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节后上班伊始，市委、市政府隆重召开了由1500多名正处以上领导参加的干部作风建设大会，确定2007年为“作风建设年”、“行政效能年”，号召全体机关干部全面加强以提高机关效能为重点的作风建设。这次大会既是对胡锦涛同志在中纪委七次全会倡导的八个方面良好风气的贯彻落实，也是在新形势下对去年8月我市领导干部作风建设会议的拓展和延伸。当前，作风建设活动正在我市各级机关如火如荼地展开。如何把这次活动引向深入、取得实效，关键是要深刻理解大会的精神实质,准确把握“作风建设”和“行政效能”的辩证关系。
党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容，关系党的形象,关系人心向背,关系党的生死存亡。党的作风建设主要包括思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风五个方面。行政效能是指在行政管理活动中以满足最广大人民群众的根本利益为目标，严格依法行政，着力体现政策水平、战略眼光、卓越见识和运筹能力，效率高、效果佳，能够促进良好的经济效益、社会效益和生态效益同步协调发展的行为，能力、效率、效果、效益是其中的四要素。从辩证法的角度看，作风建设和行政效能是主要矛盾和次要矛盾的关系，是共性矛盾和个性矛盾的关系。辩证法告诉我们，解决矛盾要从解决主要矛盾着眼，从解决个性矛盾入手。市委、市政府提出以提高机关效能为重点全面加强作风建设，正是抓住了大连作风建设的主要矛盾、个性矛盾。
抓住了提高机关效能这个关节点就是抓住了大连作风建设的“七寸”。我市干部的作风和效能总体是好的、是高的,我们把握了“两个机遇”，创造了大连最好的发展时期。但参照率先振兴的目标,对比发达城市的做法，在作风建设的诸元素中,行政效能还是最大的软肋。主要表现在责任感不强、机遇意识不够,缺乏开疆拓土的欲望、建功立业的冲动。本位主义严重、大局观念缺失，只看眼前“三尺三”、不见世界“九丈九”，宁舍大连的“西瓜”，死捂手中的“芝麻”。行政效率低下、服务理念匮乏。从企业与政府打交道的时间看,杭州年平均8.1天，大连为91.4天，用市委书记的话说“这是不能容忍的”。这里有体制问题、本事问题，更有一个道德拷问问题——是依法行政，还是依“水”行政。这些林林总总的问题不解决就枉谈提高执政能力和保持党的先进性、枉谈反腐倡廉、枉谈建设东北亚国际城市，即便经济的硬指标上去了，政府的软环境也不会为国际社会认可，况且硬指标也很难上去。如果是这样，我们愧对中央、省委的厚望，愧对人民的期盼，也愧对大连这湾碧海、这方热土。
抓住了提高机关效能这个关节点就能带动大连作风建设的根本好转。提高机关效能主要是解决工作作风问题，最根本的是要坚持群众路线，煞住群众反映强烈的形式主义和官僚主义，但提高机关效能与作风建设的其它方面丝丝相扣、息息相关。提高机关效能，加强和改进思想作风建设是灵魂,我们只有坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，才能为提高效能提供强大的思想武器；提高机关效能，加强和改进学风是基础，我们只有坚持理论联系实际、学以致用的马克思主义学风，长本事、增才干，才能为提高效能提供能力支撑；提高机关效能，加强和改进领导作风建设是关键,我们只有坚持和执行民主集中制，各级领导才能为广大干部提高效能做出表率；提高机关效能，加强和改进干部生活作风建设是保证，我们只有自觉地加强党性锻炼，不断改造自己的世界观、人生观、价值观和荣辱观，生活正派、情趣健康、廉洁从政，才能为提高效能打下牢固的“防火墙”。
抓住了提高机关效能这个关节点就牢牢把握了大连发展的主动权。当前，城市间的竞争，一定意义上是机关效能的竞争，外资来不来、民营上不上、城市经济是否充满活力，很大程度取决于我们的行政效率、服务水平和发展软环境。青岛、苏州、厦门等沿海发达城市正在以“政府提速”为主线,打造政务品牌，“软实力”的提升已经成为综合实力竞争的焦点。上苍青睐大连，给了我们近乎完美的区位优势；中央厚爱大连，给我们留下了雄厚的产业、人才、科技基础，为我们创造了开放和振兴的双重机遇，赋予我们包括保税港区在内的能给尽给的优惠政策，我们的发展之所以差强人意，经济的能量尚未充分释放，病灶是“软环境”变成了“硬约束”。因此，我们要以提高效能为突破口全面加强作风建设,紧紧围绕科学发展、和谐发展这个主题，以推动发展为目标,设计活动载体；以推动发展为主线，完善制度建设；以推动发展为标准，加强督察考评。只要我们在提升效能上取得实实在在的成效，就能创造大连发展新的高潮，就能在率先振兴和城市比拼中脱颖而出，就能培育出财富涌流、活力迸发的青春大连！