党的十七大报告提出落实科学发展观，坚持以人为本，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。如何在实践中落实科学发展观，就水坪镇而言，就要正视差距，抢抓机遇，加快发展，在全镇上下营造科学发展的良好环境，为科学发展提供制度保障。
一、正视差距，找准优势，增强贯彻落实科学发展观的历史
使命感和责任感
科学发展观是党的十七大提出的重大理论创新，开辟了当代马克思主义的新境界。它是一项系统工程，涉及经济、政治、文化、社会发展的各个领域，因此，认真学习和深入贯彻科学发展观，对于加快水坪经济社会又好又快的发展具有十分重要的现实意义。当前，由于县一系列重点项目的巨大带动效应，水坪已成为省市关注、客商青睐、媒介聚焦的热点区域。但我也应清醒地认识到，虽然我镇处于竹溪大开发大建设重点区域，却面临着农业底子薄、农民增收缓慢、发展步伐不快、工企业整体效益发挥不够、招商引资成效不明显等诸多发展制约，另外，还有一个就是水坪还有大部分群众的思想观念、市场意识、开拓精神、发展意识与科学发展观的要求不相适应，这也是我镇的客观现实。 当然，在正视问题的同时，我镇也存在着有利因素，水坪的山、水、地和交通优势尚未得到充分的发挥，我镇的发展空间还非常大，这是其他地方所没有的。作为水坪的一名领导干部，必须充分认识全镇的发展潜力和竞争优势，科学分析和正确判断当前形势，清醒认识面临的挑战和机遇，坚定发展的信心，转变发展理念，理清发展思路，以科学发展观统领工作全局，在县委、县政府的正确领导下，加快推进新型工业化建设、新农村建设、城镇化建设、和谐村镇建设“四个进程”，努力开创水坪经济社会发展的新局面。要以高度的政治责任感和历史使命感，扎扎实实地把开展落实科学发展观教育活动组织好、开展好，切实增强贯彻落实科学发展观的主动性和坚定性。
二、抢抓机遇，加快发展，以科学发展观统揽全镇工作全局
（一）加快经济发展，夯实构建落实科学发展观的物质基础。
贫困山区乡镇最大的实际是发展不够，加快经济发展是水坪镇长期为之奋斗的目标。为此，今后一个时期，我们将遵循市场经济发展的规律，以科学发展观为指导，全面提升水坪的综合经济实力。
抓工业兴镇。千方百计壮大镇属工企业，盘活闲置资产，实现乡镇企业振兴崛起。要把乡镇工业与农业产业化扭在一起抓，依托全镇茶叶、蔬菜等骨干项目，建立一批农产品龙头加工企业。依托现有镇属工业，实行技术改造工程，实现生产能力再扩大，实现优势企业再扩大。今后，我镇将坚持以骨干企业为重点，围绕技改扩建加大投入力度，积极引导企业进行产业结构优化升级，打造和培育市场前景广阔、科技含量高的拳头产品。要不断壮大花炮和页岩砖，使之成为我镇工业的两大亮点，使企业整体效益不断提高，从而有力的拉动全镇工业的上档升级。同时，立足我镇交通、区位优势，以农产品加工业和特色优势产业为主攻方向，加强政策扶持，壮大产业规模，加快引进企业建设和财源建设结合起来，努力提高镇域工业的质量和效益。在此基础上，继续把招商引资工作作为经济发展的龙头和中心来抓，不断优化招商和发展环境，鼓励在外创业有成的水坪人士回家创办企业，以民营工业为主导，以招商引资为抓手，以镇属企业花炮厂改制为重点，全面实现镇域工业的新跨越。
抓产业富镇。进一步做强做大优势产业，不断拓宽农民增收渠道，培植各类种植大户，逐步形成以茶叶为主，蔬菜、柚子、畜牧等为辅的“一主三辅”农业产业发展格局。即巩固壮大茶叶主导产业，以前进、塔二湾、金铜岭、锅厂湾等村为依托，扩大茶叶深加工，增大市场占有份额，打响“八宝”、“金岭”牌，把茶叶产业做大做强；同时，发展壮大蔬菜产业、规模发展畜牧养殖业、培植发展以柚子、魔芋、桑蚕、干鲜果等为主的特色产业。并实现“一村一品，一村一特色”的发展格局，积极培育以阎家坝、塔儿湾为中心的10个蔬菜专业村、以漫液、黄龙为主的10个畜牧养殖专业村，以长胜片、洛河、柳树为纽带的10个桑蚕、干鲜果等特色专业村，建成了集绿化带、产业带、经济林为一体的绿色长廊。通过3至5年的发展，形成“一主三辅”的农业化发展格局。
抓项目活镇。一是加强基础设施建设。加大村级公路黑色化建设力度，力争今年底，使全镇95%以上的村级公路实现硬化目标；加大环境资源项目建设力度，抓住新阶段扶贫开发的政策落实和国烟扶贫机遇，继续抓好退耕还林、农村沼气、改栏改厕、人畜饮水工程建设；加强农田水利建设，提高农业抵御自然灾害的能力，建设高效农业示范园；加快城镇化建设进程，力争用三年时间，集镇人口达1万人以上。二是保持项目连续性。在加强项目库建设、精心包装一批新项目的同时，重点加大在建项目的争取力度，保持项目工作的连续性。三是推进产业群的培育。农村产业的发展需要项目建设作支撑，项目建设围绕产业发展也是农村经济发展的必然。要培育发展有辐射力、带动力的种养加工业大户，围绕生猪、土鸡、肉牛、山羊等畜禽业，茶叶、蔬菜、柚子等农业产业，通过项目建设进行市场引导、政策诱导、示范引导，加快产业群的培育。
抓环境美镇。围绕农村城市化、城镇现代化、城乡一体化目标，全面提升集镇功能，改善集镇面貌，优化外部形象。一是中心集镇建设工程。老街改造上至洞子沟、下至水坪大桥，全长2.3公里，实施路基处理、路面硬化、人行道、绿化带、下水道、街灯等建设工程，使水坪老街旧貌换新颜，真正让中心集镇净化、美化、靓化起来。彻底改变了过去灯下黑的面貌，给水坪人民一个崭新、亮丽的新街。二是集镇供水工程，采取招商引资的办法，积极争取各帮扶单位扶持扩建镇自来水厂，投资150万元，新建200个立方的蓄水塔，铺设输水主管道5000米，使集镇区域内的干部职工、学校学生、水坪街、阎家坝、杜家沟、洞子沟等村居民户年底都吃上自来水。三是以“百里长廊”建设为抓手，狠抓村庄整治工作。在巩固前进等4个村“百里长廊”建设示范段成果的基础上，今年全面启动黄龙等4个村的坡屋顶改造、道场硬化、门前绿化带、墙面粉刷等为主的村庄整治工作，努力推进沿305省道的村庄、公路、河道、集镇广场、街道绿化，形成生态绿化带、旅游观光带和产业聚集带。全面启动占地2000平方米的集休闲、娱乐、寓教于乐为一体的廉政文化广场建设，把水坪新街建成全县欧式建筑示范街，并建成一条长2公里的廉政文化长廊。
（二）夯实基层组织建设，构筑落实科学发展观的政治保障。农村基层干部处在经济建设的最前沿，是贯彻和落实科学发展观的宣传者、组织者和忠实实践者，只有加强农村基础组织建设、作风建设，打造一支作风正、素质高、务实清廉的农村党员干部队伍，才能为落实科学发展观提供坚强的政治保障。我们在抓班子队伍建设上，要始终坚持“四个带头”，即政治思想带头、班子团结带头、勤政为民带头、严于律己带头，做到“大事讲原则，小事讲风格，公事讲党性，私事讲廉洁”，把争创“五好”党委贯穿于班子建设的始终。在村党支部推行党员代表例会制、村级事务民主听证会，让村民参与村级事务，把班子建设纳入基层组织建设、作风建设的重中之重。一方面实行村级组织建设目标动态管理，把“抓班子建设、带一流队伍，抓路子建设、创一流业绩，抓规范化建设、树立一流榜样”作为副镇级以上党员干部联村督导抓党建、正作风、促发展的责任管理内容；另一方面加大整顿村级财务力度，规范好村帐镇管，村级财务每季度公开一次，接受群众监督。
（三）坚持以人为本，营造和谐水坪的良好环境。
在解决群众实际问题上下功夫。一方面，认真做好与人民群众密切相关的医疗卫生、通村公路、特困帮扶、集镇整治、就业再就业和扶贫开发工作，重点解决好农户的生产生活困难和土地征用、企业改制，涉法涉诉中的群众权益问题；另一方面，不断增进与人民群众的感情，深入基层，倾听群众呼声，关心群众疾苦，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，最大限度地调动人民群众的积极性。
在创建“平安水坪”上下功夫。推进依法治镇，主动、高效，及时处理好各种社会矛盾，维护社会公平和正义。要建立社会矛盾的调处机制和社会舆情汇集，分析机制，积极预防和妥善处置各种群体性事件，要建立完善社会保障网络和社会协助体系，努力解决农户因病因残致贫返贫问题。
在构建和谐环境上下功夫。全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，努力营造鼓励人们干事的社会环境。巩固配套改革成果，为构建充满活力的社会环境提供制度和机制保障。积极组织开展“希望工程”、“送温暖、献爱心”等多种形式的志愿服务活动，让团结、友爱、互助等基本道德规范成为社会的主流意识。此外，进一步强化环保意识，发展循环经济，搞好生态保护，建设秀美山川，实现人与自然的和谐相处。
三、强化制度，创新载体，为落实科学发展观提供制度保证
落实科学发展观关键要深化认识，解放思想，用科学规范的制度作保障，才能确保把贯彻和落实科学发展观落到实处。为此，我们将以“六个一”活动为抓手，以“双述双评”为载体，以制度建设为突破口，为落实科学发展观提供制度保证。
（一）以“六个一”活动为抓手，增强基层干部科学发展意识。为切实解决当前制约和影响科学发展的突出问题，努力破除影响科学发展的思维定势，进一步坚定发展信心，转变发展理念，大力营造有利科学发展的环境,确保圆满完成“十一五”时期的各项目标任务。我镇开展“六个一”活动，保障科学发展观的落实。即：开展一次政治理想信念教育。激发党员干部在平时工作中表现出积极向上的精神风貌，确保共产主义理想信念不动摇、不褪色，永葆党员本色，经得起科学发展实践的考验；开展一次组织观念教育。促使基层党员干部的组织观念、纪律观念和科学发展意识明显提高，党组织的凝聚力、战斗力、创造力进一步增强；开展一次工作作风教育。切实做到讲真话、办实事，善于和群众打交道，增强民本意识，愿意倾听群众意见和呼声，进一步转变工作作风，密切党群干群关系；开展一次思维创新教育。通过学习，打破思维定势，以打造新型机关为突破口，牢固树立和落实科学发展观，不断创新发展思路，适应农村发展新要求，坚持围绕中心，重点突破，实现水坪各项工作目标任务；开展一次自身素质教育。党员干部要树立终身学习观念，加强道德人品的修养，不断提高素质，增强服务本领，做到堂堂正正、德才兼备、责任感重、事业心强、严格自律，加快提高学习能力和工作能力的建设，以应对农村工作中出现的新情况、新问题；开展一次政绩观念教育。为官一任，造福一方，进一步增强科学的发展观，树立正确的政绩观，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。
（二）以“双述双评”为载体，增强基层干部廉洁从政意识。为强化村主职干部勤政、廉政和工作责任意识，我们制定出台《关于建立村主职干部述职述廉制度的实施意见》，在年度考核中推行“双述双评”考评机制，即“村主职干部向党委考核专班、群众代表进行述职述廉，对其工作目标履行情况进行考评、测评，通过推行这种机制，促使村干部廉洁从政意识的提高，增强村“两委”班子成员的民主管理能力和自我约束力，更好的促进基层党风廉政建设和新农村建设。
（三）以制度建设为突破口，增强基层干部纪律意识。我们坚持用制度管权、管人、管事，结合实际制定出台《签到制度》、《值班制度》、《请销假制度》、《民主议事决策制度》，在此基础上，对机关干部配套推行早操点名制、住宿签到制、下乡登记制、民情日记制、跟踪问效制，严格制度的监督和执行，以维护制度的严肃性和权威性，树立好政府机关良好的声誉和形象。同时，建立健全镇村两级监督网络，畅通信息渠道，拓宽监督领域，并从社会各界聘请党风监督员予以监督，尤其在治理干部赌博问题上，大力构建干部不思赌、不能赌、不敢赌的监督惩戒机制。