抢抓机遇 乘势而为 推进XX经济社会又好又快发展
XX县委副书记、县长**
2010年是经济发展形势较为复杂的一年，也是决战“十一五”、谋划“十二五”的关键之年，更是XX经济社会超常发展的攻坚跨越之年。全省提出将川南经济区打造为四川经济次高地，“万里长江第一县”XX作为川南经济区重要区域，具有得天独厚的区位优势和十分广阔的发展前景。为此，我们必须抢抓机遇，乘势而为，在发展中促转变，在转变中谋发展，强力推进XX科学发展、和谐发展、跨越发展。
一、着力抓好引资引智，努力在项目工作上攻坚跨越
弘扬XX“大气包容，重情守信”的人文精神，广聚四方英才，共推XX发展。
推进开放合作，全力招商引资。创新招商方式，围绕主导产业链，大力开展招商活动。拓展招商领域，密切与北京、重庆、成都等地的联系对接，积极开展招商推介活动。重点抓好与广州四川商会合作的城市开发项目和罗龙产业园区广州四川商会产业园园中园项目。整合招商资源，充分发挥企业家和XX籍在外创业成功人士的资源优势，盯住知名财团、国内500强企业的产业拓展和延伸，争取引进一个、带来一群、开发一片。
坚持投资拉动，全力项目建设。发挥好扩权试点县优势，把准国家、省、市政策走向和资金投向，积极开展“十二·五”规划编制工作，主动做好项目规划、包装、申报和跟踪工作，最大限度地争取国家项目和资金。建立完善重点项目建设“红黄牌”制度，既对阶段性任务完成好的项目给予红牌嘉奖，对未完成阶段性任务的给予“黄牌”警告并责令其作出书面检查，同时在广播电视上向全县人民作承诺，纳入年终考核。全年计划投资56.63亿元，安排新建和续建重点项目123个，其中工业项目50个、基础设施项目46个、农业项目11个、社会事业项目16个。
二、着力抓好平台建设，努力在工业发展上攻坚跨越
XX的希望在工业，工业的希望在园区。把加快工业发展作为第一驱动力，着力推动资源、产业和环境的集群化发展，尽快打造百亿工业大县，推动县域经济总量的跨越提升。
借临港之势，超常做好园区建设。主动融入临港经济区发展，迅速完善罗龙产业园区基础设施，完成中池路等7.5公里的道路、自来水厂管网、污水处理厂、110KV变电站配网、配气站及管网工程等项目建设；以大学生创业园为载体，完成3.5万平方米的标准化厂房及配套项目建设，将中小企业孵化园创建成为省级高新技术产业园区；完成XX食品工业园区控制性详细规划，启动相关配套基础设施建设。加强罗龙产业园区企业的培育与引进，力争产值达到55亿元，实现税收6600万元。
借政策之机，加快产业集聚。突出产业集群项目攻坚，推进产业对接和配套，延伸产业链条，完善产业布局，增强集聚能力。加快完成宏程机械、锅炉公司搬迁改造、天蓝化工项目群、红光化工项目群、金山花炮引火线等项目建设，加快蓝天二期工程、五粮液药业二期工程、达业科技二期工程、南山射钉、长信实业、浩宇皮业等项目。以创建“四川中小企业基地县”为载体，认真落实国家扶持中小企业政策，支持企业开拓市场，鼓励企业加快推进技术改造，做好重点企业上市准备工作。大力推进龙头型企业、成长型企业和潜力型企业建设，力争新增12户规模以上企业。
三、着力抓好新农村建设，努力在农业发展上攻坚跨越
农业是县域经济发展的基础。坚持用工业的理念谋划农业，积极培育龙头企业，大力发展效益农业，推进农业产业化发展，实现农民增收、农业增效。
抢占绿色食品市场高地。以召开高规格的食品产业发展大会为契机，突出特色和效益两大重点，编制完善XX食品产业“十二五”规划、食品园区规划等一系列食品产业发展规划，积极探索“龙头企业+订单基地”、“物流网络+龙头企业+基地”等发展模式，加大“农超对接”力度，推动农业、加工业和商业的联动发展，提升农产品附加值，集中打造XX特色农业品牌，抢占西部乃至全国绿色食品市场高地。
培育发展壮大龙头企业。完成徽记大豆食品加工、国砫食品技改、金南福酒业技改扩能、长兴酒业扩建等项目建设，加快口口香食品豆腐干、醉翁酒业扩能技改等项目建设。争取富民白鹅精深加工、天成酒业制曲等项目开工建设。做好蓝天纸业林纸一体化项目前期工作。做大做强畜牧加工、豆制品、蔬菜加工、白酒生产等农产品加工业，加速发展一批经济实力强、投资规模大、市场前景好的新型农产品加工龙头企业。
打造示范片建设新典范。以示范建设为带动，科学规划、全力实施全省新农村示范片建设。整体推进江南和马家基础设施、产业发展、村落建设、公共服务，规范和促进土地承包经营权有序流转，提升规模化生产水平，抓好10万亩榨菜、45万只“四川白鹅”、8万亩大豆等农业生产基地建设。打造50个“春风村”，全力推动新农村建设，打造全省新农村示范片建设新典范。
四、着力抓好新城建设，努力在彰显特色上攻坚跨越
XX县城依江而建、地势平坦，在长江上游具有独特的推进城镇化的基础和条件。围绕建设川南独具特色的滨江城市，全面发展城市经济，推进新型城市化进程。
以战略眼光规划城市，提升城市品味。以打造西部“宜居、宜业、宜游”滨江生态园林城市为目标，充分发挥XX得天独厚的长江岸线资源和生态优势，做足做精“水”、“古”两篇文章。聘请一流专家团队进行高起点、大手笔规划设计包装，完成西城新区城市设计编制工作，启动西城文化体育活动中心方案设计和项目包装工作；完善罗龙场镇建设规划，完成大观镇、刘家镇、长兴镇、石鼓乡的控制性详细规划和部分中心村村庄规划编制，强化城乡水、电、气专业规划的编制和实施，加强城乡总体规划与各类规划之间的衔接，科学引领城乡一体化建设有序展开。
以精品意识建设城市，打造滨江新城。主动融入宜宾百万城市组团，强势推进滨江新城开发。充分运用市场手段，完成滨江道路硬化和桂溪河1、2号桥建设，全面推进西城“一横五纵”主干道和桂溪河3、4、5号桥以及滨江景观带等市政基础设施建设。统筹推进新城开发和旧城完善，加强城市公共服务设施建设，完成县城取水、制水及管网改造工程、护城溪二期及道路工程等项目建设，完善城市功能。启动广福门至西门防护堤及道路景观工程建设，促使新老城市之间有效衔接。
以产业理念发展城市，激发创业激情。切实把商贸流通业摆上重要议事日程，进一步加大扶持力度。全力协助市上完成宜南快速通道路面工程建设，积极配合省市做好宜泸渝沿江高速公路建设，加快宜宾港罗龙作业区建设，做好九龙港前期工作，推进农村产业公路建设，完善西南粮食物流园区功能，加快四通物流等项目建设，逐步形成综合交通物流体系。加快推进长江国际五星级酒店建设，启动桂溪河传统风格建筑商业步行街等项目建设，大力发展金融保险等三产服务业，加强政策扶持引进力度，促进旧城商业业态不断向新城延伸。围绕川南旅游环线，充分挖掘城市历史文化和长江生态资源，加快五粮液XX公园建设，启动水上主题公园、仙缘长街建设，逐步打造成为独具特色的文化、休闲、娱乐、购物、食宿为一体的畅游之地。
五、着力抓好配置要素，努力在破除瓶颈上攻坚跨越
以市场化为手段，推动资金、土地、人才等要素向工业发展集中，全力保障发展所需。
加大平台建设，极力破除资金瓶颈。整合财政资金，支持经济发展，大力培植财源。发挥好县财源国资公司等政府融资平台作用，加大BOT、BT运作力度，撬动民间资本投资。加快信用体系建设，完善融资、担保平台，推进银政企合作。
强化规划执行，极力破除土地瓶颈。严格执行土地利用规划，落实工业项目投资强度和用地规划控制指标，引导工业项目向工业园区集中，提高土地利用效率。大力实施金土地工程，整理开发土地13850亩，全力争取发展用地指标。认真做好征地拆迁安置补偿工作，积极帮助失地农民解决生产生活困难。
着眼持续发展，极力破除环保、人才瓶颈。深入推进生态示范县建设，强化节能减排，淘汰落后产能，严格限制高污染项目，提升新型工业化发展水平。大力实施人才素质培养工程，完善人才培养、引进、使用、评价机制，鼓励和支持各类人才创新创业。
六、着力抓好民生改善，努力在和谐发展上攻坚跨越
经济发展的最终目的是要推动社会进步、改善民生民本。坚持以人的全面发展为目标，推进公共服务均等化，进一步促进各项社会事业更快发展。
统筹社会事业，提升社会满意度。大力实施教育品牌发展战略，创新XX一中办学模式，与国内外著名院校建立战略联盟，借船出海，打造四川乃至全国知名的“教育品牌”。积极探索XX职中“多轨运行”的市场化运作模式，强化校企合作，力争由职业高中成长为职业技术学院。以省级历史文化名城创建为契机，积极实施文化振兴工程，发展繁荣文化事业，推动社会全面进步。
倾力民生民本，增强人民幸福感。发挥好罗龙产业园区工业项目带动就业的作用，加快构建创业扶持、创业服务、创业培训三位一体创业机制。加强劳动技能培训，帮助农民就近转移就业和自主创业。进一步扩大社会保险覆盖面，积极探索新型农村养老保险办法。深入开展住房保障体系建设，新建廉租住房100套以上，实施租赁补贴1200户以上。
维护社会稳定，提高群众安全感。扎实开展“法治XX”创建活动，形成XX特色的“法治县”创建模式，营造良好的学法、用法、守法社会氛围。不断深化“平安XX”创建活动，努力建构社会治安防范和“大调解”体系，严厉打击各种犯罪活动，维护正常的市场经济秩序，进一步提高群众安全感。