今年，郴州市桂阳县社会主义新农村建设以科学发展观为统领，认真落实中央“一号文件”和省、市农村工作会议精神，坚持以建设社会主义新农村为总揽，紧紧围绕农民增收和提高农业综合生产能力两个“根本”，加快发展现代农业，加强农村基础设施建设，大力发展农村社会事业，不断深化农村综合改革，努力促进农业增效、农民增收、农村和谐稳定，实现农村经济社会又好又快发展。
一、构筑现代农业产业体系，拓宽农民增收渠道。一是发挥比较优势，提升传统产业。重点抓好“桂阳金叶”产业，巩固和完善生产模式与收购模式改革，确保又好又快收购烟叶50.96万担，实现税收6700万元。开发8万亩超级稻、35万亩优质稻，确保粮食总产量35万吨以上。二是开创新兴产业，增加农民收入。全面改造提升生猪、渔业、水果、食用菌、药材等新兴产业，建设一批高标准、上规模的优质农产品基地。加快县畜禽水产品质量安全检验检测中心和乡镇动物防疫站等动物防疫基础设施、3个省级生猪养殖示范小区和2个省级种猪扩繁场等项目建设。扩大城郊、共和、仁义、飞仙等无公害养殖小区规模，确保全年出栏生猪80万头，食草动物10万头，水产品产量1.5万吨，实现养殖业总产值10亿元以上。着力抓好2万吨珍稀食用菌、万亩宽皮柑、3.4万亩林业工程、超级稻良种繁育、水果无病毒苗木繁育等农业产业化基地建设。发展壮大农业龙头企业，加快推进农业产业化经营。重点扶持太和辣业、济草堂药业、金农果业、飞鸿菌业、欢乐养殖场、畜禽良种场、现代水产、樟市渔场、阳山湖生态农业园等龙头企业发展，新发展2家市级龙头企业，力争1家进入省级龙头企业。全面启动投资1.5亿元的湘南农产品冷库物流市场、投资3600万元的年产2万吨珍稀食用菌加工、投资2500万元的年产2000吨金银花饮料加工、投资近千万元的太和辣业易拉罐包装生产线和阳山湖生态农业园等26个农业产业化重点项目建设。要成立水果种植协会，扶持烟农协会、生猪养殖协会等100余个优势明显、带动能力强、运作规范的农民专业合作经济组织发展，提高农民进入市场的组织化程度。三是发展劳务经济，拓展农业外部增收。加大农村劳动力转移就业培训力度，巩固和扩大“阳光工程”成果，完成农村劳动力技能培训1.5万人，新增农村劳动力转移就业1.3万人，其中培训适合本县非农产业需求的农民工1万人以上，农业局、劳动和社会保障局要当好企业与受训农民的“红娘”，切实解决企业用工难、农村劳动力转移难的矛盾性问题。全年要转移农村富余劳动力15万人，实现劳务收入15亿元。四是拓展农业功能，开发潜在产业。要立足各地自然和人文资源优势，做大做强生态产业和乡村特色旅游业。加快发展休闲观光农业，积极引导发展“农家乐”、“渔家乐”等旅游休闲农业。
二、加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。一是继续加大通乡通村公路建设力度。投资6000万元，完成43.5公里通乡公路及200公里通村公路通畅工程建设。对通村公路建设从政策、资金上倾斜，以各种方式大力支持。要大力加强农村交通管运站场建设，完成5个乡镇管运站场建设。投资2.5亿元，将S214线常宁至桂阳城区段改造成二级公路。二是加强农田水利设施建设。积极争取本年度6000万元6万亩烟水配套工程项目。投资1000万元，完成流峰、樟木中低产田改造。投资2400万元，高质量完成方元水库除险加固一期工程和21座病险水库的治理，以及樟市高塘、洋市洋坞等农田小型水利工程。投资1000万元，完成100处农村安全饮水工程，解决2.5万人的饮水困难。投资100万元，完成敖泉兼霞的农土工程。三是实施“百村示范”工程，着力改善村容村貌。重点抓好20个示范村和80个村容村貌整理村的建设，着力打造郴桂嘉线、桂新线、桂临线、桂永线等四条新农村建设示范带。各示范村和整理村要深入实施“三清六改一化”工程，全力改善村容村貌。四是加强农村电网建设。投资2000万元，全面启动农网改造三期工程，完成工业园城南10千伏开闭所、余田35千伏变电站建设。五是落实水库移民后期扶持政策。加强库区、移民安置区经济发展项目和基础设施项目的争资立项及组织实施。六是加强沼气生态农业建设。全年完成新建农村户用沼气池700座，建成10个农村沼气示范村。七是实施“见缝插绿工程”。以国家投资项目为带动，引导家家户户在宜林地上植树造绿，动员每个村庄见缝插绿，平衡生态，改善人居环境。
三、强化农村公共服务，大力发展农村社会事业。一是大力发展农村教育。建立健全义务教育经费保障机制，继续实施农村中小学“危改”工程和寄宿制学校建设，在全部免除农村义务教育阶段学生学杂费和部分困难家庭学生教科书费的基础上，扩大贫困寄宿生的生活补助面。关注农民工留守子女的教育和生活，引导和扶助农民工留守子女上寄宿学校，让他们健康快乐成长。二是加快广播电视县乡联网和“村村通”工程建设。全面完成仁义等13个乡镇的有线电视县乡联网，消灭100个广播电视盲村。三是大力发展农村文化卫生事业。加强乡镇文化站、社区（村）文化室及文化队伍建设，鼓励发展民间文化组织，启动建设4个文化信息资源共享工程基层网点。强化农村新型合作医疗和农村卫生院建设。健全县、乡、村三级防保网络，抓好新型农村合作医疗工作，确保全县14.5万户54.4万农业人口参加新型农村合作医疗，参合率达85%以上。全面推行农村计划生育家庭奖励扶助政策，大力实施少生快富工程。关心重视残疾人事业，多为农村残疾人做好事、办实事。切实做好气象服务工作，增强灾害的预测预报，减少灾害损失。
四、大力推广农业适用技术，增强农业科技和人才支撑。一是大力实施种苗工程。着力建好年出苗80万株无病毒苗圃、2000亩超级杂交水稻制种基地和年产2万吨珍稀食用菌种研发基地。二是大力推广农村先进适用技术。重点推广旱育抛栽、高效旱作农业、烤烟大棚育苗、热烘烤房、机耕技术、测土配方平衡施肥、病虫害统防统治等10项农业实用技术。建设好1万亩水果产业化示范基地，抓好40万亩测土配方施肥和40万亩无公害农产品产地认定工作。三是实施科技入户工程。在城郊等16个乡镇100个行政村开展科技入户工程活动，新发展科技示范户1000户。四是建立健全农业信息网络，搭建农技短信群发平台，加强农作物病虫害监测预报。五是加强新型农民培训，加快发展农村职业技术教育和农村成人教育，广泛开展现代农业生产知识和技能培训，培养一大批科技明白人、流通经纪人和致富带头人，不断造就新型农民队伍。
五.加强现代农业市场体系建设，提升农产品市场流通效率。一是强化农村流通基础设施建设。重点抓好湘南农产品冷库物流市场、县畜禽水产品质量安全监测中心建设。二是继续实施“万村千乡”市场工程和“信福”工程，开拓农村市场。在8个沿省道乡镇发展改造90家“农家店”，建立8家综合型超市和区域配送站。三是加强农产品质量安全监管和市场服务，推行农业标准化生产和管理，严格执行农产品标识制度，建立健全农业技术推广、农产品市场、农产品质量安全及动植物病虫害防控体系，重视农产品质量认证体系工作，使我县农产品逐步步入无公害、绿色食品和有机食品轨道，并创造一批农产品品牌。
六.深化农村综合改革，增强农村发展活力。一是稳定完善以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，按照依法、自愿、有偿的原则，引导土地流转和集中，发展适度规模经营。二是巩固农村税费改革成果，切实转变乡镇政府职能，继续推进乡镇机构、县乡财政管理体制等配套改革，确保农民负担不反弹。三是着力化解乡村债务，积极推进农村金融体制、土地使用制度和流通体制改革，积极探索建立农业政策性保险。继续抓好林权、水利设施产权制度、兽医管理体制改革。四是加强农村党支部和村委会班子建设，创新村民自治制度的执行方式，不断激发村委会工作的新活力。
