积极探索,努力构建富有效率充满活力的县级烟草专卖局

时间：2022-03-03 15:06:22 浏览量：次

随着烟草行业体制改革的不断深化，“三级法人、二级管理、一级营销”新体制开始正式运行，体制改革和运行机制的变化对县级局工作提出了更新更高的要求。在地市局(公司)强调对全经济区各类资源的统筹规划和“一体化运作”的背景下，如何充分发挥县级局的执法主体作用，增强专卖、营销、物流“三线”合力，使县级局在新的体制格局下充满活力、有所作为，将是新形势下县级局面临的一项重要任务。近年来，象州县局以加强思想政治工作、树立企业形象、推行“三线互控”、狠抓安全管理等为切入点，进行了有益的探索和尝试，努力构建富有效率、充满活力的县级烟草专卖局。

　　一、加强思想政治工作，提高队伍凝聚力。

　　来宾烟草专卖、营销、物流三线并行格局形成后，区域市场设立客户服务部和物流中转部并由县级局托管，逐步形成了三线运作、高效运转、系统集成的管理模式。但同时，企业内部部分员工存在着一些错误思想，有的员工认为，专卖、营销、物流三线并行后，营销、物流工作不再由县局直接管理，专销结合的力度将会下降，“两张皮”现象会更加突出；有的员工存在着“等、要、靠、推”错误思想，认为行使主体管理作用的是市局(公司)，管理方法、标准、机制都等着上面下发，大小问题都请示市局(公司)，缺乏主动性、积极性、灵活性，部门间推诿扯皮现象时有发生。针对员工内部存在的一些错误思想，象州局认真研究企业员工思想动态方面的新情况、新问题，积极探索新形势下做好员工思想政治工作的新途径和新方法，最大限度调动和激发员工的工作积极性、主动性和创造性。

　　1.加强思想政治教育，发挥党员的先锋模范带头作用。

　　为充分发挥党员的先锋模范作用，以实际行动带动周围员工认真履行岗位职责，自觉遵守行业、企业的各项规章制度，局党支部以开展争创“四好党支部”活动为载体，认真抓好党员素质的提高。一是广泛开展党风廉政教育。充分利用政治学习、党员活动等机会，加强廉政教育，提高党员干部廉洁勤政意识。同时，注重结合身边发生的人和事，及时开展警示教育。经常组织党员观看反腐倡廉的电教片，开展观后讨论，做到警钟长鸣，使每个党员干部能够正确审视自己，清醒认识自己，明确自身责任，保持清醒头脑，筑牢思想防线，增强防范意识。二是加强革命传统教育，增强党员意识。近年来，每年清明节支部都组织全体党员到烈士陵园进行扫墓，接受革命传统教育，重温入党誓词，并向全体党员发出倡议，引导全体党员自觉遵守党章，牢记党员身份，铭记党员标准，履行党员义务，自觉按照党员标准检查、对照自己的工作、思想和作风，正确处理个人利益与集体利益，局部与全局的关系，激发了党员的工作热情。三是以开展学习实践科学发展观活动为契机，挖掘党员潜能，推进创新工作。在今年开展的学习实践科学发展观活动中，全体党员认真学习，认真归纳总结，提出了许多创新方案或合理化建议。通过认真审核论证，局支部最终确定采纳局安全员的安全管理创新工作方案，并已向来宾市局(公司)申报创新项目。

　　由于党建工作成绩显著，象州局支部2006、2007、2008年度连续三年被象州县直工委授予“四好党支部”荣誉称号。

　　2.组织开展爱岗敬业专题教育活动，进一步增强员工爱岗敬业意识，提高工作执行力。

　　针对一段时期，部分员工对行业、企业改革的信心不足，主人翁意识淡薄，缺乏大局意识和竞争意识的情况，为加强员工职业道德教育，规范工作行为，进一步提高工作效能和工作质量，象州局在全局范围内组织开展了一次以征集企业口号、爱岗敬业演讲比赛及先进集体流动红旗竞赛为主要内容的爱岗敬业专题教育活动，要求全体员工围绕中心工作任务，以“爱岗敬业”活动为载体，全面总结近年来工作中思想认识、业务技能、工作作风、遵章守纪、爱岗敬业等方面的情况，重点检查在工作中存在的突出问题，特别是从遵守各项规章制度、做好本职工作的思想认识方面进行深刻剖析，全面梳理工作中的各个环节，深入查找存在的薄弱环节和漏洞，着力解决干部员工中存在的责任心、事业心不强，工作不认真、履行职责不到位的问题，不断引导员工由制度管理规范向意识行为规范发展。一是开展集中专题学习。学习的主要内容有烟草专卖相关业务知识、行业、企业各项规章制度、岗位职责、绩效管理等相关内容。二是开展爱岗敬业演讲比赛。演讲比赛分团体赛和个人赛。团体赛以部门为单位(分为稽查、市管、机关、市场、物流五个部门)，对优胜部门和个人分别颁发奖杯和荣誉证书。三是开展先进集体流动红旗竞赛活动。以部门为单位每月评选一次，评选出先进集体1名，颁发流动红旗，年底对累计得红旗数最多的部门予以表彰和奖励。四是征集企业口号。要求每个部门至少征集3条，要求言简意赅，朗朗上口，贴近象州烟草实际，能体现象州烟草勇于创新、奋发向上的良好精神风貌。作品由全体员工进行评分，评出前三名交考评小组最终评定，中选者给予一定的奖励。本次活动共征集到企业口号作品18篇，最终评选出“敬业之树因务实而常青，规范之舟因创新而前行”、“充分沟通、诚意配合、相辅相成、共创繁荣”、“少承诺、多兑现、爱岗敬业终身受益”三篇较能体现企业精神风貌的作品，并悬挂上墙，对员工起到了良好的激励作用。四是实行考核结果公布上墙。以月度为单位，以当月各部门、各岗位工作重点和行为规范为督查考核重点，各月考核结果公布上墙，提高了考核的公开度和透明度。

　　二、大力开展“三服务”活动，树立企业形象。

　　象州局大力开展“三服务”社会公益活动，积极倡导“一方有难，八方支援”的互助友爱精神。对内方面。内部员工家庭遇到困难，局领导班子积极发出倡议并率先垂范，带头捐款，全体员工积极响应，全局共捐款3000多元，为本单位一名家庭困难员工、一名患病员工解决了燃眉之急。对于因患病需外出就医的员工，单位给予提供护送车辆及护送人员等便利条件。对外方面，局领导通过日常走访发现，辖区有相当部分卷烟零售户为残疾人，且这些残疾人多数经营获利水平较低，生活较困难。针对这一情况，局领导班子积极号召全体员工共同关心社会弱势群体，对全县残疾卷烟零售户基本情况进行调查摸底，建立辖区残疾卷烟零售户档案。经调查，象州县辖区共有残疾卷烟零售户65户，经研究讨论，首先确定4户特困户作为第一批扶持对象，并号召全体员工积极捐款捐物，扶贫济困，共收到爱心捐款1700多元及衣物棉被一批，局领导班子先后多次组织人员对这4户特困户进行重点扶持，送上爱心捐款和衣服棉被等慰问品并积极开展后续帮扶活动，即由一至二名基层管理人员及相对应的客户经理、市管员对一名特困残障零售户进行帮扶，给予其在经营上的帮助和指导，增强其获利能力，解决其生活上的困难。同时，号召全体员工关心帮助全县其他残障零售户，深受群众好评，同时也得到了地方党委、政府的充分肯定和表扬。

　　三、狠抓规范管理.积极推行“三线互控”，推进绩效考核工作。

　　来宾烟草专卖、营销、物流三线并行格局形成后，象州局的主要工作职责一是负责在辖区内执行《烟草专卖法》及有关法规。二是负责检查烟草专卖品的经营活动，依法查处发生在本辖区内的各种烟草专卖违法、违章案件，打击不法行为，保护合法经营。三是依法组织开展行政许可工作。四是对本辖区卷烟零售户实行专卖管理、户籍化管理。五是对辖区卷烟营销、物流部门的规范经营情况进行监管。为全面了解辖区各部门岗位人员的工作状况，由县局牵头，组织专卖、营销、物流三部门人员联合开展督查工作。联合督查在节约督查成本，规范行业内部管理，提高工作执行力等方面起到了积极的促进作用。在开展联合督查过程中，象州局为解决因受不同部门工作性质、人员、车辆、时间等因素限制。导致联合督查职能发挥不到位的问题，进行了积极探索，大胆尝试。一是进一步梳理、完善各岗位考核内容，从中找出各岗位考核节点，使考核内容更具实效性、实用性，符合岗位职责、工作实际需要，使之更具体化、更具操作性。二是提出了开展“三线互控”的工作设想，并进行了初步探索和尝试。依照“职能分解，三线互控”的原则，通过建立和完善专卖、营销、物流三线互补互控机制，及时准确掌握专卖、营销、物流三线人员工作情况及专卖、销售市场动态，实现职能互补、信息互通、共同提高的目的，形成相互监督、密切配合的工作新格局。

　　“三线互控”是指专卖、营销、物流三线人员在履行各自岗位职责的同时，对其他两线人员的工作情况和工作质量进行监督，并相互交流信息，通过信息反馈、专销联席例会等形式实现三线相互沟通，相互监督，相互配合，互通信息，共同促进的互补互控机制。其基本操作模式是：专卖、营销、物流各线人员在日常工作过程中对其他两线人员工作到位情况、工作规范情况及卷烟市场情况进行监督。具体操作模式是：

　　专卖部门市管员在履行本岗位工作职责的同时，一是负责对客户经理走访到位情况、货源分配是否合理、是否超限量供货、是否擅自调剂卷烟及其他存在的问题进行监控、反馈。二是负责对配送员是否配送到位、订单量与实收量是否一致、是否遵守服务承诺及其他存在的问题等情况进行监控、反馈。

　　营销部门客户经理在履行本岗位工作职责的同时，一是负责对市管员是否走访到位、辖区零售户是否亮证经营、守法经营、卷烟代存代送点管理是否规范及其他存在的问题等情况进行监控、反馈。二是负责对配送员是否配送到位、订单量与实收量是否一致、是否遵守服务承诺及其他存在的问题等情况进行监控、反馈。

　　物流部门配送员在履行本岗位工作职责的同时，一是负责对客户经理走访到位情况、货源分配是否合理、是否超限量供货、是否擅自调剂卷烟及其他存在的问题进行监控、反馈。二是负责对市管员是否走访到位、辖区零售户是否亮证经营、守法经营、卷烟代存代送点管理是否规范及其他存在的问题等情况进行监控、反馈。

　　三部门工作人员在互控过程中分别填写相应的《三线互控信息记录表》，对于工作中发现的问题，填写《三线互控信息反馈汇总表》于次日交由本部门负责人递交被反馈人员所在部门，由被反馈人员所在部门负责人组织人员对反馈信息进行调查核实、处理，并将调查核实情况及处理意见、落实情况向信息反馈部门及督查考核小组反馈。如遇特殊情况，本部门无法处理的，及时移交督查考核小组，由督查考核小组组织、安排人员进行调查核实、处理；重大问题及时移交市局(公司)相关部门处理。

　　经过探索和尝试，“三线互控”工作弥补了联合督查工作时间紧，人员安排困难，职能发挥不到位的一些不足，堵塞了部分管理漏洞，员工工作行为进一步规范，市场信息、三线沟通交流平台进一步畅通，出现的一些问题能得到及时整改，消灭在萌芽状态，提高了工作质量和工作效率，保证了市局(公司)的决策及各项工作的贯彻落实，为下一步的规范管理积累了实践经验。

　　虽然象州局在努力构建富有效率、充满活力的县级烟草专卖局工作中做了一些有益的探索和尝试，也取得了初步的成效，但同时还存在着许多亟待改进和完善之处。主要有以下两个方面：

　　1.员工思想政治工作方面。员工思想政治教育工作不够深入，党员的先锋模范带头作用还不够明显。

　　2.“三线互控”工作及绩效考核方面。由于“三线互控”工作尚处在探索和尝试阶段，工作机制还不够完善，程序不够明确，操作模式不够规范。一是各种表格仍需进一步完善。二是各线员工对“三线互控”工作重视不够，有厌倦情绪或做老好人现象。三是市管员、客户经理、配送员对客户的走访时间和频率存在较大差异，对互控对象的实际工作难以全面掌握。四是由于《互控信息记录表》需要了解、核实的内容较多，无形中增加了员工的工作时间。据了解，每条访销、配送线路用于了解、核实互控内容的时间要多占用1-2个小时，在一定程度上影响到原定的配送到户承诺时间，即便是了解，也仅能了解到互控对象工作是否到位，对其工作质量难以监控。四是绩效考核面谈工作方面，目标的针对性和重点性不强，下步改进意见和措施不够具体，面谈仍是以考核者谈话为主，双向沟通较少。

　　下一步工作中，象州局将进一步探索，加强实践，努力构建严格规范、富有效率、充满活力的县级烟草专卖局。一是继续深入开展员工思想政治教育工作，着力抓好党员素质的提高，积极发挥党员的先锋模范带头作用。二是紧密联系实际，狠抓规范管理，进一步完善“三线互控”工作机制，优化互控程序和内容，提高互控工作的可操作性。三是加强绩效面谈，增进双向沟通。

　　为确保财政税收、维护合法经营户和消费者的合法权益，更进一步打击无烟草专卖零售许可证擅自经营卷烟业务的违法行为，近几年来，凌云县局加强与凌云县工商局的沟通，双方团结协作、紧密配合，在凌云县范围内掀起了联合清理取缔无烟草专卖零售许可证擅自经营卷烟业务的热潮。据统计，2006年、2007年、2008年分别查获无证经营案件42起、38起、31起。笔者于2009年1月8日调来凌云县工作，经过近三个月的实地调查，走完了全县3镇5乡，105个村公所、1552个村民小组、2623个自然屯，本文就凌云县无烟草专卖零售许可证擅自经营卷烟业务的现状与对策作一浅谈。

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