在全乡深入开展学习实践科学发展观活动
动员会议上的讲话
陈家滩人民政府乡长 ***
（2009年9月23日）
同志们：
这次会议的主要任务是贯彻落实中央、省委、市委和县委关于开展深入学习实践科学发展观活动动员会议精神，安排部署我乡的学习实践科学发展观活动。我乡作为第二批开展深入学习实践科学发展观活动的单位，从2009年9月开始，到2010年3月结束。参加本次学习实践活动的单位主要是：乡党委、政府，乡直机关各单位，各村。乡党委对开展这项活动制定了详细的实施方案，对活动的组织实施进行了安排部署。下面，我强调三点意见。
一、要充分认识开展学习实践活动的重大意义
党的十七大明确提出 “全党同志要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。”在中央和国家机关、省区市机关等单位开展的学习实践活动充分证明，开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是当前全党政治生活中的一件大事。
我们要借助全县深入开展学习实践科学发展观活动契机，切实开展好深入学习实践活动。各基层单位党组织要深刻认识搞好深入学习实践活动试点工作的重要性，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，抓实抓好学习实践活动。
（一） 开展学习实践活动，是深刻领会科学发展观丰富内涵的必然要求。
党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观这一重大战略思想，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观的提出，对我国改革开放和现代化建设已经并将继续产生重大而深远的影响。认识的深度决定实践的力度。没有对科学发展观丰富内涵、精神实质的深刻认识、准确把握，就不可能有对科学发展观的坚定信仰、自觉行动。参加这次学习实践活动的党员干部一定要抓住这次机会，静下心来，认认真真、全面系统地学习必读书目，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实做到融会贯通、入心入脑，使科学发展观真正内化为一种理论信仰、一种精神力量、一种根本的思想方法与工作方法，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
（二）开展学习实践活动，是推动全乡经济社发展、促进社会和谐的现实需要。
科学发展观的第一要义是发展。改革开放以来特别是近几年来，我乡作为全县的移民大乡，通过走“水产强乡”战略，全乡经济社会发展确实取得了显著成就。但我们也要清醒地看到，我乡在推动科学发展还面临不少深层次矛盾，创新能力不强是表现比较突出的问题。2007年底和2008年初因受国际市场、自然气候等因素影响，鮰鱼销售困难。2009年4月，我乡养殖的鮰鱼又遭受严重疫情，死鱼量达1300多吨，严重影响了养殖户的切身利益，造成我乡要实现保增长、保民生、保稳定的任务十分艰巨。越是困难的时候，越需要科学发展观的引领。实践已充分证明，科学发展观是应对挑战、破解难题的强大武器。因此，开展好这次学习实践活动，有利于我们把党员干部的思想与行动统一到中央对当前形势的判断和作出的各项决策部署上来，进一步坚定战胜困难的信心和勇气，着力把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，积极化危为机，推动全乡经济发展、社会和谐。
（三）开展学习实践活动，是加强广大党员干部工作作风的重要举措。
参加全乡这次学习实践活动的主要对象是乡党委、政府，乡直机关各单位，各村的党员干部，他们的素质、能力、作风如何，直接关系到党和政府的形象。总体来讲，党员领导干部整体素质较高，作风过得硬。但不容忽视的是，部分党员干部还存在宗旨意识淡薄、作风飘浮、管理松弛、工作不实等问题，特别是部分党员干部“不思进取、自由散漫，对群众利益漠不关心”的现象较为突出。通过扎实开展学习实践活动，着力解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题，提高广大党员干部特别是领导干部领导科学发展的能力，对于全面加强党的建设，保持党同人民群众的血肉联系，具有十分重要的意义。
二、要牢牢把握开展学习实践活动的总体要求
2月27日至28日，中央召开全国深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员会议，习近平同志作了重要讲话，对开展活动的指导思想、目标定位、主要原则和方法步骤作了深刻阐述，提出了明确要求。9月17日，县委召开全县深入第二批学习实践科学发展观活动动员大会，黄泽春同志对我县第二批活动进行了安排部署。我们要按照中央、县委会议精神，认真抓好落实，切实搞好学习实践活动。
（一）要明确总体要求。按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、后发赶超新跨越”的总体要求，全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握中央提出的“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，紧紧围绕我乡“以科学发展观统领经济发展全局，进一步解放思想，拔高标杆，夯实基础，围绕建设社会主义新农村工作目标,壮大水产业、林业产业，开发旅游产业，加强以水、电、路为中心的基础设施建设；加强以计生、教育、卫生和文化为重点的社会事业建设；加强以民主法制教育、社会治安综合治理为内容的平安陈家滩建设，努力建设富裕文明、充满活力、生态良好、社会和谐的新陈家滩”的工作思路，实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。
（二）要把握好三个阶段。学习实践活动分“学习调研、分析检查、整改落实”三个阶段进行。各参学单位要注意各个阶段之间的相互联系，以每个阶段的高质量保证整个活动的高质量。一是学习调研阶段，要端正思想态度。没有调查就没有发言权，各级领导干部要养成勤于学习调研的良好习惯，善于在学习调研中加深对科学发展观的理解，善于在学习调研中找到解决问题、指导工作的办法，参加学习实践活动的党员干部都写出学习心得。二是分析检查阶段，要围绕“六查”撰写分析检查报告，即：查思想观念是否想民、查工作计划是否为民、查工作措施是否便民、查运行机制是否利民、查工作成效是否惠民、查服务成果是否乐民。要根据各单位工作实际确定主题，认真组织开好领导班子专题民主生活会和党员组织生活会。三是整改落实阶段，要注重解决问题。按照整改落实方案的要求，以开展“村村查、村村创、村村优”三个活动为主要载体，集中力量解决影响和制约科学发展的突出问题，对马上能够解决的问题，要不等不靠，立即解决；对条件不成熟、一时解决不了的问题，要积极创造条件，逐步解决；对涉及面广、靠单方面难以解决的问题，要加强协作，合力攻坚，共同解决；对需要上级部门解决的问题，要积极反映，加强协调，配合解决，严格按照科学发展观的要求，认真清理现有的规章制度，做好“废、改、立”工作，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。
（三）要注重解决突出问题。搞好学习实践活动，要紧密联系本单位实际，着力解决影响和制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面的突出问题和人民群众反映强烈的突出问题。重点解决好以下五个方面的问题：一是进一步转变思想观念的问题。着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想意识，解决思想解放程度不深、攻坚克难的勇气不够、缺乏抢抓机遇意识的问题；解决安于现状、封闭狭隘，缺乏开放合作意识的问题；解决精神萎靡、得过且过，缺乏工作激情的问题；解决因循守旧、按部就班，缺乏创新精神的问题；解决盲目自满、固步自封，缺乏争先意识的问题。二是进一步拓宽群众增收、财政增长渠道的问题。着力解决群众增收缓慢、增收渠道不多，效果不明显的问题；解决乡财政增长速度放慢、增长压力突出的问题。三是进一步创新工作机制的问题。着力解决为农服务水平不高的问题，推进政府、站所等部门的工作职能转变，创新服务载体，搭建新的服务平台；解决农村维稳、计划生育等基础性工作发展不平衡的问题。四是进一步加强基础设施建设的问题。着力解决部分村组不通公路或交通条件差的问题，加强农村交通建设；解决部分村组安全饮水问题；解决部分村组农网改造问题。
三、要注重体现开展学习实践活动的特色
开展学习实践科学发展活动的根本目的在于推动工作，要紧密联系实际，做好结合文章，正确处理开展活动与日常工作的关系，要紧密结合本乡实际，在完成“规定动作”的同时，切实选准和做好“自选动作”，努力使学习实践活动富有地方特色，在推动乡域经济发展上见成效。
（一）要进一步解放思想，推动工作创新。要通过活动的开展，教育引导广大党员干部把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，牢固树立和深入贯彻科学发展观与正确的政绩观，积极主动地服务富民强乡。一是要培育创新精神。敢于打破传统的思想观念和方法，做到敢为人先的精神，以新的观念、新的思维、新的视角审视农村基层基础工作，以创新的精神探索和改进工作，以变革的思路研究和解决疑难问题。二是要优化创新环境。旗帜鲜明地鼓励探索，真心实意地支持创新，坚定不移地推进改革，包容失误，允许失败，营造有利于干事创新的环境氛围。三是要讲求创新实效。抓住人民群众最希望基层组织解决的重点问题，认真调查研究，制定具体措施，勇于开拓创新，努力破解难题，以改革创新的实际成效来取信于民。
（二）要进一步改进作风，推动工作落实。通过活动的开展，促进干部作风的转变和改进，推动农村基层基础工作的开展和落实。一是要改进思想作风，强化大局意识，教育和引导党员干部高举旗帜，坚定信仰，自觉贯彻落实科学发展观，把思想和行动统一到中央和省、市、县委的各项决策与部署上来。二是要改进工作作风，强化服务意识，做到真心服务，在真抓实干上下大力气，重实际、说实话、办实事；做到主动服务，工作先想一步，早干一步，不观望、不推诿、不拖拉；做到高效服务，不断提高执行力和创造力，为科学发展打基础。
（三）要进一步创新工作机制，推动工作规范。通过活动的开展，建立健全制度机制，为组织农村基层基础工作规范运行提供有效保障。一是要推进制度落实。认真落实各项规章制度，做到执行政策不走样，坚持原则不放松，严格程序不变通。二是要推进制度完善。认真分析制度运行的实际效果，针对薄弱环节加以改进，管用的要坚持，过时的要废止，落后的要修订，空缺的要增补，使组织农村基层基础工作制度更加健全，衔接更加配套，运转更加协调。三是要推进制度创新。及时总结运用活动成果，将好的做法和经验加以概括提炼，用制度的形式固定下来，不断推进农村基层基础工作科学化、制度化、规范化。
四、要切实加强开展学习实践活动的组织领导
为了保证学习实践活动顺利进行，切实加强活动的领导和指导，确保活动扎实、深入、有效开展。
（一）要精心组织。按照乡党委《实施方案》的统一部署，作出周密安排，循序渐进推动，创造性地实施。要运用以往自身建设活动中好的做法和经验，健全机构、加强力量，严格要求、保证质量。乡直机关领导成员都应带好头，办好自己的联系点，在活动中发挥表率作用，促进活动不断深化，收到明显的实际效果。
（二）要加强宣传。有效运用各种媒体，采取多种形式，配合专项活动的全过程，搞好宣传报道，营造良好氛围，促进凝心聚力。要精心策划，整合资源，科学设计，开辟专栏，加强对活动中的好经验、好做法进行宣传推介，充分展现陈家滩乡的新气象和新形象，发挥试点的榜样和示范作用，推动活动的深入开展。
（三）要统筹兼顾，推动工作。这次学习实践活动时间长、涉及面广、任务繁重。要统筹安排好学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、有序推进。要正确处理好开展学习实践活动与做好当前工作的关系，把学习实践活动与贯彻落实上级精神，保持经济平稳较快发展，抓好春耕备耕生产，维护社会和谐稳定，提升计划生育工作水平，全面完成各项工作任务结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。
对于开展深入学习实践科学发展观活动，中央、省、市、县委要求很高、寄予厚望。我们一定要进一步深化认识，统一思想，立即行动起来，扎实开展活动，加强自身建设，推动我乡经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！