党的十七届四中全会在总结历史、前瞻未来的基础上，从时代、全局和战略的高度，把建设学习型政党放在首位，旗帜鲜明地提出必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。建设学习型政党的工作反映在党组织层面就是建设学习型党组织，《决定》指出：“在全党营造崇尚学习的浓厚氛围，积极向书本学习、向实践学习、向群众学习，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子。”这是我们党的建设理论和实践的一次重大飞跃，是总结我们党的建设历史经验、借鉴当今世界最前沿管理理论之后作出的重大决策，对于我们党不断增强执政能力、始终保持先进性具有重大的现实意义和深远的历史意义。党建研究会召开学习贯彻党的十七届四中全会精神研讨会，非常及时，意义重大。我结合自己的工作实践，对创建学习型党组织建设学习型政党谈几点认识。
一、建设学习型政党是推进党的建设伟大工程的内在要求
（一） 建设学习型政党是正确应对时代新考验的现实需要。当今时代任何政党和组织，只有不断地学习和创新，才能应对时代挑战，具有创造力和生命力。当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。在世界历史上，一个暂时落后的国家只要具备强大的学习能力，就能赶超原先比自己发达的国家，一个有抱负的执政党只要不断提升学习的综合效应，就能战胜对手并改变一个国家、一个民族的命运。只有不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，我们党才能在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。
（二）建设学习型政党是顺利完成党肩负的执政使命的现实需要。我们党自诞生之日起就勇敢担当起了实现中华民族伟大复兴的历史使命。我国社会主义现代化和小康社会建设已经取得举世瞩目的显著成就，但随着我国进入改革发展的关键时期，城乡之间、区域之间、经济与社会之间的不平衡问题尚未根本改变;发展方式转变和经济结构调整的难度还很大;经济回升基础还不稳定、不巩固、不平衡,经济发展仍处在保增长的关键阶段。党要继续推进全面建设小康社会、加快实现社会主义现代化，完成时代赋予的崇高使命，就必须保持优秀的学习品质，以锲而不舍的精神，深入研究共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，总结经验教训，独立探索创新，使自己成为一个善于学习、不断更新的马克思主义执政党。
（三） 建设学习型政党是提高执政能力的必然要求。重视学习是我们党过去60年执政取得辉煌成果的法宝，特别是党的十七大以来，党同人民群众的关系进一步密切，党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强，为改革开放和现代化建设提供了坚强的政治和组织保证。但是我们党内也存在不少不相适应新形势新任务新要求，不符合党的性质和宗旨的问题，这些问题的出现原因是多方面的，但与党员队伍部分同志缺乏系统学习不无关系。党要确保肌体长久健康发展，永葆先进性，确保始终有自我更新、解决自身存在问题能力，就必须创建学习型政党，以学习力促创新力，以学习力促完善力，以学习力永葆党的先进性，把我们党进一步建设成科学执政、民主执政、依法执政的执政党。
（四） 建设学习型政党是建设学习型社会、构建社会主义和谐社会的强大推动力。和谐社会是一个学习型社会，党要发挥中国特色社会主义领导核心作用，需要通过学习型政党建设来作保障。马克思主义学习型政党建设，是以理想信念、指导思想为根本追求，以提高党员素质和人的全面发展为根本宗旨，并最终以党员干部素质率先提高来影响、辐射、带动全社会公民素质的全面提高。建设马克思主义学习型政党作为一种党建模式，把“学习型组织”这一管理理论创造性地运用于党建之中，在党内树立起新的学习理念，必将化为全党、全国人民在新的征程上推进中国特色社会主义伟大事业的巨大力量。
（五）建设学习型型政党是我们党成功经验的深化。重视学习、善于学习是中国共产党的治党之术，也是我们党在长期党的建设中积累的成功经验。改革开放以来，我们在实践创新中所取得的每一个重大进步都与理论创新密不可分，而理论创新的每一个重大进展又都与理论武装息息相关。以胡锦涛同志为总书记的党中央一直把学习放在十分突出的位置。十七届四中全会的部署,体现了这一经验,深化了这一经验,并把建设学习型政党作为党的建设的首要任务提了出来，这是面向21世纪的中国共产党努力建设学习型政党的重大创新实践,也为马克思主义建党学说注入了新的时代内涵。
二、 创建学习型党组织是建设学习型政党的微观工程
我们党要建设马克思主义学习型政党，就必须从党的每一个细胞做起，每一个基层党组织都要在中国特色社会主义理论体系的指导下，紧密结合实际，深入推进学习型党组织创建活动。近年来，尤其是今年以来，政府研究室积极探索、大力推进学习型党组织建设，为各项工作创新与发展提供了强大的动力。
一是提高认识，激发热情。我们教育广大党员认清推进学习型党组织的“四大意义”，即从战略意义上认清是长远性、全局性、前瞻性的大课题；从政治意义上认清是建设“创新国家（宁夏）”、“和谐社会（宁夏）”、跨越发展的重大政治课题；从实践意义上认清是增强党支部组织凝聚力和活力的有效形式和生动载体；从组织意义上认清是凝聚人心、力量倍增的发动机。有效克服障碍，统一认识，激发了党员的参与意识。
二是坚持解放思想，培养内驱动力。在深入讨论形成共识的基础上，把“为自治区党委政府决策提供科学依据和当好参谋”和“懂大局 、议大事、管本行、出精品”等内容确定为政府研究室的总体思路，拓宽了干部的视野，增强了党员干部的紧迫感，把学习作为一种责任、作为一种内在需要，增强了班子驾驭全局的能力，各处室服务决策的能力，党员的工作能力。
三是夯实学习基础，狠抓队伍建设。进一步完善了中心组学习制度，坚持每周一次理论集中学习与干部平时自学相结合，要求干部努力做理论学习的先行者，科学发展观的执行者，执政为民的实践者。到目前为止，今年每人撰写读书笔记2万字以上，理论文章2篇以上。围绕解决工作实际问题，建立“每月一课”学习制度，室领导和各处室负责人结合工作轮流授课，大家充分讨论，形成了科学可行的对策，使之成为推进工作的有效工具。
四是培养科学思维，加强科学思考。按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把撑规律、富有创新精神的要求，突出对中国特色社会主义理论和科学发展观的学习，加强对党的十七大、十七届三中全会、四中全会精神、中央和自治区各项方针政策的学习，使大家自觉立足全局、谋化局部、放眼长远、处理当前，达到“学理论、变观念、看大局、出思路、促发展”的目的。
五是建立长效机制，实现自我超越。通过工作总结、成果汇报、互相讨论等办法，组织全室干部认清自己和本单位潜能，并在此基础上制定先进、可行的奋斗目标；鼓励他们勇于承担富有挑战性的任务，在攻坚克难中增强信心和能力，每季或每项重要任务完成后都要进行总结，在总结中提高；每个部门和干部都确立了先进可学的标杆，使大家在追赶先进的过程中持续实现自我超越，实现干部队伍素质和各项工作水平的不断提高。
六是坚持学以致用，狠抓服务水平。始终坚持学以致用的基本原则，把建设学习型党组织与谋化宁夏发展、解决宁夏实际问题紧密结合起来，在提高为党委政府决策服务水平上下功夫，今年以来把控制金融危机对我区经济的影响，保增长、扩内需、调结构、保民生，推进工业化、城镇化、新农村建设和构建和谐社会作为重要任务，开展调查研究30余项，报告大部分被自治区领导批示，进入决策程序。单独或组织、协同有关方面起草自治区党委政府有关重要文件，领导同志讲话和会议文件30余篇，其中《关于切实保障和改善民生的若干问题的决定》，提交自治区党委十届八次全委（扩大）会讨论审定，并以自治区党委政府的文件下发执行。
七是创新学习方法，发挥引领作用。充分发挥研究室智囊参谋和助手作用，通过举办论坛，引领全区学习。九月份承担了由国务院发展研究中心与自治区政府共同主办，国务院研究室、商务部、外交部、银监会等十几个部委领导和我区各地各部门参加。以发展内陆开放型经济为主题的“宁夏发展高层论坛”，与有关部门共同承办了《持续性食品机制：水治理和地区发展国际研讨会》，10月份承办了《宁夏农业发展高层论坛》。这些活动，深化了全区广大干部群众对相关内容、路线和方针政策的认识，提高了认识问题、分析问题、处理问题的能力，促进了全社会善于学习、勤于思考、勇于探索的理论学习风气的形成。
我室建设学习型党组织的实践，从一个侧面证明，开展学习型党组织创建活动，是建设学习型政党的最佳切入点，是建设学习型政党的基础和基石，可以加强党员队伍理论建设、提高全党的马克思理论水平；可以推进党的建设伟大工程，同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心；可以提高党的执政能力，增强党的先进性，保证党始终走在时代前面；可以使我们党始终坚持立党为公执政为民、保持党同人民群众的血肉联系；可以使我们党始终坚持改革创新，不断增强党的生机和活力；可以使我们党坚持党要管党、从严治党、不断提高管党治党水平；可以使每个基础党组织都充满生机和活力，使我们党做好抓基础打基础工作，夯实党执政的组织基础。
三、以创建学习型党组织促学习型政党建设
建设马克主义学习型政党，是党的建设的一个重大时代课题，必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，建立学习型党组织，把建设马克思主义学习型政党的基础抓实抓牢，这即是时代的要求，也是实践党的宗旨和历史使命的内容，更是实现宁夏经济社会跨越式发展、全面建设小康社会的需要。要从全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，落实科学发展观的高度，充分认识推进建设学习型党组织的重大意义，发扬党与时俱进、开拓创新的精神，创新机制，加强领导，努力探索，大力推进。
（一）加强学习，创新机制。用发展的马克思主义指导新的实践，是建设马克思主义学习型政党的首要任务，要把学习贯彻党的十七届四中全会精神做为今后和当前工作的一项首要任务，把党的学习推进到学习型组织的新境界。要充分利用培训班、专题讲座、学习刊物、网络等宣传教育平台，建立健全一整套全党学习、终身学习的学习机制，在各级党组织形成人人学习，时时学习，处处学习，不断创新不断进步的自觉氛围和必要制度，使全党上下形成自觉贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的共同愿景，带领广大群众为实现宁夏经济社会的跨越式发展全面建设小康社会而奋斗。
（二）加强领导，完善体制。建设马克思主义学习型政党是各级党组织的一项全新课题。各级领导要高度重视，把学习型党组织建设工作纳入党建工作责任制，列入重要议事日程，切实加强领导。建议在总结学习科学发展观活动经验的基础上，成立由自治区党委主要领导亲自挂帅，分管领导亲自负责，党委、人大、政府、政协主要领导参加的创建学习型党组织的工作领导小组，负责组织、协调指导学习型党组织的推进工作，形成党委领导、各级负责、社会广泛参与的推进学习型党组织建设工作新格局。
（三）明确内容，完善方法。推进学习型党组织建设，关键是要推进马克思主义中国化、时代化、大众化，用中国特色社会主义理论体系武装全党，开展社会主义核心价值体系学习教育，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，更好的转变执政方式和工作方式，解决当前部分党员干部，特别是部分领导干部执政本领“不适应”和“不相符”的问题。要大力提倡理论联系实际的马克思主义学风，把建设学习型党组织同解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题、同本地区、本部门改革发展稳定的重大问题、同党的建设的突出问题结合起来，真学、真懂、真用，使学习成为解决实际问题的有效工具。
（四）完善制度，强化考核。建设马克思主义学习型政党是党的建设的长期任务，需要科学谋划、精心安排。建议自治区制定出台创建学习型党组织规划和实施办法，各级党组织建立健全各项学习制度，包括中心组学习制度、干部培训制度、学习日制度等。并根据建设学习型党组织的要求和实践中出现的新情况、新问题，不断完善。健全激励机制，采取考核、评比表彰等措施，鼓励先进，鞭策后进。增强创建学习型党组织的内在动力，提高学习的自觉性、主动性、创造性。建立述学考学评学的制度，完善各项考核指标体系和考核细则，加强检查考核，把推进建设学习型党组织的情况做为各单位及主要领导年度考核、评先评优、晋升使用的主要依据，以树立正确的导向，激发各单位推进的热情。
（五）加强宣传，营造氛围。充分利用广播、电视、报刊、互联网等舆论宣传工具，深入宣传十七届四中全会精神、广泛宣传建设学习型党组织的目的意义、内容要求、方法步骤，提高认识，增强信心。各级党组织要密切配合，上下联动，在坚持“全员学习”、“团队学习”、大力推进建设学习型党组织的基础上，广泛开展建设学习型企业、学习型社区、学习型家庭、学习型个人活动，把学习带入家庭、带向社区，引领和推动学习型社会的形成。