发展循环经济、建设节约型社会是树立和落实科学发展观、转变经济增长方式、提高经济运行质量的主要举措，也是全面建设小康社会，提前基本实现现代化的重要保障。为贯彻落实《XX省发展循环经济纲要》、《XX省建设节约型社会的实施意见》和嘉兴市循环经济工作会议的精神，结合我市实际，特制定如下实施意见。
一、指导思想和发展目标
（一）指导思想。以科学发展观为指导，按照“干在实处，走在前列”的要求，加快转变经济增长方式，以建设节约型社会为目标，以提高资源利用效率为核心，以科技创新和制度创新为动力，以节能、节水、节地、节材、资源综合利用和发展循环经济为重点，加强规划指导，完善政策法规，强化节约意识，通过政府、企业与公众的共同努力，建立起政府引导、企业主导、公众参与的长效发展机制，逐步形成节约型的增长方式和消费方式，推进资源高效循环利用，实现经济和环境相协调、人与自然和谐发展。
（二）基本原则。坚持“减量化、再利用、资源化、无害化”，提高资源利用效率和生态效率；坚持科技创新与制度创新并举，为循环经济发展提供技术支持和制度保障；坚持政府推动、企业主导与公众参与相结合，合力推动循环经济快速有序发展；坚持全面部署和示范带动并进，推动循环经济点、线、面互动发展。
（三）发展目标。全市建立起比较完善的循环经济产业体系、城镇运行体系、人居生态体系、绿色消费体系和保障体系，形成有效的激励约束机制和工作机制；建立起节约型社会评价指标体系、中长期战略目标框架和分阶段推进计划；全社会资源利用效率显著提高，废弃物最终处置率明显提高，再生资源回收利用体系不断完善；建成一批循环经济型企业、生态工业（农业）园区、循环型镇（街道）和节约型社区、节约型机关。
到2010年，具体目标是：
——能源利用效率显著提高，全市万元GDP能耗比2005年降低20%（责任单位：市发改局），规模以上工业企业万元工业增加值能耗比2005年下降23%（责任单位：市经贸局），建制镇以上的新建商品住宅和公共建筑节能达到65%的设计标准（责任单位：市规划建设局）。
——水资源利用率显著提高，全市规模以上工业企业用水重复利用率提高到75%以上，万元工业增加值用水量年降低5%（责任单位：市经贸局）。
——土地集约利用水平明显提高，全市每公顷建设用地GDP产出平均增长10%，全市单位土地平均投资强度年均增长5%（责任单位：市国土资源局）。
——原材料节约利用率显著提高，全市水泥散装率提高到80%（责任单位：市发改局）。
——废弃物综合利用水平显著提高，全市工业固体废弃物综合利用率达到95%，废旧物资回收企业免税销售总值年均增长5%（责任单位：市经贸局）。
——污水处置率显著提高，城市生活污水集中处理率达到80%（责任单位：市规划建设局）。
——推行清洁生产，园区内工业企业实施清洁生产的比例不低于50%，省控重点高污染企业全部实施清洁生产，培育工业循环经济型示范企业10家，建成循环经济工业功能区2个（责任单位：市经贸局），生态工业示范园区（开发区）1个（责任单位：市发改局、市经贸局），高效生态农业示范园区10个（责任单位：市农经局）。
——推进循环型城市建设，创建循环型镇（街道）2个（责任单位：市经贸局）。
二、加快发展循环经济
（四）调整优化产业结构。认真落实国家和省产业导向目录和限制、禁止发展产业目录，严格限制高能耗、高水耗、高污染产业盲目发展；严格产业准入门槛，坚决制止盲目投资和低水平重复建设（责任单位：市发改局、市经贸局）。积极推广先进技术，依法淘汰浪费资源、污染环境的落后技术、工艺和设备（责任单位：市经贸局牵头，市质监局、市环保局参与）。大力发展资源节约型和环境友好型产业，重点发展以光机电、新材料、生物工程为主的高技术产业，有选择地发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的临港型产业；用高新技术和先进适用技术改造提升服装、箱包、造纸等传统特色产业。大力发展生态型高效农业和现代物流、生态旅游等现代服务业（责任单位：市发改局牵头，市经贸局、市科技局、市环保局、市旅游局参与）。
（五）全面推行清洁生产。建立清洁生产审核制度，开展清洁生产的审核、咨询、信息、技术等服务工作，重点抓好化工、建材、印染、造纸等行业的清洁生产工作，到2010年，省控重点高污染企业全部实施清洁生产，创建6家绿色企业。探索建立清洁生产责任制度，加强清洁生产实施的监督管理（责任单位：市经贸局、市环保局）。引导和鼓励企业开展ISO14000环境管理体系认证，严格执行“三同时”制度，促进污染项目集中治理、达标排放（责任单位：市环保局）。
（六）加快开发区（工业园区）生态化改造。着力对开发区和各工业功能区进行生态化改造，整合区内要素，引进与现有企业配套互补的项目，使上游企业的废料成为下游企业的原料，形成资源循环利用的产业链。合理设置进区门槛，对入区企业提出土地、能源、水资源利用及污染物排放综合控制要求[责任单位：市发改局、市经贸局牵头，市国土资源局、市水利局、市环保局、各开发区（工业功能区）参与]。优化产业、企业布局，加强区内基础设施建设，加快东片集中治污和集中供热工程建设[责任单位：市发改局、市经贸局牵头，市环保局、各开发区（工业功能区）参与］。
（七）大力发展生态农业。推进农业结构调整，大力发展污染少、附加值高的农业种植业、农产品加工业、特种水产养殖业、设施农业和休闲观光农业。加快万亩无公害蔬菜基地、优质西瓜基地等现代化农业基地建设，到2010年，建成80个无公害农产品基地、10个绿色食品基地和2个有机食品基地。加速农业科技成果的推广应用，积极推广“节地、节水、节种、节肥、节药、节能”等技术，有效控制和治理农业面源污染；完善绿色农产品认证体系，健全农产品生产的生态环境监测。继续推进“新村示范、村庄整治”工程，扎实开展全国乡村清洁工程示范县（市）和绿化示范村建设，完善农村生活垃圾统一收集集中处理长效机制，实现农业废弃物资源化利用，净化美化农村环境（责任单位：市农经局牵头，市科技局、市环保局、市质监局参与）。
（八）积极倡导绿色消费。继续开展创建“绿色饭店”、“绿色学校”、“绿色医院”、“绿色社区”活动（责任单位：市环保局牵头，市教育局、市规划建设局、市卫生局、市旅游局参与）。发挥政府机关的引领和示范作用，逐步提高政府采购中使用可循环使用产品、可再生产品和节能节水无污染绿色产品的比例（责任单位：市财政局、市机关事务局）。倡导理性消费和绿色消费，逐步形成节约型的消费方式（责任单位：市委宣传部牵头，市广电局、XX报社参与）。抵制“白色污染”，治理“餐桌污染”，减少过渡包装和一次性用品的使用（责任单位：市环保局牵头，市发改局、市经贸局、市旅游局参与）。鼓励使用太阳能和沼气，鼓励垃圾分拣和废物回收利用，鼓励使用节水、节电家电产品和用具（责任单位：市经贸局牵头，市规划建设局、市农经局、市水利局参与）。
（九）加强生态建设。认真贯彻落实省环境污染整治“811”行动计划，大力推进工业污染防治，重点监控污染负荷大的企业，严格实行污染物总量控制，着力抓好造纸、化工、纺织、电镀、印染的重点污染行业的治理，加强二氧化硫、烟尘污染控制，到2007年，35吨以上燃煤锅炉脱硫率达到80%以上（责任单位：市环保局牵头，市发改局、市经贸局、市工商局、市质监局参与）。切实抓好污水收集管网建设，做好生活污水入网和生活垃圾无害化处置工作，“十一五”期间，城市生活垃圾无害化处置率保持100％（责任单位：市规划建设局牵头，市环保局参与）。继续推进“新村示范、村庄整治”工程，控制畜禽散养，发展规模养殖，积极建设沼气工程和畜粪制肥工程，加强农村生活垃圾和污水处理（责任单位：市委农办牵头，市农经局、市环保局参与）。继续推进“万里清水河道”建设，将河道的集中治理与长效保洁有机结合，切实改善城乡水环境（责任单位：市水利局）。加大对饮用水源、河流水域和湿地水网的管理和保护力度，开展生态市创建活动，到2010年，全市森林覆盖率达到18%，绿化率达到35%。加强环保信息网络建设，建立完善重大生态破坏和环境污染事件预警、监测与应急机制，加强区域合作与协调，合力解决水污染等共性问题（责任单位：市环保局牵头，市发改局、市农经局、市规划建设局、市水利局参与）。
三、推进能源节约
（十）组织和实施一批重大节能工程。积极推进热电联产、余热发电、建筑节能、绿色照明、政府机关节能等节能工程建设，不断提高能源节约利用水平（责任单位：市发改局、市经贸局牵头，市规划建设局、市机关事务局参与）。
（十一）抓好重点耗能行业和企业的节能。做好用电需求侧管理工作，继续推行合同能源管理，突出抓好电力、造纸、印染、化工、建材等重点耗能行业和重点耗能企业的节能，督促企业提出具体节能降耗目标和措施，收集、分析和公布重点耗能企业能源利用状况（责任单位：市经贸局牵头，市发改局、市统计局、市供电局参与）。
（十二）加强节能监管。制定和实施我市节能监察等规定，加强对重点耗能企业监测和能效标识使用的监督检查。开展节能培训，提高执法人员业务能力（责任单位：市经贸局、市质监局）。
（十三）提升节能技术水平。引导全市工业企业用电大户采用先进节电控制技术和产品，配齐管好能源计量器具，加大设备更新、改造力度，重点抓好变频和锅炉节能技术改造（责任单位：市经贸局牵头，市科技局、市质监局参与）。
（十四）推进新建住宅和公共建筑节能。制定和落实《XX市建筑节能管理办法》，严格实施新建建筑节能设计标准，推动既有建筑节能改造，推广节能、节地、节水、节材型住宅和绿色建筑示范工程（责任单位：市规划建设局牵头，市发改局、市经贸局、市国土资源局参与）。
（十五）引导公共、商业和民用节能。公用设施、宾馆商厦以及居民住宅要推广采用高效节电照明产品，到2010年，使用绿色节能灯具的比率达到80%以上；严格执行公共建筑空调室内温度最低（高）标准，在全社会倡导室内空调温度提高（降低）1-2摄氏度，办公室、会议室等办公区域的空调温度设置夏季不得低于26摄氏度，冬季不得高于16摄氏度（责任单位：市经贸局、市规划建设局、市供电局）。
（十六）发展节能型交通运输。优化道路网络，推广清洁能源汽车，鼓励低油耗、小排量、低排放汽车使用和营运。大力发展公共交通，推进城乡公交一体化，新增公共汽车一律采用环保节能型车辆。积极引导货运车辆向集装箱化和专业化方向发展。大力发展内河运输，加快独山港区海河联运互通枢纽工程建设，大力推动海河联运等节能运输方式发展（责任单位：市交通局牵头，市水利局、市环保局、市质监局、独山港区参与）。
（十七）开发利用可再生能源。发展沼气、太阳能发电，进一步提高天然气等清洁能源比重（责任单位：市发改局、市经贸局牵头，市规划建设局、市农经局、市气象局、市国土资源局参与）。深入实施“太阳能屋顶行动计划”，提高城乡太阳能热水器普及率，逐步在学校、大型商场、大型建筑、市政公用设施等有条件的地方开展太阳能发电试点（责任单位：市经贸局、市规划建设局、市农经局）。实施沼气工程，推广“猪-沼-作物”生态技术，到2007年，畜禽规模养殖场100%建成沼气工程（责任单位：市农经局牵头，市科技局、市环保局参与）。
（十八）加强节能信息系统建设。建立完善我市节能信息网，为全社会提供节能政策、技术的咨询服务（责任单位：市经贸局）。
四、推动节水型社会建设
（十九）推进城市节水。全面开展节水型城市创建活动，制定和落实城市节约用水管理办法，加快自来水一户二表建设。鼓励城市节水技术和产品的研发，推广使用节水型设备和器具。加强对供水管网维修管理，降低管网损耗率。推进污水再生利用和分质供水。到2010年，全市城市供水管网平均漏损率控制在12%以下，全社会力争节约用水4000万立方米（责任单位：市规划建设局牵头，市水利局参与）。
（二十）推进工业节水。按照《XX省人民政府办公厅关于加强工业节水工作的通知》精神，重点推进火力发电、造纸、纺织印染、化工等高耗水行业的节水工作，大力推广工业节水新技术、新工艺、新设备，推进节水技术改造。积极开展创建节水型企业活动，鼓励企业使用中水，到2010年，创建节水型企业10家（责任单位：市经贸局牵头，市科技局、市质监局参与）。
（二十一）推进农业节水。积极扩大节水作物品种和种植面积，大力发展节水型农业（责任单位：市农经局、市水利局）。加大排灌渠道和泵站的改造力度，推广喷灌、微灌等节水灌溉技术。到2010年，基本完成灌区节水改造，灌溉水利用系数提高到0.8以上，亩均灌溉用水量下降到450立方米（责任单位：市水利局牵头，市科技局、市农经局参与）。
（二十二）加强水资源管理。加强地下水资源管理，严格实行取水许可证制度，按计划推进地下水禁采、限采工作，到2010年，全面禁止地下水开采（责任单位：市水利局牵头，市规划建设局、市农经局参与）。
五、节约和集约利用土地
（二十三）实行严格的耕地保护制度。严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，严把预审关。加强对耕地的管理，减少和制止耕地抛荒，加大对取用粘土制砖的监督管理力度（责任单位：市国土资源局、市农经局）。大力推广新型墙体材料，到2010年，新型墙体材料在建筑工程、市政工程的应用比例达到80%以上。按规定对全市砖瓦行业进行整顿（责任单位：市经贸局、市国土资源局、市规划建设局）。
（二十四）大力开展农地整治。指导村镇按集约利用土地原则做好村镇规划和建设，制定农村宅基地减少与城镇建设用地增加相挂钩的政策措施。结合“新村示范、村庄整治”工程，继续推进土地整理和建设用地复垦，对废弃的土地要加大力度整理成耕地或农用地，到2010年建成标准农田33.2万亩。实施沃土工程，推进耕地质量建设（责任单位：市国土资源局、市农经局）。
（二十五）加快推进滩涂围垦。加快滩涂围垦步伐，完成白沙湾治江围涂工程，到2010年，滩涂围垦面积达10705亩（责任单位：市水利局）。
（二十六）加强建设用地管理。按照土地利用总体规划和城市规划的要求，对存量建设用地进行结构性调整，充分挖掘存量的利用潜力，积极采取多种途径盘活存量土地。加大闲置空闲土地的清理和处置力度，研究建立用地退出机制。完善对经营性建设用地管理，严格实行“招、拍、挂”出让方式供地（责任单位：市国土资源局牵头，市发改局、市经贸局、市规划建设局参与）。
（二十七）着力抓好工业项目集约用地。加快工业项目向开发区、工业功能区集聚，严把建设用地投资强度和容积率“双控”标准，鼓励零地技改和标准厂房建设。工业用地全面实行“招、拍、挂”出让（责任单位：市国土资源局、市经贸局、市规划建设局）。
（二十八）完善和落实节约集约用地的政策措施。认真落实省发展改革委、省国土资源厅联合下发的《XX省建设项目用地管理控制指标》和嘉兴市《关于进一步提高土地集约利用水平的若干意见》等政策措施。完善工业企业、城市建设以及交通、水利、电力等行业节约集约利用土地的政策措施（责任单位：市国土资源局牵头，市发改局、市经贸局、市规划建设局、市交通局、市水利局、市供电局参与）。
六、积极推进原材料节约
（二十九）加强重点行业原材料消耗管理。实行材料消耗核算制度，逐步建立和完善化工、建材、机械、纺织等重点行业的定额管理。严格设计规范、生产规程、施工工艺等技术标准，引导企业调整原材料结构，实行产品生态设计，鼓励使用再生材料，提高原材料利用率（责任单位：市经贸局、市质监局）。
（三十）节约使用包装材料。推广使用可降能、易回收、低成本的包装材料，改进产品包装方式，抑制过度包装。落实生产者的包装回收义务，推进玻璃、马口铁、铝、纸版、塑料等包装材料的回收利用（责任单位：市经贸局）。严格执行加大散装水泥推广力度，到2010年，全市水泥散装量达200万吨，散装率达到80％（责任单位：市发改局）。
（三十一）延长材料使用寿命。鼓励包装容器的重复使用，鼓励使用林业三剩物、次小薪材生产密度板等包装产品（责任单位：市经贸局、市农经局）。做好木材节约代用工作，减少一次性的木制材料，全面完成农村柴灶改造，减少秸秆直接燃烧量（责任单位：市农经局）。
七、加强资源综合利用
（三十二）综合利用工业“三废”。加强工业固废的回收利用，推进粉煤灰制砖，加强服装、箱包、洁具边角料的集中收集和无害化处理。加强工业废水的回收利用，推广造纸、化工、纺织、电镀、印染的废液回收利用技术；加强工业废气的回收利用，推广热电联产、余热发电等技术（责任单位：市经贸局牵头，市科技局、市环保局参与）。
（三十三）回收利用再生资源。建立健全废旧物资回收利用体系，培育废弃物资源化产业，推行城市生活垃圾的分拣。以再生金属、废旧轮胎、废电池、废旧家电及电子产品回收利用为重点，推进再生资源回收利用。推进生活垃圾和污（淤）泥资源化利用，加快实施生活垃圾焚烧热电工程。规范废弃物回收与拆解市场，防止废弃物回收与拆解过程中的污染，到2010年，报废汽车拆解回收率达到100%。加强对废弃资源回收利用的管理，抓好一批综合回收利用企业（责任单位：市经贸局牵头，市发改局、市规划建设局、市工商局、市公安局、市国税局、市外经贸局参与）。
（三十四）推进农业废弃物资源化和农资节约。大力推广秸秆还田，积极发展农村户用沼气和猪、鸭养殖场沼气工程，推广畜禽废弃物治理干湿分离和资源化利用，推广节肥、节药技术，科学合理使用种子种苗，组织实施“肥药减量增效工程”。鼓励和推广农膜回收利用（责任单位：市农经局、市科技局、市环保局）。
八、加强规划指导，完善法规和监管
（三十五）编制发展规划。组织编制我市发展循环经济建设节约型社会规划，明确发展循环经济建设节约型社会的战略方针、总体目标、主要任务。加紧编制节能、节水、节材、节地、资源综合利用、清洁生产等重点领域的专项规划（责任单位：市发改局牵头，市经贸局、市国土资源局、市规划建设局、市农经局、市水利局、市环保局参与）。
（三十六）建立健全资源节约的制度和标准。抓紧研究制定资源节约的相关配套措施，建立健全我市发展循环经济建设节约型社会的配套制度。研究制定循环经济示范企业、生态工业园区、生态农业园区、资源节约等标准，认真实施绿色建筑、绿色社区、绿色学校、绿色医院、清洁生产等标准，严格废弃物排放标准，完善重点用水行业用水定额标准和主要耗能（水）行业节能（水）设计规范（责任单位：市发改局牵头，市经贸局、市财政局、市规划建设局、市农经局、市水利局、市环保局、市质监局参与）。
（三十七）加强科技支撑体系建设。加大对循环经济关键、共性技术的研究开发与推广应用的财政投入力度，加强技术交流和合作，重点研究开发和引进吸收工业废水高效低费处理技术、农业污染治理与废弃物的无污染利用技术、清洁生产技术、新型节能节水等先进技术，推广一批循环经济技术开发和应用示范工程。抓紧制定循环经济技术政策，鼓励和引导企业进行技术改造，研究和使用先进技术，加快新技术、新工艺、新设备、新产品的推广应用。加快循环经济技术咨询服务平台建设，大力扶持和发展行业协会、节能技术服务中心、清洁生产中心等中介机构，全面开展信息咨询、技术推广、宣传培训等活动（责任单位：市科技局牵头，市经贸局、市财政局、市农经局、市水利局、市环保局参与）。加大人才培育力度，大力发展职业教育和职业培训，抓紧培养一批发展循环经济的专门人才和实用人才（责任单位：市教育局、市人事局）。
（三十八）加强资源节约监督管理。建立高耗能、高耗水落后工艺、技术和设备强制淘汰制度，禁止生产、进口和销售达不到最低能效标准的产品（责任单位：市经贸局牵头，市外经贸局、市质量技监局参与）。严格执行建筑节能设计规范，达不到建筑节能设计规范要求的新建公共建筑和民用建筑不得施工、验收备案、销售和使用（责任单位：市规划建设局）。开展开工项目节能、节水和环评审查，做好工程项目节能、节水、环评的论证与管理工作，严禁新上项目使用低效、高耗的用能用水工艺和设备（责任单位：市经贸局牵头，市发改局、市国土资源局、市规划建设局、市环保局参与）。
九、加大扶持力度，加强合作与交流
（三十九）加大政策扶持力度。加大对全市循环经济重点项目的支持力度，凡列入市级循环经济重点项目可优先申报省重点，并在用电、用地等方面给予优先安排，鼓励和引导商业银行、担保机构对资源节约、循环经济项目提供优惠贷款、担保服务（责任单位：市发改局牵头，市经贸局、市国土资源局、市供电局、市人民银行参与）。对符合建筑节能设计标准的建筑节能工程，新型墙体材料专项基金退还比例提高10%，在建筑工程概算中应包括运用建筑节能技术而增加的费用，对政府投资项目一般按土建投资的10—12%的比例计算用于建筑节能投资增加的费用（责任单位：市规划建设局、市经贸局）。
加大财政支持力度。市财政安排一定数额的循环经济专项资金，重点用于发展循环经济、建设节约型社会的一些重大专项工作。调整优化政府专项资金投向，要按一定比例安排重点资源节约项目，对循环经济重点技改项目优先给予贴息补助，支持循环经济的发展。加快制定我市节约型产品政府采购清单，政府带头使用并扶持若干绿色产品，优先采购节能、节水产品和节约型办公材料（责任单位：市财政局）。
用足用好国家、省和嘉兴市资源综合利用的税收优惠政策，抓紧研究制定促进节能节水产品推广、再生资源回收利用、再生能源开发利用的鼓励政策（责任单位：市经贸局、市财政局、市国税局）。
（四十）健全价格机制。合理确定城市供水价格、行业综合用水定额、单项用水定额。引导工业、洗车、市政设施及城市绿化等行业使用再生水。合理调整城市污水处理费，开征城市垃圾处置费。推行居民生活用电谷峰分时电价和阶梯式计量电价，认真落实高耗能行业差别电价政策。探索建立污水处理按质收费制度、企业生态环境恢复补偿机制及消费者付费制度（责任单位：市发改局牵头，市经贸局、市规划建设局、市环保局、市供电局参与）。
（四十一）加强区域技术合作与交流。积极开展国际、国内的合作与交流，广泛引进、吸收国内外先进的资源利用和循环利用技术，不断增强技术的引进消化能力、自主创新能力和成果的转化推广能力（责任单位：市科技局）。
十、加强组织领导，形成齐抓共管的格局
（四十二）加强组织领导。市已成立发展循环经济建设节约型社会领导小组，明确了相关部门的责任和分工。市有关部门要根据本意见要求，在近期内提出本部门、本行业发展循环经济、建设节约型社会的具体目标和措施，按照职责分工，狠抓落实，紧密配合，共同做好这项工作（责任单位：市发改局牵头，市循环办各成员单位参与）。
（四十三）严格环保执法。继续推进“811”环境整治行动，采取“治旧”和“控新”双管齐下的办法，关停一批高消耗、高污染、高投入的落后企业，严格控制新的污染源，切实控制污染物排放总量，尽快实现环境质量状况的全面好转。在健全环境保护法规的基础上，严格执法，严肃查处环境违法、违规事件，严厉打击环境犯罪行为（责任单位：市环保局牵头，市发改局、市经贸局、市监察局、市安监局、市工商局、市公安局、市供电局参与）。
（四十四）建立完善工作考核制度。加强和完善能源、水、土地等重要资源以及节能、节水、节地的统计核算工作，抓紧建立节约型评价指标体系及相关统计制度，逐步将主要指标纳入经济社会发展规划（责任单位：市统计局）。建立发展循环经济、建设节约型社会工作考核制度，将资源节约综合利用、生态保护等指标纳入政府目标责任制和干部考核体系（责任单位：市委组织部牵头，市发改局、市经贸局、市环保局、市统计局参与）。建立奖励机制，对发展循环经济、建设节约型社会工作成绩突出的单位和个人以及企业，予以表彰奖励和宣传（责任单位：市发改局）。
（四十五）开展创建节约型机关活动。认真贯彻落实我市《关于机关事业单位大力开展能源资源节约活动的实施意见》，建立健全机关事业单位能源资源节约工作机制，深入开展“节约资源从我做起”活动，坚持无纸传输、压缩会议、降低油耗、节约用电、惜水节材，推广应用节能节水技术和产品。抓好政府建筑物节水和采暖、空调、照明系统节能改造。完善部门预算，严格控制行政经费支出[责任单位：市机关事务局、市财政局牵头，市循环办各成员单位、各镇（街道）参与]。
（四十六）推进循环经济试点示范工程建设。全面贯彻落实省循环经济“991”行动计划，统筹部署企业、园区、社会三个层面的循环经济试点工作。建设一批工业循环经济示范企业（责任单位：市经贸局），生态工业示范园区（责任单位：市经贸局），技术开发与推广应用示范工程（责任单位：市科技局），生态农业示范园区（责任单位：市农经局），节能、节材示范项目（责任单位：市经贸局、市规划建设局），节水、节地示范项目（责任单位：市水利局、市国土资源局），废弃物处置和回收项目（责任单位：市经贸局），绿色建筑和绿色社区（责任单位：市环保局、市规划建设局），制定一批促进循环经济发展的政策（责任单位：市发改局），扶持一批政府鼓励使用的绿色产品（责任单位：市财政局）。大力推进我市循环经济20项重大项目建设（责任单位：市发改局）。
（四十七）营造良好的社会氛围。充分发挥宣传、广播电视台、报纸、教育、共青团、工会等部门和社会团体的作用，大力宣传国家和省市发展循环经济、建设节约型社会的法律法规和方针政策（责任单位：市委宣传部牵头，市发改局、市经贸局、市教育局、市法制办、市司法局、市广播电视台、XX报社、市总工会、团市委参与）。新闻媒体要开展资源节约和环境保护的宣传活动，在全社会营造发展循环经济、建设节约型社会的良好舆论氛围（责任单位：市广播电视台、XX报社）。各级共青团组织要在青少年中开展“我为节约做贡献”的资源节约宣传和实践活动（责任单位：团市委、市教育局）。各级工会组织要积极开展群众性的资源节约合理化建议、技术革新等活动（责任单位：市总工会）。教育部门要将发展循环经济、建设节约型社会的内容纳入中小学教育、职业教育和技术培训体系（责任单位：市教育局）。对机关领导干部、企事业单位负责人、节能节水管理人员和重点用能设备操作人员进行不同层次的培训（责任单位：市委组织部、市经贸局牵头，市人事局、市质监局、市委党校参与）。
