一、强化思想监督。首先,要从思想教育入手,抓好“一把手”党的宗旨观念、理想信念、职业道德、法律法规教育,使“一把手”树立正确的世界观、人生观、价值观,强化公仆意识,坚决反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义。其次,对“一把手”进行马克思主义立场、观点、方法教育,帮助他们学会用马克思主义的立场、观点、方法去观察分析问题,提高驾驭矛盾和妥善处理各类社会问题的能力,不断增强政治敏锐性和政治鉴别力,始终同党中央保持高度一致,保证党的路线方针政策顺利贯彻执行。再次坚持抓好以“三讲”为主要内容的党风党纪教育,使“一把手”严格规范自己的行为,自觉做到自重、自省、自警、自励,过好权力关、名位关、金钱关、人情关、色情关,带头执行党的政策,带头遵纪守法,带头抵制不正之风,管好自己的配偶、子女和身边的工作人员。
二、强化用人监督。把监督的起点定在对“一把手”的选拔任用上,把人选准选好是加强对“一把手”监督的前提和基础。因此,在选拔“一把手”时,必须坚持群众路线,坚持任人唯贤的干部路线,坚持民主推荐、组织考核、任前公示,按照法定程序办事,既有全局范围内的大型测评,也有单位内部的测评,还要向纪检监察、信访等部门征求意见;既考察八小时以内的工作,又考察八小时以外的生活圈、交际圈,一定要把好推荐关、考察关、任用关,对徇私舞弊、用人失察的要追究责任,为选拔任用“一把手”创造一个公开、平等、竞争、择优的用人环境,真正把那些品质好,懂经营、善管理、作风过硬、遵纪守法、政绩突出,群众公认的好同志选拔到“一把手”岗位上。
三、强化内部监督。班子成员之间最了解情况,最有发言权,也最有监督权,要强化班子成员对“一把手”的监督。一要努力提高民主生活会的质量,认真开展批评和自我批评,班子成员要坦诚相见,敢于交流思想,揭露问题,反对一团和气。二要建立议事规则,办事程序,坚持民主集中制原则,加强集体领导,企业重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额资金使用,必须经集体研究决定,不得独断专行。“一把手”作为班子的领导核心,要充分发挥班子内部监督的主导作用,经常同班子成员交流思想、沟通情况、互相帮助,自觉接受监督,倾听成员的不同意见,集中集体智慧,作出科学决策。
四、强化群众监督。人民群众作为领导权力的承接主体,其监督具有直接性、广泛性和有效性的特点。充分发挥职工群众的民主监督作用,支持他们参政议政,依照党内法规和国家法律进行民主监督。要加大宣传力度,听民声,察民意,知民情,进一步在全社会创造一个人民群众敢于监督、善于监督、能够监督的良好氛围。
五、强化财务监督。加强财务监督,一要规范“一把手”的开支权限、范围、程序,不能什么开支都是“一把手”个人一支笔。二要实行财务公开,让职工当家作主,增强透明度,防止“一把手”乱收乱支和花钱大手大脚。三要实行会议统派统管制度,使财务人员敢于大胆抵制“一把手”的违纪违法行为。
六、强化作风监督。“一把手”的工作作风直接影响着一个地方、一个单位、一个部门的工作效率和质量,影响着党在人民群众中的形象和威信。因此,必须把“一把手”的工作作风作为一项重要监督内容。一要督察“一把手”深入基层调查研究,为基层为职工办实事办好事的情况,考察是否脱离群众,脱离实际,违反群众纪律。二要督察“一把手”对企业重大决策和执行上级政策的落实情况,考察是否我行我素、弄虚作假。三要督察“一把手”工作目标完成情况,考察是否认真履行职责,带领职工奋力拼搏,艰苦创业,全面完成上级下达的多项经济指标和工作任务。
总之,企业“一把手”由于位置的特殊性,他们手中掌握了一定的权力,支配着数千万乃至上亿的资产,玩忽职守或以权谋私都可能导致国家财产的严重损失,因此,我们一定要按照市场经济的要求,尊重企业家成长规律,不断探索加强对企业“一把手”严格监督的有效途径。
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