作为国有企业，一方面，烟草商业企业必然要追求一定的经济利益；另一方面，卷烟是特殊商品，其销量不可能无限制扩大，烟草商业企业又不能片面追求扩大销量，提高经济效益。那么，该如何科学评判商业企业经济运行质量和经济效益的高低呢？
目前，行业有了费用利润率、净资产收益率等评价指标，都是从某一个方面反映商业企业的经济运行情况的。为了指导烟草商业企业持续、稳定、协调、健康发展，需要一个综合评价体系来考量商业企业的经济运行情况，衡量其作为市场经营主体的优劣性，以及把握市场取向改革的程度。
指标体系设立的原则
经济评价指标体系的建立应注意把握好以下几个原则：
经济运行指标和经济效益指标要区别对待、综合考虑。经济运行指标是指烟草公司的年度经济运行和管理指标，这些指标是自上而下的，通过评价企业的执行与完成情况,以调控行业经济发展状态和走势。而经济效益指标是要考虑众多对经济效益有影响的因素，即指标或者说是变量，所以企业经济效益的评价是一种多指标下的综合评价。因此，烟草商业企业的评价体系需要有效结合经济运行指标和经济效益指标，以适应行业特点和企业经营主体的特点。
指标体系要有全面性。由于每个因子都能从某一角度反映企业的经济运行质量，而且因子之间具有相关性，反映的信息具有重叠性，因此需要采用科学的统计方法，考虑各个不同因子间的相关性，使指标体系能全面地衡量企业的经济运行质量和经济效益。
指标体系要有可比性。既要保证不同企业在同一时间上的可比性，又要保证同一企业在不同时间上的可比性。由于经济水平的地区差异性，各地的卷烟销售结构可能会有很大的差异，因此应将能反映当地经济生活水平的统计指标作为指标体系中的一个辅助比较的指标。
经济运行质量和经济效益评价方法的选择
目前综合评价商业企业经济效益的方法很多，但这些方法的基本出发点都是通过选用或计算一个指标值(综合值)进行评价与比较。由于选用指标或计算综合值的出发点和应用的方法不同，可以把这些种类繁多的评价方法归纳为下述四大类：
综合指标法：综合指标法的出发点是用一个经济指标来进行综合评价。但在采用或选择何种指标的做法上有所区别。有的是选择一个代表性指标为综合指标，有的是逻辑性构造综合指标，有的是主观性构造指标。
综合指数法：综合指数法以商业企业经济效益指标体系为基础，先将各个经济效益指标的实际值与当地或同行业平均水平对比，求得同度量因素，再分别确定各指标的权数，然后求各指标同度量指数的加权平均数，即为经济效益综合指数。
多项指标计分评价法：多项指标计分评价法是以经济效益指标体系为基础，将各项指标确定不同的基本分，总和为100（实质上是权衡各项指标的重要程度），再分别确定纵横向对比时每超（缺）10%的加、减幅度，然后综合计算分值予以评价。
多元统计分析法：多元统计分析法也是以商业企业经济效益指标体系为基础，应用多元统计分析方法，如功效系数法、等效系数法、模糊综合评判、模糊聚类分析等计算的一个综合值。尽管评价步骤和形式有所区别，但最终目的相同。一是把描述商业企业经济效益的多项指标统一化，数据可比化；二是在上述的基础上应用加权平均，把多项指标综合为统一的评价值。
目前烟草商业企业的经济运行和经济效益指标评价用多项指标计分评价法，以百分制进行评价评比。借助信息化先进技术，采用BI工具构建辅助决策平台，实现商务智能，如战略应用、分析应用和数据挖掘的应用。从而满足全面掌握公司业务经营信息、为公司经营管理提供决策支持服务，进而有效地利用信息资源、提升业务运行效率、增强企业核心竞争力，实现企业战略的目标。
考虑到以上四种方法的优缺点，本文沿用多项指标计分评价法进行研究，尝试根据沈阳市烟草商业系统的实际情况对现有指标进行增减，以适应目前网建工作对经济运行提出的新要求。
评价指标体系构建
2001年，国家局提出烟草行业经济运行质量与效益评价指标体系，对商业企业的经济效益的评价由财务收益、资金运营、发展能力、社会贡献四个方面共10个指标组成。下文结合沈阳烟草的实际情况，参考国家局制定的指标，新增加了五个指标进行研究。
在下表的指标体系中，在资本运营部分新增加了存货周转率指标，以更好地评价和衡量企业购入库存、销售回款的管理效率，在发展能力部分新增加了三年销售平均增长率指标，表示企业连续三年的收入增长情况，在一定程度上反映了企业的持续发展水平和发展趋势。
在经济运行方面，设计了三个指标，一是完成计划比率，二是品牌集中度同比增长率，三是单箱收入增长率。完成计划比率主要符合了国家局提出的“总量控制、稍紧平衡”的政策，以及对计划指标执行的严格性。品牌集中度同比增长率则是培育“大市场、大企业、大品牌”的评价指标，通过这个指标可以反映出当地商业企业品牌培育的力度和成效。对单箱收入增长率的评价主要体现出销售结构的提升，这也符合我国经济稳步上扬的趋势。
权重是指标对总的评价结果重要程度的反映，能反映出评价主体对各项指标的重视程度。权重确定的方式对评价系统功能的发挥有重大影响。权重的确定有三种方式：主观赋权法，如专家调查法、环比评分法、层次分析法；客观赋权法，如因子分析法；结合赋权法，即将主观和客观赋权法的结合运用。
结合烟草行业的特点，各个指标的权重确定采用结合赋权法较好，即将专家调查法和层次分析法、主成分分析法结合应用，使定量分析与定性分析有机结合起来。专家调查法的调查范围应为烟草商业企业的专家，数量不少于20位，并且有一半以上是决策层，可以采用数理统计方法对专家打分进行处理。
以上对经济运行及经济效益指标体系的探讨，仅仅是初步地确立此体系中的评价指标，而对各个指标具体的权重没有进行统计和分析，下一步应采用数理统计方法对权数进行确定，建立一个具有科学性和可比性的实用综合评价指标体系。