陈家滩乡2009年经济工作会议材料之二
抢抓机遇 开拓创新 求真务实
为实现富民强乡目标而奋斗
——在2009年陈家滩乡经济工作会议上的讲话
熊勇华
同志们：
这次经济工作会议的主要任务是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，认真贯彻落实县委经济工作会议精神，回顾总结我乡去年的经济工作，安排布置今年的经济工作，动员全乡干部群众振奋精神，坚定信心，抢抓机遇，开拓创新，求真务实，推动我乡经济社会又好又快的发展。下面，我讲三个方面的问题。
一、关于2008年的经济工作
2008年，在县委、县政府的正确领导下，全乡上下认真贯彻落实科学发展观，立足我乡实际，紧紧抓住发展这一主题，围绕经济持续健康发展，社会和谐稳定两大目标，团结、带领全乡人民抢抓机遇，扎实工作，顺利完成了各项工作任务，实现了经济发展，社会和谐稳定。
1、经济建设有新发展
2008年全乡完成生产总值5243.4万元，增长10.2%，其中一、二、三产业分别完成3886.5万元、811.7万元、545.2万元 ， 同比增长 21.9%、6.3%、5.4%，农民人均纯收入增加122元。
一是农业的基础地位进一步巩固。我乡山多田地少，粮食生产条件差，但我们认真贯彻落实国家惠农政策，及时兑现三农补助，搞好为农服务，激励农民搞好粮食生产。全年完成粮食生产面积3500亩，油菜生产面积2100亩，引进棉花制种面积450亩，沼气池建设任务10口，满足全乡人民的生活需要，促进了农民增收。
二是“水产强乡”战略稳步推进。2008年经过各方面的努力，特别是有力地抗击了年初的特大冰雪灾害，确保了07年滞销成鱼的后期养殖和销售工作，同时新增了美国斑点叉尾回网箱1490口，全乡已达到6450的养殖规模。加强了乡政府和养鱼基地的为农服务工作,确保了整个产业的统一规划、统一管理、统一销售，形成了较为规范的“公司+基地+农户”的产业化发展模式。开展了新鱼种引进、示范和推广工作，08年共引进新品种8个，养殖85口网箱，为今年我乡产业结构调整打下了良好的基础。2008年我乡水产业实现总产值3900万元。
三是“林业兴乡”工作全面进步。现在全乡共有林地面积13.1万亩，其中公益生态林9.8万亩，活立蓄积量252438立方米，退耕还林及荒山造林11047亩，全乡人民每年可获得各种林业补贴180多万元。在各级领导和部门的大力支持下我乡以最快的速度落实了林权制度改革工作，完成了省里安排的林木采伐管理改革的试点工作，完成林权换发证面积 13万多亩，编制了《陈家滩乡森林资源经营方案》，明晰了产权、盘活了资源，为我乡林业产业的进一步发展奠定了坚实的基础。
2、基础设施建设有新突破。
基础设施建设的滞后，特别是交通条件落后一直是制约我乡经济发展的重要瓶颈。2008年乡党委政府把加强基础设施建设，改善经济发展环境作为了一项实出工作来抓，取得了新的成绩：一是全面完成了板砚公路的“通达工程”，并且新修了板长垭—清浪乡白竹溪村的通村公路，解决了困扰两村多年的工程遗留问题，同时还启动了板砚公路的通畅工程；二是修建了麻伊溪村和驮子口两村的移动通讯基站建设；三是完成了大坪至陈家滩公路砂改油工程的前期工程，其中大坪至驮子口路段已全面完工，为今年我乡基础设施建设的全面发展打下了坚实的基础；四是完成了大庄坪、驮子口和砚石溪三处农村安全饮水工程，解决了近四千人的饮水安全问题；五是完成了我乡35千伏变电站的修建工程，使我乡的电力设施建设有了决定意义的改进；六是开工修建了乡集镇综合码头。
3、社会事业有新进步。
计生工作。党委政府坚持一手抓计生软件建设，一手抓计生硬件工作，坚持计划生育常规工作与开展优质服务相结合的方针，建立健全基层计生协会，发展壮大会员队伍，由全体乡干部、职工参与，在县计生局的指导下，集中精力，有计划、有步骤、有重点地开展生各项工作，全面实现了“村为主”，年终考核我乡实现了保一类进位的工作目标。
社会治安综合治理工作。乡党委政府把社会稳定工作当成了一件大事来抓。一是建立了治调组织网络，成立了专门的工作班子，各村、乡直机关单位均成立了巡逻队，设立了信息员，每月汇报隐患，增强群防群治能力，做到了防患未然。二是落实了责任制，做到奖罚分明，坚决实行一票否决，安全生产危爆物品管理，重点人口治安防范，安全渡运做到了项项工作有专人负责。三是强化安全生产措施落实学生安全渡运五长一员制,组织森林防火知识宣传培训,进一步提高群众防火意识,集中整顿金矿法开采,关闭非法矿洞。我乡2008年被评为了市里社会治安综合治理工作先进乡镇。
移民工作；完成了全乡的移民后扶人口口粮款的按期发放和移民后扶规划工作，抓好了年初重大冰雪灾害受损工程的恢复工作，落实并兑付了全乡的二次房屋调概资金。
民政工作。完成了农村低保户的登记申报工作，确保了年底低保资金的全额到位发放，落实安居工程5户，残疾人建房3户，认真开展了年底访贫问苦工作，为全面构建和谐社会做出了突出贡献。
教育工作。教育事业不断发展，教学质量有新的提高，我乡九校的各项工作均取得了名列前茅的好成绩，完成了乡寄宿学校建设和农村合格化学校建设，在我乡召开了全县农村中小学标准化学校建设现场会。
卫生及其它事业。全面完成了2008、2009两年度新型农村合作医疗的参合工作。 加强疾病防控,落实婴儿出生干预，实现孕产妇0死亡率指标。
同时，环保、国土、矿产、电信、金融等各项事业都取得了一定的成绩。
二、关于2009年我乡的经济工作形势、总体要求和目标任务
1、面临的困难和问题
去年的工作，我们虽然取得了一定的成绩，值得肯定，但我们必须清醒地看到发展和前进中仍然存在着一些困难和突出的问题，我们必须积极应对，认真解决。一是基础设施建设落后，经济社会发展受到严重制约，突出的是水、电、路等问题未得到根本解决，给群众生产生活带来不便。二是农业发展，农民增收方式、方法不多，富民强乡不能找到多种有效的路子。三是干部群众思想有待解放，等、靠、要意识严重，创新意识、艰苦奋斗精神淡薄，缺乏带头致富、带领群众致富的能人。四是政府服务、管理功能不强，干部创新精神、敬业精神、奉献精神需要提高。
2、加快发展的优势与机遇
我们在正确认识发展的困难和问题的同时，更应看到我们具有的优势和难得的机遇，增强信心和动力。一是有国家加强农村基础设施建设和推进新农村建设的政策机遇，国家将加强农村民生工程建设，增加对农村基础设施和社会事业的投入。二是县委、县政府重视全县平衡发展，重视我乡的建设，今年安排了坚强有力、求真务实、亲民爱民的联乡领导和联乡单位，在他们的关心支持下，我乡的经济工作一定会有突破性的发展。三是我乡既是水产养殖大乡又是全省的林木采伐管理改革试点乡镇之一，有明显的资源优势和发展潜力。四是我乡党委、政府和广大干部群众充分认识到我乡有待进一步发展的现实，有着追求发展的迫切愿望，也积累了一些发展经济的经验和教训，有着一股不服输的追赶冲劲。
因此2009年是我乡发展的关键之年，我们必须立足现实，抢抓机遇，求真务实，以创新、扎实的工作态度，全面推动我乡经济社会又好又快的大发展，实现富民强乡的奋斗目标。
今年我乡经济工作总体思路:以科学发展观统领经济发展全局，进一步解放思想，拔高标杆，夯实基础，围绕建设社会主义新农村工作目标,壮大水产业、林业产业，开发旅游产业，加强以水、电、路为中心的基础设施建设；加强以计生、教育、卫生和文化为重点的社会事业建设；加强以民主法制教育、社会治安综合治理为内容的平安陈家滩建设，努力建设富裕文明、充满活力、生态良好、社会和谐的新陈家滩。
主要工作目标是实现生产总值达6000万元，农民人均纯收入增长12%。
为实现上述目标必须重点抓好八个方面的工作
（一）突出抓好两大产业，继续实施“水产强乡、林业兴乡”战略。
一是突出抓好水产养殖特色产业，将水产养殖作为我乡的特色产业，继续抓好以美国斑点叉尾回为主的网箱养殖，加强与县水产公司的合作，进一步规范合作模式，科学制定养殖规划和规模。抓好常规鱼类的对外销售工作，进一步调整品种结构，合理科学地进行品种布局。做好项目储备和技术储备工作，进一步提高我乡水产业的抵御市场风险能力。对养殖水域要有重点地进行整治清理，严历打击台网、电鱼、迷魂阵等非法捕捞行为，规范水面养殖秩序。做好库汊水面综合立体开发的前期调研和科学论证，在条件成熟的前提下，力争年内启动大库拦网养鱼项目，对养殖水域进行立体综合开发，积极发展鲜鱼加工、名贵鱼种养殖、水面蔬菜等项目，进一步提高养殖效益，增加农民收入。
二是抓好林业产业发展：要进一步完善林权制度改革工作和落实林木采伐管理改革的各项工作，达到林业搞活、林农增收的目的；加强工业原料林造林和“三边”绿化造林工作，09年计划完成工业原料林 1000亩，“三边”绿化造林200亩，新造封山育林2900亩认真抓好退耕还林项目的抚育等管理工作，进一步加强对集体林场的管理，努力探索新的经营模式，盘活集体资产；加强林政管理，规范商品材指标的采伐规划和行政审批，确保将整个产业纳入党委政府的统一管理之中。
三是逐步探索生态旅游的模式，当前主要是对千岛湖旅游开发进行科学论证和因地制宜做好规划，进一步改善库汊内的生态环境，逐步引导兴建渔家乐和水上休闲等旅游开发项目。
（二）重点抓好基础设施建设，改善经济社会发展环境。
一是抓好各项扩大内需及移民后扶工程的服务工作。09年各项扩大内需及移民后扶工程的实施对于改善我乡的基础设施条件和投资环境具有重要意义，我们要抓住机遇积极向上争取项目资金，乡里要成立专门班子，各村要组织专门力量确保工程队的顺利施工，全方面地做好各项服务工作，重点争取启动乡集镇饮水系统和庙溪口码头及人行道改造工程。二是全面完成赵家溪货运综合码头建设。三是加强电力设施建设，完成3.5千伏变电站的外线工程建设，保证输变电站早日投入运营，力争落实全乡8个村农网改造项目。四是要完成文化、司法、国土、财政等综合办公楼的建设，结合机关“五小”工程建设，完成政府机关大院的改造。五是继续完成做好大坪--陈家滩公路砂改油工程的服务工作和板砚公路通畅工程建设工作。
（三）着力抓好农业和农村工作，全面建设社会主义新农村
要积极争取政策支持，加强农村的水电路等基础改造工作，进一步推进新农村建设，要抓好金塔村作为全县的新农村示范村试点工作及建整扶贫工作和八件实事工作以进一步推进社会主义新农村建设。要稳定粮食播种面积，加强基本农田保护和建设；着力搞好生态建设，实施巩固退耕还林成果工程，加快乡村规划建设，优化村庄布局，开展村庄街道整治。同时要加强动物防疫和渔政管理工作，确保各项补贴的到位，实现农业增效，农民增收。
（四）全力抓好人口与计划生育工作，确保人口资源和环境协调发展。
坚持长期实行计划生育的基本国策，建立健全“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效工作机制；改变人口和计划生育工作思路，由单纯控制数量为主向在稳定低生育水平的基础上统筹解决人口问题转变，工作思路上逐步改变以行政制约为主向依法管理、优质服务、综合施治转变，着重抓好稳定低生育水平、提高出生人口素质、综合治理人口出生性别比偏高问题、积极探索完善流动人口管理服务体系、应对人口老龄化等重点任务；一如既往地坚持党政一把手亲自抓、负总责的工作机制，加强人口和计划生育政策宣传教育、信息化建设和生殖健康保健活动，加大依法行政和集中整治力度，确保我乡人口和计划生育事业持续健康发展。
（五）大力抓好社会治安综合治理工作，维护社会稳定。
认真落实社会治安综合治理“一票否决”制，积极开展创建“平安陈家滩”活动，加强“治安中心户”建设，完善治安防控网络，依法严厉打击各种违法犯罪和邪教组织；高度重视安全生产工作，进一步落实安全生产工作责任制，加大安全投入，加强安全生产设施建设和安全监管；建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高处置突发事件的能力。深入贯彻落实《信访工作条例》，畅通诉求渠道，扎实做好信访工作，维护好信访人的合法权益，确保全乡政治社会稳定。2009年要实现平安创建工作争先创优的目标。
（六） 坚持教育优先发展。
积极倡导“抓管理、保安全，促质量、求发展”的办学理念。实施科教兴乡，切实巩固“普九”成果，力争每年适龄儿童就学率达100%，义务教育普及率达100%。继续争取项目，加大教育教学基础设施投资力度，切实改善办学条件。
（七）大力发展文化卫生事业。
加大对文化体育事业发展的投入。广泛开展群众性文化和体育活动，完成好乡文化活动中心建设，协调县移动公司，普查全乡移动网络覆盖情况，全面消除盲区，达到全乡境内信息畅通无阻。
积极申报项目，加快公共卫生服务体系建设。全面完成村级中心卫生室规范化建设任务；大力推行新型农村合作医疗，切实解决好群众看病难、看病贵的问题；完善防控工作机制，加强对艾滋病和一般传染病的预防与控制；不断加强医德医风建设，切实提高全乡医疗服务水平。
（八）加强国土、城建及交通安全工作
强化对农村基本农田等国土资源的开发利用，节约、保护耕地。进一步加快乡集镇建设，积极争取和实施农村客运车站、综合码头、垃圾处理池等项目建设，加强集镇管理，清理、整饬乡集镇违章建筑，改变集镇“脏、乱、差”现象。强化道路及水上交通安全管理，禁止无证驾驶、无牌驾驶、禁止人货混装，推进渡口渡船改造，确保水上安全。
同志们，做好今年的工作，任务艰巨，意义重大。我们要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，振奋精神，坚定信心，扎实工作，努力完成今年的各项工作任务，逐渐实现富民强乡的奋斗目标。