县级烟草企业文化落地的方法与途径

县级烟草企业文化是中国特色社会主义文化的重要组成部分。县级烟草企业在社会主义市场经济大潮中，面对的不仅是企业改制、模式创新、物流配送、订单供货、法规宣传、端窝破网、市场净化、内部监管等方面的市场竞争，同样也面对着企业形象、精神风貌、员工素质、规范管理、经营思想、服务理念、责任意识、文化建设等方面的文化竞争。在中国加入WTO后，企业通过文化建设，提升企业员工素质，完善企业规章制度，提高企业管理质量，促进企业持续发展，越来越被现代企业家们所重视，并已成为现代企业管理者们的共识。在新形势下如何加强县级烟草企业文化建设，并进一步有效促使县级烟草企业文化稳稳落地。笔者结合县级烟草企业文化建设的活动实践谈一些粗浅认识，以企抛砖引玉，引起管理层和理论界的高度重视和密切关注，使之能得到进一步的研究和探讨。

　　一、正确识别县级烟草企业文化的关键要素。

　　文化有狭义、广义之分。狭义的文化是知识，广义的文化是社会构成的要素。县级烟草企业不仅是经济组织，也是文化的创造者、传播者、受益者。从县级烟草企业文化的内涵看，县级烟草企业文化应该由物质文化和精神文化两大部分组成。县级烟草企业的物质文化包括：车辆、设备、环境、办公场所、标识标志等等。县级烟草企业的精神文化则应该表现为思想道德方面的文明言行、群体意识、发展理念、企业精神、专卖形象等等。县级烟草企业文化不仅能概括反映县级烟草企业有形的物质、无形的概念、独特的标识，而且又能具体体现专卖管理人员的管理意识、工作态度和执法诉求。县级烟草企业的经营管理、公众服务、规范执法、责任落实的主体是专卖管理人员。专卖管理人员是否具有良好的素质、高尚的情操、过硬的技能，关系到基层单位“两个维护”的有效推进，直接影响到烟草行业和管理部门的社会形象。

　　二、充分认识县级烟草企业文化的促进作用

　　（1）县级烟草企业文化是构建和谐烟草的重要内容。党的十六届六中全会明确要求推进和谐社会建设要“以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点”。县级烟草企业目前“最关心、最直接、最现实的利益问题”应该是如何贯彻好、落实好和执行好国家局《关于贯彻落实国办发[2005]57号文件的实施意见》，全面提升县级烟草专卖局的整体竞争力。建立县级烟草企业文化的目的就是通过不断强化对专卖管理队伍进行政治理论、文化知识、理想信念、道德修养、业务技能的辅导培训，加强文化设施建设，美化工作生活环境，提高管理与服务质量，提升专卖执法的知名度、信誉度和美誉度，树立县级局良好的公众形象，有效提高县级烟草企业的竞争力。这不仅是企业文化建设的重要内容，也是构建和谐烟草的具体方略，两者内容相同，目标一致。繁荣和丰富县级烟草企业文化建设就是要通过企业文化的创新和发展，内强企业素质，外塑企业形象，增强企业凝聚力，提高县级烟草企业整体竞争力，实现企业文化与企业发展战略的和谐统一，企业发展与员工发展的和谐统一，企业文化优势与竞争优势的和谐统一。

　　（2）县级烟草企业文化对造就专卖管理人员健康人格有积极的促进作用。人格是一个人的特有本质，是人的精神形象，从文化角度来看，人格是个人文化的积累。在社会主义市场经济条件下，人与人之间的社会关系需要相互关爱、彼此诚实守信。这就要求每位“自然人”不仅具有良好的人格，而且还要具备在精神上抵制和扬弃庸俗精神产品的能力，以推进社会进步。县级烟草企业专卖管理人员的高尚人格和道德品行，是来自于对专卖管理人员不断的文化素质教育与行为规范管理。作为烟草行业的主要基石—县级烟草企业，只有培养专卖管理人员自觉树立“忘我工作、无私奉献、追求完美、感恩社会”的高尚品格，才能不断提高县级烟草企业的执行力和市场竞争力。而县级烟草企业文化建设则可通过文化诉求不断的维护好、实践好、发展好企业员工高品位的人格，并在不断强化政治学习、技能培训、理想教育、行为规范、考核激励、媒体传播等素质教育的基础上，持续不断地对员工进行教育熏陶，使专卖管理人员在潜移默化中认知、认同和接受企业精神、经营理念、价值观念，养成良好的自律意识和行为习惯。

　　（3）县级烟草企业文化是县级烟草企业生存、发展的动力。企业文化是一个企业在发展过程中形成的以企业经营理念和管理方式为基础、以企业创新精神和发展愿景为核心，凝聚、激励和整合企业各级经营者、管理者和专卖管理人员归属感、积极性、创造性的人本管理理论，是企业持续、稳定、健康发展的灵魂和精神支柱。县级烟草企业文化是专卖管理人员管理实践活动的表现形式、是专卖管理人员道德行为规范的具体体现，是专卖管理人员群体意识、管理理念、经营思想、执法形象的综合反映，是县级烟草企业潜在的生产力、驱动力、发展力。繁荣和丰富县级烟草企业文化的目的就是要通过丰富多彩的企业文化建设开发人力资源，挖掘专卖管理人员潜能，增强专卖管理人员的责任意识、危机意识、竞争意识和主人翁意识，激发专卖管理人员的积极性、创造性和团队精神，促使专卖管理人员价值体现与企业蓬勃发展的有机统一。并实现企业妥善处理各方面的利益关系，实现报效祖国、服务社会、关爱员工的和谐一致。只有专卖管理人员充分发挥其工作的积极性、创造性，县级烟草企业才能提高竞争力，才能产生出较好的经济效益，才能在市场竞争中立于不败之地。

　　（4）县级烟草企业文化建设与思想政治工作密切联系。县级烟草企业文化建设与基层专卖人员思政工作既有区别，又密切联系。基层专卖人员思想政治工作是研究人的思想和行为的活动规律调动人的积极性和创造性的工作，属意识形态的宣传教育。思想政治工作只有结合企业文化建设和其他实际工作，只有把解决思想问题和解决实际问题放在一起，多办得人心、暖人心、稳人心的好事、实事，才能把企业的工作目标转化为干部职工的自觉行动，形成上下一心、群策群力搞好各项事业的良好局面。县级烟草企业文化建设的核心是讲求管理谋略，培育行业精神，激发专卖管理人员浅能，塑造企业形象。是一种管理思想、管理哲学、管理策略，是县级烟草企业在长期经营实践中所凝结、积淀起来的一种文化气氛、精神力量、经营境界和广大员工所认同的道德规范和行为方式。企业文化是企业发展不可缺少的内在驱动力。只有二者完美结合才能增强基层专卖人员思想政治工作深入性、连续性、有效性，才能发挥县级烟草企业文化调节、规范和造就专卖管理人员积极性、创造性的作用。

　　三、有效促使县级烟草企业文化落地的思路

　　县级烟草企业文化建设贯穿于县级烟草企业的发展战略、经营管理、服务质量、执法环境的各个层次和各个环节。要建设富有特色的县级烟草企业文化，就必须贴紧县级烟草企业的物流配送、订单供货、法规宣传、端窝破网、市场管理、内部监控等实际工作，找准切入点与结合点，用企业文化建设推动物质文明建设。如何有效促使县级烟草企业文化稳稳落地，笔者认为要从以下几个方面入手：

　　（1）全面加强县级烟草企业的形象文化建设。县级烟草企业形象文化是县级烟草企业之本，县级烟草企业的经营水平、管理方式、服务质量、执法环境、员工素质、精神风貌和社会责任等都是县级烟草企业文化的最好体现，县级烟草企业要向社会展现新形象，就要努力从以下着手。1、塑社会形象。一是要运用社会宣传与新闻媒体，加强对企业自身的宣传。要积极参与社会文化、文艺、体育活动，运用文化、文艺和社会活动树企业形象。二是塑专卖管理人员形象。专卖管理人员言行是企业形象的基础，领导要集中精力抓好专卖管理人员思想道德和行风建设。三是扩大企业影响力。如在救灾、抢险、扶贫、助残，社会重大活动，为群众、为社会公益事业作贡献。四是培育团队精神。设计反映企业精神的标识、旗帜、徽章、口号等凝聚职工奋发向上力量。2、提高专卖管理人员素质。一是要提高专卖管理人员的政治思想素质。加强对专卖管理人员理论学习和形势教育培训，用科学理论武装思想，引导专卖管理人员树立正确的世界观、人生观、价值观。二是要强化对专卖管理人员“三德”（职业道德、社会公德、家庭美德）教育。把培育专卖管理人员树立高尚的职业道德、高水平的管理技能、高规格的行为规范作为基本任务。三是加强法纪教育，提高专卖管理人员遵纪守法意识和用法能力。3、培育企业精神。经常开展企业精神教育活动，运用团队精神鼓舞广大专卖管理人员工作热情，激励专卖管理人员克服困难，勇攀高峰的斗志，推进企业两个文明建设同步发展。

　　（2）着重突出县级烟草企业的制度文化建设。县级烟草企业的制度建设是县级烟草企业稳健发展不可惑缺的一项重要内容，是践行“两个维护”、改善经营环境、提高管理质量，提升执行能力、树立良好形象的重要条件。制度就是要保证县级局工作有标准、行为有规范、执行有保障、落实有措施，也是企业文化建设的重要内容。因此，要从“查漏洞，建立规章制度；查梗阻，确保政令畅通；查勒卡，促进廉政建设；查拖拉，提高工作效率；查飘浮，提倡求真务实”入手，建立和完善《首办负责制度》、《限时办理制度》、《服务承诺制度》、《政务公开制度》、《一次性告知制度》、《一个窗口对外制度》、《责任追究制度》、《公示制度》和《一站式服务管理办法》等管理措施，确保县局健康发展。一是强化纪律约束力度。包括人事纪律、财经纪律、政治纪律、群众纪律、工作纪律、领导干部责任追究制度等等。这些规章制度的建立，既是警示，又是规范，它是县局管理中不可缺少的守则。二是进一步强化专卖内部监管力度。要本着“抓早、抓小、抓苗头”的原则，规范和强化专卖执法行为，及时发现和解决措施不落实、有令不行、有禁不止等问题。三是强化违法违纪案件处理力度。要以构建和完善烟草专卖执法责任制和执法过错责任追究制为契机，全面落实党风廉政建设责任制，执法行政责任制和错案追究责任制等制度。认真受理、及时核查群众举报，严厉查处各种违法违纪案件。全面执行标准化工作，建立县级烟草企业领导班子、中层管理者、基层员工等上下成线、岗位之间纵横成网的三级制度文化，做到岗位有规范、工作有标准。制度文化既体现企业发展、进步的要求、有体现职工意志和利益，为建立现代企业制度和科学管理奠定基础。

　　（3）大力推进县级烟草企业的环境文化建设。环境文化建设是县级烟草企业文化建设的重要内容之一。它不仅反映了县级烟草企业和专卖管理人员的管理作风、精神面貌、社会责任，也反映县级烟草企业和专卖管理人员的工作能力、管理水平、企业形象。环境文化包括：人文环境、区域环境、经济环境、政治环境。这其中人文环境尤为重要，一是领导班子示范作用是关键。班子成员集决策者、指挥者、践行者于一身，“盆圆水圆”，一个身体厉行、率先垂范的领导班子则能用自身形象，激发员工积极进取、无私奉献的工作热情。而一个不思进取、利欲熏心的领导班子，则会影响员工努力工作、锐意创新的工作干劲。二是强化内部管理的规范与落实。内部管理是反映外部形象的基础，狠抓各项制度落实，从克服“老好人”思想做起，严格规范内部管理，思想上严格要求，工作上严格标准，行动上严格纪律，检查时严格考核。三是思想推动是根本。从素质提升入手，在专卖管理人员中积极开展争创文明窗口、创建文明岗位、争当文明标兵活动，激发争先进位热情，培育团队合作精神，营造积极健康向上的思想氛围。四是环境建设是动力。工作场所、生活环境给人印象非常重要。对于环境建设要树立“不求最美，但求最佳”，“不求豪华气派，只求整洁协调”的管理思想。并逐步用先进设备替换陈旧设施，力争各种标记规范、齐全，整洁有序。以优美、整洁、时尚的工作和生活环境，塑造形象、稳定队伍，更好的激发专卖管理人员的凝聚力、向心力、创造力和战斗力。

　　四、有效促使县级烟草企业文化落地的主要策略

　　（1）谨慎设计、周密安排、有序进行。建设县级烟草企业文化要有明确的计划和目标。不能就文化谈文化，就活动搞活动，要避免文化活动与企业管理和客户服务的实践相脱离。要针对县级烟草企业的经营水平、管理方式、服务质量、执法环境、员工素质、精神风貌和社会责任等情况和特点，在总结本企业多年形成的优良传统，挖掘企业文化底蕴，了解企业文化现状，广泛调研、充分论证的基础上，制定符合企业实际、科学合理、便于操作、长远目标与阶段性目标相结合的企业文化建设规划。认真构思、策划、设计和协调县级烟草企业各项文化活动，不打无计划、无目标、没有把握的“仗”。并结合县级烟草企业的经营重心、发展基础、领导风格、员工队伍、地域特点等情况，延伸、拓展、提炼符合本单位实际的企业文化理念体系。在不断完善企业规章制度，优化企业内部环境，导入视觉识别系统的基础上，将县级烟草企业的经济目标、文化目标、发展目标有机的融为一体，有计划、有目标、有重点、有针对性的通盘考虑、认真组织、分步实施，以强化县级烟草企业文化建设的总体目标统一员工思想，用目标激励专卖管理人员积极性，使专卖管理人员为企业目标努力勤奋地工作。

　　（2）突出教育、规范行为、完善措施。县级烟草企业文化建设强调的是以人为本，实施县级烟草企业文化建设的过程，就是对专卖管理人员进行再培养、再教育、再提高的过程。为此，要建立健全专卖管理人员的政治学习、技能培训、理论辅导、形势教育、社会活动、文体竞赛等制度，进一步完善专卖管理人员学文化知识、学管理基础、学业务技能、学创新思维的激励机制。充分运用岗前培训、政治学习、党团活动和廉正教育等相关机制，适时开展政治理论学习、形势分析教育和岗位技能比赛活动，把思想道德教育与提高专卖管理人员管理素质有机结合并落到实处，同时还要努力建设赋有县级烟草企业个性的工作、生活、精神文化规范，把专卖管理人员的世界观、人生观、价值观、发展观与现代企业制度有机的结合起来，使县级烟草企业文化建设趋于科学、统一、规范、完整。同时，通过建立行为作风养成管理制度，培养专卖管理人员文明、礼貌、规范的言行，用制度和规范保证县级烟草企业文化建设的实施到位。从而更好的激励专卖管理人员的责任意识，唤醒专卖管理人员的规范意识、使专卖管理人员以深厚的文化底蕴，自觉地爱岗敬业。

　　（3）搭建平台、提供载体、注重活动。文化设施是文化活动的载体，文化活动又是县级烟草企业文化建设发展的载体。有效促使县级烟草企业文化稳稳落地载体是多方面的。要在进一步整合企业文化资源，完善员工培训中心、创新企业新闻媒体、构建传统教育基地、繁荣文化体育场所、充实图书馆资料等企业文化设施的基础上。创新企业文化建设手段，丰富和优化企业文化载体设计，注重利用互联网络等新型传媒和自办期刊、广播、闭路电视等媒体，为基层专卖管理人员提供健康有益的文化产品，提高专卖管理人员文化素养，扩大企业文化建设的有效覆盖面。同时，要重视和加强对摄影、书法、美术、文学、体育等各种业余文化活动的管理引导，组织开展健康向上、特色鲜明、形式多样的群众性业余文化活动，传播科学知识，弘扬科学精神，提高广大专卖管理人员识别和抵制腐朽思想、封建迷信、伪科学的能力，营造健康、祥和、温馨的文化氛围，满足员工求知、求美、求乐的精神文化需求，尽可能的做好县级烟草企业文化的提炼、传播、深植等工作。县级烟草企业文化建设依托必要的“硬件”和文化活动为载体，没有实践活动，文化就会枯燥，没有载体谈县级烟草企业文化建设是空话。

　　（4）围绕实际、明确要点、把握精髓。县级烟草企业文化建设要围绕物流配送、订单供货、法规宣传、端窝破网、市场净化、内部监控和管理创新等基础工作，在坚持“以人为本”，突出素质提升的基础上，把企业文化建设融于县级烟草企业管理经营的各项实践中。用精神文化活动促进物质文化发展，是县级烟草企业文化建设的重点。作为县级烟草企业，要把提高专卖管理人员素质作为企业发展目标，要把“切实维护国家利益，切实维护消费者利益”的服务宗旨，作为县级烟草企业文化建设的根本任务，要把“质量一安全一健康”三标一体的贯彻和落实作为有效促使县级烟草企业文化落地的支撑。不断强化对专卖管理人员的理想教育、信念教育、道德教育和世界观教育，使每位专卖管理人员明白该做什么，不该做什么；并适时开展爱国主义、社会主义、集体主义教育，使每位专卖管理人员摆正国家、集体、个人三者关系。只有树立为人民服务的思想，才能产生出为客户服务的行为，这样县级烟草企业发展才不会偏离方向。加强专卖管理人员道德教育，强化专卖管理人员养成训练，要让每位专卖管理人员明白：管理过程也是文化建设过程。不断促使广大专卖管理人员在热情服务和规范管理中，为企业树立良好的形象。

　　五、有效促使县级烟草企业文化落地应该注意的若干问题

　　（1）发现并关注细节。县级烟草企业自身原本就蕴含着许多有价值的独特文化因素，这是任何一个企业在创办或运行过程中都会有的因素。比如说，有的专卖管理人员非常爱护自己的装备，有的专卖管理人员上下班非常准时，有的专卖管理人员特别节俭，有的专卖管理人员喜欢着装朴实整洁，有些专卖管理人员非常喜欢学习新的知识，甚至业余时间自费去读培训班，有的专卖管理人员喜欢钻研，总想改进专卖管理流程提高管理绩效等等，这些都是比较好的细小的文化现象。我们的管理者通常不会特别注意这些事情，这些事情并没有得到应有的重视。只有善于培育企业文化的管理者，才会知道它们的价值，发现它们的价值，因为它们是企业文化形成的基础要素。好的企业文化，就是在一些琐碎的积极要素基础上成长起来的。

　　（2）融进专卖管理人员的意识。专卖管理人员对企业文化的接受、理解和认同，要在县级局的各项管理活动中体现出来，即表现在日常的工作中。最初可能是被动的，专卖管理人员会按照企业文化的要求约束自己、规范自己。如果这种被动的约束与规范不能转变成专卖管理人员的自觉行动，企业文化建设就会流产。所以企业文化建设必须使专卖管理人员产生自觉行动，没有外在约束，这时的企业文化才算初步建立起来。专卖管理人员的自觉行动是企业文化初步建立的标志。再有，县级局每一项管理战略的实施、每一起网络案件的告破都要靠专卖管理人员的有效工作来实现。要通过多种方式加强对专卖管理人员的文化教育和业务培训，并教育引导专卖管理人员树立为经营者服务的价值观念和职业道德观念，增强工作责任心。尤其要发挥班子成员的示范带头作用。对企业文化的认同、把握、推动，必须从班子成员做起，班子成员要以人格感染专卖管理人员，以情感影响专卖管理人员，以行动带动专卖管理人员。专卖管理人员才能以自身良好的工作行为有效促使县级烟草企业文化稳稳落地。

　　（3）突出和依靠主体。在县级烟草企业文化建设中，领导者的关键作用和专卖管理人员的主体作用缺一不可，尤其是专卖管理人员的主体地位不可忽视和动摇。强调突出和依靠主体，就是要注意吸收专卖管理人员长期以来在实践中创造的特色文化原料，注意发现和升华专卖管理人员在工作中创造的闪光点，不断充实县级烟草企业文化的内容。突出和依靠主体，还要在提出和形成县级烟草企业文化关键要素的过程中走群众路线，使县级烟草企业文化的内涵在反映企业发展方向与反映专卖管理人员的意志和根本利益两个方面有机结合起来。突出和依靠主体，还要在县级烟草企业文化诸多要件都按程序正确确立起来以后，必须通过反复深入的宣传教育和思想工作达到全员认同，变为全体专卖管理人员的自觉行动。突出和依靠主体，还表现在领导者和领导班子要率先垂范地实践企业文化的信条，自觉接受职工群众的监督，使企业文化不仅成为领导者对全体专卖管理人员的要求，也同样成为全体专卖管理人员对领导者群体的要求。

　　（4）长远规划，确立企业文化发展方略。县级烟草企业文化建设是一项复杂而系统的工程，要取得实效，必须在继承和发扬“艰苦奋斗”、“无私奉献”和“敢于拼搏”，充分体现市场要求的“竞争意识”、“效率意识”和“法治意识”的基础上，长远规划、整体布局、细致工作、科学部署、不断完善、分阶段推进。首先要在系统地学习和把握企业文化理论，弄清概念，掌握企业文化建设基本知识的基础上，剖析县级烟草企业历史、把握县局实态，面向发展愿景，制定出具有指导性、前瞻性、可行性的县级烟草企业文化发展战略和操作性强的企业文化建设实施方案。战略暨方案的制定要做到目标明确、分工明确、责任明确、任务明确和措施到位，同时要与县级局的经营、管理和发展融为一体，要与时代要求，市场要求相适应；其次，要建立健全对员工统一要求、统一规范，且便于认同和应用的可操作性手册。如理念手册、员工手册、管理手册、服务手册等等；再次，要切实抓住重在建设这个关键，形成领导者牵引、执行者组织、实践者参与的“三位一体”互动体系，三者缺一不可。只有这样，县级烟草企业文化建设才能有章可循、忙而不乱、稳稳落地。

　　（5）县级烟草企业文化要不断创新。成熟的企业文化是一个能随着环境变化而变化的文化，其标志是上下同欲，自觉求新求变。企业文化深入到企业的各个层面、各个环节、各种活动，并有巨大的同化作用，促使专卖管理人员能很快融入到企业的文化当中，接受、理解企业文化、认同企业文化、自觉约束自己，通过自身体现企业文化、加入到创新企业文化的过程中。创新是企业活的灵魂。创新是企业文化建设的特点和生命力所在，是企业价值观的内核，它与时代的发展和环境变化同步，不能有丝毫的窒息和停滞。没有创新的文化就没有创新的企业先进人物和创新的专卖管理队伍，就没有创新的流程、创新的管理、创新的服务和市场，企业就会丧失其社会价值的依据。把创新这个内核植入企业价值观，全方位融入企业文化诸多要素和建设企业文化的全过程，培育全体专卖管理人员的创新精神，这是企业文化建设必须始终关注的焦点问题，也是所有成功企业的共同经验。创新作为一条成功的共同经验，又存在于各个企业的个性化实践之中，以本企业特有的表达方式、实践方式和实际效果表现出来。要激发和培养专卖管理人员的创新意识，同时为其提供创新的外部环境，大力推进企业的经营理念创新、管理创新、服务创新。在企业文化建设中，注意发现、总结、提升独具特色的创新内核，已经成为县级烟草企业文化建设一项十分重要的工作。（作者单位：合肥市局）

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