2019.02中国水利
网格化管理模式是运用数字化、信息化手段,根据河流分布,以其流经的市、区、镇、村为区域范围,以相应河段为管理内容,以各级河长为责任人,建立网格化管理信息平台的管理方式。山东省枣庄市在河长制工作中应用网格化管理模式,取得了较好的效果。
一、应用网格化管理模式
1.组织体系网格化
组织体系网格化指四级河长全面覆盖河库网络。枣庄市成立了由19个部门组成的领导小组,四级河长制办公室对河库管理进行组织督导,并为全市64个镇街农业办或水利站配备河道管理员,同时枣庄市水利和渔业局抽调300余名水政执法人员,形成一个河长管理网络。
《枣庄市全面推行河长制工作方案》(以下简称《工作方案》)明确设立各级河长,全市共设立2名总河长、3名副总河长、10名市级河长、12名区级河长、128名镇级河长、5102名村级河长,实现了对全市所有河库网格的全覆盖。
为确保河长制工作能够顺利实施,还成立了枣庄市协调推进河长制工作领导小组,市委书记任河长制工作领导小组组长,市委和市政府其他
负责同志任副组长,市直相关19个
部门的主要负责人为成员,明确了领
导小组及各成员单位的工作职责。同
时,区市和镇街党委政府按照市级模
式分别成立了各自的河长制工作领
导小组,负责本行政区划内的河长制
推进工作。
2.制度管理网格化
制度管理网格化指在河长制工
作中,制订会议、信息、督察、举报制
度,加强河道的巡查抽检,对跨区域
河流进行点、线、面网格化监管。
根据《工作方案》要求,分级确定
了枣庄市河库名录,启动河库问题调
查、一河一策实施方案、岸线规划编
制等工作,与此同时制定了《枣庄市
河长会议制度》《河长制信息共享与
发布制度》《河长制巡查、督察制度》
《河长举报投诉处置制度》等。
3.“点、线、面”的网格化监管
确权划界、齐抓共管是网格化监
管的两大特色,确权划界是前提,齐
抓共管是保障。河湖属于典型的公共
资源,其能得到有效管理的前提是确
权划界。根据《工作方案》和一河一策
实施方案,遵照“河长牵头、区县为主、
部门共管”的指导思想,明确了10名
市级河长的责任河库。市水利局联合
国土、规划、住建、交通、经信、环保、
农业等部门,在各区市相关部门的配
合下,安排设计单位编制完成了河库
管理范围和保护范围划界工作,并对
确权划界方案进行了审查,进一步明
确了枣庄市各级河长的管理范围。
各级河长根据各自监管范围,对
河库进行“点、线、面”相结合的网格
化监管。市直各职能部门按照职责权
限,对河库实施“点”的监管;各区区
直相关单位对河库上下游进行“线”
的监管;各镇街、村居按照责任区域,
对河道实施“面”的监管。“点、线、面”
相结合的网格化监管,改变了以往“头
疼医头,脚痛医脚”的局部管理,形成
了强有力的河库网格管理体系。
枣庄市河长办下发了《关于河长
制工作报告办理处置流程的通知》,明
确了各级水管单位通过调研、巡查和
举报等途径发现的涉河违法违规行
为的处置流程,对能够即知即改的问
题,有关水管单位应拿出方案和措施
马上进行整改;对需要多个部门联动
系统治理的难题,齐抓共管进行整改,
市河长办加强对疑难问题工作的督
办,确保难题能够整改到位。截至目
前,枣庄市河长办已经向有关部门转
办河库水环境问题100多起,被转办
单位及时落实,河长办及时督察,确
枣庄市河长制工作
网格化管理模式应用
史仁朋,闫丽娟
(山东省枣庄市水利勘测设计院,277899,枣庄)
关键词:河长制;网格化管理;枣庄市
中图分类号:TV85文献标识码:B文章编号:1000-1123(2019)02-0015-02
收稿日期:2018-07-10修回日期:2018-11-22
作者简介:史仁朋,副院长,工程技术应用研究员,主要从事水利工程规划、设计工作。
河湖管理
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水
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