农村水电站急需绿色电价补偿（陈星）

时间：2022-02-24 15:21:00 浏览量：次

1.已建的农村水电站急需绿色电价补偿

农村水电站（主要是5万kW以下的小水电站）是水电及农村电气化的主要组成部分，除了少数混杂在小水电市场中的“四无”水电站，大部分电站其社会效益和生态效益良好，为国内外社会所接受，这一点已被在联合国《京都议定书》法案下实施的清洁发展机制（CDM）所证实。截止2008年2月，我国已经批准1000多个CDM项目，其中水电项目约590个，占全部项目的60％。获得CDM核证的项目可以得到一笔额外的资金，奖励它为减少全球温室气体排放所做的贡献。以l万kW装机容量的小水电站为例，若其年利用小时数3600h，1年总的发电量为3600万kWh，即为36000MWh，若排放因子为0.82tCO2/MWh，每年可以减少约3万吨CO2e。若按10$/吨CO2计算，这个电站的CDM收益1年将达到30万美元，每年的收入折合人民币在200万元左右，电站相当于每度电增加绿色电价0.05～0.06元。

但是，按照清洁发展机制（CDM）的要求，只有在建的水电站才可以申请国际CDM资金的帮助，这对一样起到减少温室气体排放作用、具有明显经济外部性效益的众多已建水电站限制较大，在同等的社会环境中老电站的生存和发展能力受到严重影响。我国拥有农村水电站4.5万余座，装机容量达5000万kW，约占水电装机的37%，全国近1/2的地域、1/3的县和1/4的人口主要靠农村水电站供电，为促进农村经济社会发展，特别是边远山区农民的脱贫致富发挥了重要作用。这些电站不同于大型水电站有大量的移民和土地淹没问题，大多建于上世纪70～80年代，经过几十年运行，已经减少温室气体排放达20～30多年。由于当时技术水平、经济条件和工程经验所限，均存在程度不同的缺陷，加上电站无论是水工建筑物、金属结构还是机电设备，老化严重，故障率高、能量转换效率低，急需资金进行更新改造和技术升级。

如果在国内按照清洁发展机制的思想启动绿色电价对它们进行补偿，将补偿的资金投入到电站的改造当中，利用绿色技术指导电站的改造，从而大大提高其能量转换效率，使我国宝贵的水电资源更为高效地得以利用，更加有利于生态环境的改善和节约型社会的建设。

已建的水电站在失去获得上述国际CDM资金机会的情况下，急需国内绿色电价的支持。

2. 获得“绿色水电标志”的电站才可以得到绿色电价

绿色电力在市场上越来越受欢迎，消费者愿意付出额外的资金来购买绿色电力。但并不是所有的农村水电站都可以得到绿色电价的补偿，只有获得“绿色水电标志”的电站，才允许在市场上进行营销，从而得到上浮的电价，得到额外的电费。在瑞士得到到绿色水电标志的水电站，可以将电价上浮一个固定的价格，0.01瑞士法郎/kW?h。我国的绿色水电电价可以根据不同省区的电价参照CDM的受益折价推算。

3.通过合格认证的水电站才能得到“绿色水电标志”

“认证”这种活动在我们国家已有十多年的实践经验，有产品认证、体系认证、强迫认证等等，指邀请第三方按照有关标准和程序做出合格性的评价，审查是否满足国家法律法规和组织自己提出的更高承诺等；评价合格的组织才能使用特定的证书和标志，以此种形式为消费者在市场中做出选择提供依据，同时也提高了产品提供者的竞争地位，这是市场经济的重要内容。“绿色水电认证”采用的也是这样成熟的办法，以“绿色水电认证标准”为基础，通过“绿色水电认证”过程，确定“绿色水电”，这不仅仅是一个概念而已，它是一个实实在在的体系和办法。现阶段的“绿色水电认证标准”可以参照按照清洁发展机制（CDM）的部分标准制定，由国家相关部门批准。

4．政策建议

在我国的认可制度下成立全国性的“绿色水电认可委员会”，其成员由能源、水利、电网等方面的主管机构，包括行业专业学会、协会、技术咨询机构等代表和专家组成，组织起草绿色认证的有关标准、程序，在全国确定10家左右从事过水电方面咨询和认证的机构，首先在农村水电行业对其授权开展认证活动，对通过认证的水电站颁发“绿色水电标志”，给出上浮的绿色电价补偿。

参考文献：

陈星．绿色电力产品的一种新标志，《小水电》 2003.5

陈星．在农村水电行业开展“绿色水电认证”的思考，《中国水能及电气化》2007.7

作者简介：陈星（1966- ），男，水利部农村电气化研究所/亚太地区小水电培训中心，高级工程师，副处长。主要从事小水电工程咨询和技术开发、清洁发展机制项目开发、水能资源评价、行业可持续发展研究、绿色水电政策分析等方面的工作。

来源：中国农村水电及电气化信息网

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