(东华理工大学图书馆，江西 抚州 344000)
摘 要：文章对高校图书馆读者权益的基本内容、读者权益保护的现状等进行了分析，提出了实现读者权益保护的一些基本策略。
关键词：高校图书馆；读者权益；人文关怀；保护策略
中图分类号：G258.6 文献标识码：A 文章编号：1007—6921(2008)03—0121—02
读者服务工作是图书馆工作的前沿，而读者是图书馆生存的前提。长期以来，我国图书馆人一直将“读者第一，服务至上”奉为自己的服务宗旨，这种理念影响了我国几代图书馆人，激励着无数图书馆员默默地耕耘在图书馆事业上。“读者第一，服务至上”要求图书馆一切工作都要以读者为中心，紧紧围绕读者开展服务工作，一切工作都以读者满意为目标。但是有关图书馆读者的权益问题，一直是困扰人们的一个问题，这个问题包含着两方面的内容，一是图书馆的服务人员不清楚自身的服务范围，职责权限和服务方式；二是读者不清楚自己在阅读过程中具有哪些权益？自己应该享受哪些服务？读者可以通过哪些方式获得这些服务？一个庞大的图书馆，人们只懂得去借书、还书，外带查阅一些资料，如此而已。
随着图书馆事业的发展，图书馆逐步走向规范化、法制化的轨道，图书馆的服务形式日益丰富多样，图书馆的服务范围不断扩大。与此同时，读者的法律意识和自我保护意识也在日益
增强，读者权益的保护问题也提到议事日程上来了。
1 读者权益与立法现状
迄今为止，我国已经有若干个省区通过地方立法机构为图书馆作了地方立法（北京、深圳等）。北京市的地方性图书馆立法——《北京市图书馆条例》已经由该市人大常委会审议通过；上海市也通过地方政府为图书馆建立了政府规章。国家的图书馆专门立法的制定工作也正在进行过程中。读者权益是指读者在利用图书馆所提供的资源和服务的过程中，依法享有的权利和应尽的义务。综合大学图书馆在读者权益方面有广宽的发展空间，我国图书馆读者权益大致包括以下内容：
1.1 文献借阅权
这是读者最基本的权利，没有借阅权利其他的权利便没有意义。借阅权是读者对文献借或阅的权利。
1.2 咨询权
读者有知悉图书馆所提供服务项目、服务内容、服务质量、双方权利和义务的权利。图书馆有义务向读者提供咨询、查找等服务项目，以满足读者的求知欲望。
1.3 文献资源保障权
所谓文献资源保障权就是按读者数量、一定比例地购置文献，并做好相应的系统服务。衡量文献保障权主要看读者的满意率和藏书流通率两个指标。前者一般控制在80%左右，而其余20%的需求，则通过馆际互借或其他方式来解决；而后者最佳流通率在0.5～1之间。这项权利的另一层意思是文献购置费的保障，如我国对本科院校图书馆规定馆藏文献最低达读者人均100册，高校图书馆的文献购置费不应低于学校事业总金额的5%，公共图书馆文献购置费不低于总经费40%。
1.4 文献查阅权
即读者利用图书馆过程中，对文献从收藏到流通全过程的查询。为保证这种权利，图书馆要建立有效的查询回复系统，编制单位的、地区的、全国的联合目录，实现计算机数据库资源共享。
1.5 时空权
指图书馆读者具有使用图书馆的空间位置的权益和一定服务时间保障权益。
1.6 参与管理权
图书馆是为读者提供学习和科研服务的部门，为了保障读者享受高水平的服务质量，读者有权参与到图书馆管理中来，因为读者在使用图书馆的过程中，能比馆员更多地发现图书馆运行中存在的问题。只有让读者参与到图书馆管理中来，才能保障读者的各项权益不受侵犯。让读者参与图书馆的管理，使读者以主人翁的姿态对待图书馆工作，自觉履行自己的义务，遵守图书馆的各项规章制度，配合图书馆的工作，从而促进图书馆事业的健康发展。
1.7 教育培训权
每个读者都有获得情报意识、信息检索能力等方面培训的权利。
1.8 批评与监督权
即读者享有对图书馆提供的服务进行监督和批评的权利。
1.9 其他权利身份平等权；维护尊严权；安全保障权；以及法律规定的其他权利。
2 读者权益保护的现状
2.1 读者权益的定位模糊
现阶段我国图书馆读者权益还没有一个统一、权威的定位，因此在实际操作和实施中，导致读者权益受侵害的现象时有发生。
2.2 读者权益缺乏制度保障
读者权益的制度保障首要体现应该是以“手册”或“指南”的形式向全体读者宣传，使他们明确自己所享有的权利。纵观现今绝大多数高校图书馆编制的“手册”或“指南”，其内容不外乎是“馆藏资源及其使用方式介绍”、“借阅规则”、“使用须知”等，稍全面的也有“承诺服务”的诸项内容，从保障读者权益的角度做出具体规定的微乎其微。
2.3 高校图书馆规章制度存在的问题
2.3.1 没有明确说明读者权利。由于高校读者服务工作没有一个统一的标准，因此，有关读者的权利也没有统一的认识，许多图书馆都只是含糊地点到为止，而对读者的责任和义务却规定得明确而详细。这种只有义务而没有权利的制度，使读者一进馆就感受到一种无形的束缚与压力。
2.3.2 本身侵犯了读者的权利。图书馆出于保护文献、设施等目的制定的规章制度，如违规处罚条例、借阅规定等，对读者作了许多限制。在规章制度的行文中对读者的不尊重、不信任的用词随处可见。规章制度同样应当遵循公平和公正原则，不应有高低贵贱之分，然而许多高校图书馆却人为的把读者分为三六九等，并对不同等级的读者在借阅权限上做出不同的规定，如设立只准教师阅览，不许学生入内的教师阅览室；在借阅期限、借阅册数和一些收费项目上对教师、研究生、本科生、专科生给予不同的对待等。
2.3.3 读者权利行使受到限制。采购工作不允许读者参与选书或推荐书刊；硬性设置借书的种类限制，如小说一次只许借一册，图书馆开放时间不能满足读者需要；阅览室不准带相关参考书，每次取书限数一册；馆内公用设施如检索用的计算机等仍属限制使用范围；图书馆本应开展的许多服务如馆际互借服务、代查代借服务、缩微服务、咨询服务、视听服务、培训服务等，要么没有开展，要么水平不高，这样一来，多方面制约了读者的阅览权利，影响了读者对文献信息资料的有效利用。
2.3.4 缺乏监督机制。许多高校图书馆虽制定了许多文明服务公约，岗位职责，服务承诺等，但监督机制不完善，或根本没有。如已还图书、已到馆期刊不能及时上架；新书编目加工的周期过长，甚至部分时效性强的图书到能够流通时已成为过时的旧书；书库乱架得不到及时整理；机读目录检索点不全；随书附盘未能及时提供阅读或下载；网络或光盘数据库的帮助信息不详等等，诸如此类的问题，都涉及到读者权益的保障。许多岗位职责、服务承诺都是一纸空文。读者权益受到侵害时也不知该到哪里讨说法，该怎样讨说法，最终都不了了之。
3 实现读者权益保护的策略
高校图书馆要真正实现读者权益保护，必须充分做到“以人为本”，处处充满人文关怀，最大限度地实现图书馆与读者的和谐相处。“以人为本”包括两个方面，即作为服务客体的读者的“以人为本”和作为服务主体的图书馆员的“以人为本”，读者与图书馆员都要本着互尊互爱的精神来搞好图书馆的工作。图书馆的工作要体现“读者第一”的原则，从以书为主体的服务转向以人为主体的服务，图书馆的服务人员要在服务态度、服务水平、创新服务项目等方面多下功夫。
3.1 确立法律观念，依法规范自己的行为
保护读者权益是属于法律范畴的行为。国家要尽快制定一部图书馆法，从法律上确认读者权益的合法性和规范读者权益的内容。政府要建立起健全的执法机构，进行普法教育。对图书馆经费要尽量落实，关注图书馆人才的引进和继续教育。同时图书馆员要学法、守法。馆员在工作岗位为读者服务时，对待读者不能“情字当头，以权待法”，不能“区别对待”读者，每一个读者在法律面前人人平等，图书馆服务人员应严肃、公平、公正地接待每位读者，满足读者需求，切实保护读者权益。
3.2 高校图书馆规章制度应弘扬人文精神，体现人文关怀
3.2.1 制定充满人文关怀的规章制度。制定充满人文关怀的规章制度就是要求在图书馆的规章制度中倾注人文情愫、弘扬人文精神、体现人文关怀。在各种规章制度的措词使用上应尽量避免使用“不准”、“不许”、“必须”等一些强制性、命令式的语句，而应多使用一些充满人情味的礼貌用语，如“请不要在室内喧哗，给大家一片宁静，让我们一起在知识的海洋里畅游！”、“请阅后把书放回原位，给他人方便，是你的一种美德！”等等，这样的告诫可能更容易让读者从心理上接受，并乐意照之执行。为此，图书馆既要在业务规范中对员工的礼貌用语、举止服务和工作程序等做出明确规定，让图书馆员清楚地认识到自己的职责
权限，同时，还要制定职业道德准则、读者服务规范、读者权益保障等具体措施，纠正有悖于人文关怀的行为，使读者合法地有效地利用图书馆的资源，也清楚自己必须承担的义务。
3.2.2 推行具有人文关怀的规章制度。对于高校图书馆的管理来说，技术永远只是手段，教育才是目的，只有充满人文精神的管理才能起到教育的作用。一些做得较好的图书馆就规定在任何情况下都不准对读者说“偷”字，即使是确认某读者已携带了书籍，他们也只会走上去问：“同学，你是否忘了办理借阅手续了”等一些礼貌的问话，这样的问话既能及时阻止事态的发展，又能对学生起到人文素质教育的示范作用。
3.2.3 坚持“图书馆面前人人平等”的服务理念
3.3 图书馆的设施遵照保护读者权益来设置
为了使读者利用馆藏文献资源方便，馆舍建筑应当设置大空间，减少服务部门，读者不必为查找文献总是出一室门进另一室门。为了使读者快速高效地检索信息，图书馆应当为读者建立计算机、多媒体、网络化的使用体系，开展多种层次多种方式的读者服务工作，兼顾纸质文献、电子文献和其他载体的流通阅览，积极推广纸质文献开架借阅、电子资源上网服务等，以实现文献信息服务的资源共享。
3.4 设立读者权益保护监督机构
学校应成立读者申诉委员会，为校级机构，以保证申诉的公正性和权威性；图书馆设立馆级申诉机构，以受理和裁决读者日常申诉请求。读者申诉委员会则受理和裁决读者与图书馆的申诉争议和重大的申诉案件。
设立专门的读者教育机构，以保证各类读者顺利地利用图书馆。
3.5 培养和强化读者维权意识
要加大宣传力度，使读者了解自己的权益范围，学习有关的法律知识，以利于读者主人翁意识的树立，推动图书馆各部门提高工作效率和工作质量，让读者参与图书馆的管理，推动高校图书馆的文化建设。
3.6 提高图书馆员素质
科学知识日新月异，新技术新观念层出不穷，作为新一代的图书馆工作人员，要与时俱进，在不断提升个人的业务水平和专业知识的同时，还要对各种新兴的学科知识有所了解。只有具备了这样一支高素质的队伍，图书馆才能最大化地发挥其为广大读者服务的作用。
高校图书馆读者权益的维护之路任重而道远，需要读者和图书馆界的同仁共同努力，共同维护，让图书馆的人文关怀早日落到实处，给读者创造一个美好、温馨的人文环境。
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