重点骨干企业的人才总数，仅占全市专业人才总量的12.11%，其中副高以上职称、研究生以上学历的高层次人才只有182人，仅占2.2%，中级职称及本科学历的，仅占专业人才总数的10.5%。不仅如此，部分企业的人才流失现象较为突出。据说有一家骨干企业，一年中跳槽外流的人才达100多人。另一方面，严重缺乏技术创新的研发机构。从上世纪90年代中期到目前为止，全市虽然先后创办了30多个厂办研究所，而真正能从事产品与技术研制开发的只有四五家。有些企业的研发机构流于形式，没有研发项目、研发人员、研发投入，绝大多数企业没有自身的核心技术与核心竞争力，步人后尘，甚至受制于人，后发优势较弱。再一方面，全市工业企业的技术改造虽然每年都有几十亿元的投入总量，但投资结构严重失衡，绝大部分用于项目土建，真正用于技术更新、装备改造的实际投入却不足50%，重投资规模、轻投资结构的现象较为普遍。
三是推进自主创新的机制依然欠活。首先，科技投入机制缺乏推动力。应由市财政列支的新产品试制费、中间试验费、重要科学研究补助费等科技三项费用，仅占年度财政决算支出的0.4%左右，与规定1.5%以上的比例差距甚远。全市尚没有设立支持和帮助企业开展重大创新活动的风险投资基金和成果转化基金，在一定程度上影响了企业自主创新的积极性。其次，政策保障机制缺乏支撑力。近几年，由于税收任务压力较大，部分高新技术企业、重点骨干企业、科技型中小企业，应按规定计提并可税前列支的技术开发费用，一直没有能够得到很好的落实。部分企业应该享受的国产设备抵免新增所得税政策，也没有能兑现到位，制约了部分企业加快自主创新的进程。
四是服务自主创新的载体建设依然滞后。碍于种种原因，前几年建立起来的一些行业性技术服务、技术创新的中介服务实体基本消失，科技部门下辖的生产力促进中心、专利事务所，难以对企业发挥自主创新的服务功能；全市尚没有建立真正意义上的科技创业园区，缺乏一个能大量吸引高层次人才、大量集聚高新技术项目的重要载体；全市机械、化工、医药、纺织等支柱产业的集成创新尚未破题，工业产业化水平偏低，这在某种程度上加剧了企业同质化竞争。
三、推进全市企业自主创新应抓好“五大重点”
推进企业自主创新是一项系统工程。根据我市工业经济的实际情况，政府要积极引导广大企业切实加强技术创新能力、品牌创新能力、管理创新能力等“三大能力”建设，努力使规模以上企业尽快拥有自身核心技术，自主知识产权，自主品牌，不断增强争先发展、科学发展、和谐发展的新优势。为此，特提出五点建议：
第一，强化宣传引导，唤醒企业自主创新。企业是自主创新的主体。要通过营造推进自主创新的强烈氛围，让广大企业尽快从眼前利益、短期行为、小步慢走的思维方式中醒悟过来，充分认识自主创新对赢得加快发展、把握未来发展、促进可持续发展的极端重要性，让企业明白加强自主创新能力建设，是十分紧迫的课题，是持续发展的主题，是企业今后的生存之本、竞争之本、发展之本。面对目前部分企业对自主创新不认识、不主动的突出问题，建议各级党政领导、市各有关部门实施多层次、多形式、强力度、不间断的宣传引导，或通过组织学习、外出考察、参观先进等一些行之有效的办法，不断激发广大企业自主创新的热情。
第二，加大政策激励，支持企业自主创新。建议市政府用创新的理念、创新的举措，尽快研究出台关于鼓励和促进企业自主创新的政策措施。一方面，对过去涉及科技开发、技术改造、成果转化、人才引进的有关政策，组织一次认真梳理，逐项检查落实到位的情况，对缺乏操作性、没有实际作用的条款应予删除；另一方面，要从财政、税收、信贷、折旧、产权制度上，进一步加大对企业自主创新的扶持力度。通过修订完善政策，形成一个内容更完整、操作更可行、对照更方便、推动更有力的政策性文件。要充分发挥政策的激励与导向作用，引导自主创新能力较强的骨干企业、高新技术企业，发挥高层人才集聚和资本实力雄厚的优势，进行原始创新，培育核心技术；引导支柱产业加强行业合作，走集成创新之路，提高重大科技项目的承载能力和工业产业化水平；引导中小企业通过大力发展科技合作，提高科研成果的转化能力。
第三，重视载体建设，服务企业自主创新。一是要搭建中小型企业自主创新的技术平台和信息平台，引导和扶持社会力量兴办各类科技服务的中介机构，重视加强和完善市生产力促进中心的服务功能，尽快建立以信息咨询、技术服务、人才培训、成果展示、合作交流为基础的科技服务体系。二是要健全以专利工作为切入点，为企业提供专利检索、专利开发、专利产品生产、专利成果评估转让、专利技术二次开发等一条龙的知识产权服务机构，在大力推进“工业兴市”、“科教兴市”的过程中，积极实施“知识产权强市”战略。三是要加快科技创业园区的规划与建设进程，努力把科技创业园区建成全市引进高层次人才，集聚高科技项目，开发高新技术产业的重要阵地。
第四，突出人才建设，促进企业自主创新。自主创新的实现，最根本的要落脚于人的创新活动之中。只有建立一支阵容庞大、充满活力的高层次人才队伍，才能切实增强企业的自主创新能力。首先，要注重培育创新型的企业家队伍。要象苏南、浙江一些先进地区那样，分期分批组织重点骨干企业的厂长、经理到高等院校接收高层次的进修培训，也可以聘请一些专家学者定期对全市规模以上企业的负责人进行专题讲座，不断提高企业家队伍自主创新的知识层面。其次，要大力引进“创造型”的高层次人才。建议市政府采取一些引进人才的特别措施，畅通渠道，增强引力，重点吸引一些具有研究开发能力、发明创造能力的高层次人才来泰兴安家落户，努力使全市的支柱产业、特色产业拥有一批自主创新能力很强的人才队伍，让更多的核心技术、核心产品在泰兴诞生，加快实现由“泰兴制造”向“泰兴创造”的新跨越。
第五，完善考核机制，引领企业自主创新。建议市委、市政府把技术创新、品牌创新、管理创新，列入乡镇、部门、重点骨干企业年度目标考核的重要内容。要按照转变经济增长方式的要求，调整考核内容，改进考核办法。我们认为，工业产值可以只统计、不考核，工业销售只认国税开票，统计只作参考，招商引资、项目开发既要重数量，更要重品位，特别要引导企业按照新型工业化的要求，加快淘汰落后的生产工艺，加快引进利用先进的工艺技术。建议有关部门对那些技术不先进、工艺设备投入低于总投入70%的技改项目，要从立项备案上把好投资关口，以促使全市各级领导、各个部门真正以极大的努力，引领自主创新，服务自主创新，在工业经济上牢固确立争先发展靠创新、科学发展看质态、和谐发展重合作的新理念。
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