(重庆图书馆，重庆 400037)
摘 要：论述了公共图书馆开展政府信息公开服务的优势 ，并就公共图书馆如何抓住这一机遇，充分发挥自身优势，做好政府信息公开服务工作提出 了对策和建议。
关键词：政府信息；信息公开；图书馆服务
中图分类号：G251 文献标识码：A 文章编号：1007—6921(2008)18—0170—01
在21世纪的今天，信息化浪潮以不可阻挡之势席卷全球，深刻地影响着社会的方方面面。众 所周知政府掌握了大约80％以上的重要社会信息，这些信息是公众全面考察、评价社会情况 ，从事生产、生活等各项活动不可或缺的资源，与公众的工作、生活等各方面息息相联、利 害攸关，是公众最需要也最想获取的信息。公开政府信息，让公民 “知政”、“参政”， 不仅有利于促进民主，保障公民的合法权利，维护公众的利益，而且能进一步规范行政行为 ，有效遏制腐败，提高行政效率。在当今世界，政府信息的开放程度已成为衡量一个国家信 息化程度的主要标志。在我国，随着社会主义民主化进程的推进，公众对政府信息的需求也 不断增长。2007年4月，国务院颁布了《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《政 府信息公开条例》)， 并将于2008年5月1日起正式实施，中国政府开始迈向“信息公开时代 ”，同时也确立了我国公共图书馆与政府信息合作共享的法律机制，开展政府信息公开服务 从此成为公共图书馆的法定职责与义务。图书馆界应当抓住这个契机，发挥自身优势，做好 政府信息公开服务工作，使图书馆成为公众获取政府信息最方便、最快捷的场所，成为政府 部门传播信息最畅通的渠道和最得力的合作伙伴。
1 公共图书馆开展政府信息公开服务的优势
《政府信息公开条例》第三章第十六条明确规定：“各级人民政府应当在国家档案馆、公共 图书馆设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取 政府信息提供便利。”“行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府 信息。”［1］同时还规定“行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、 信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，公开政府信息”，［1］这就是说，公共图 书馆并非唯一的政府信息法定存取机构，而是与国家档案馆、各级行政机关设立的公共查阅 室、资料索取点三者并存的。但是在这三者之中，公共图书馆却独具以下三大优势。
1.1 公共图书馆的公益性
公共图书馆自诞生的那一天起，就是民主政治的产物，保障公民自由获取知识与信息是其天 然职责。作为公益性的文化服务机构和地区文献信息中心，公共图书馆的大门永远向全体市 民敞开着，“每一个人都有平等享受公共图书馆服务的权利，而不受年龄、种族、性别、宗 教信仰、国籍、语言或社会地位的限制。对因故不能享用常规服务和资料的用户，例如少数 民族用户、残疾用户、医院病人或监狱囚犯，必须向其提供特殊服务和资料。”［2］ “公共图书馆通过提供大量的馆藏资源支持教育并且使人人都能获取信息，……为建立和 维护一个信息灵通的民主社会做出贡献”［3］。向社会上所有人开放已成为现代公 共图书馆服务最具有吸引力的魅力所在，用户可在图书馆得到良好的服务，从而通过图书馆 公共关系扩大社会影响，让政府信息资源得到充分的利用。
1.2 公共图书馆的地利优势
公共图书馆作为城市文明的象征，大都建在城市中心的繁华地段，具有标志性建筑的雄伟馆 舍，拥有先进的技术设备与手段, 并开通了文献集成管理系统、信息资源网上查询系统和联 机数据库等，是地区的文献信息中心，其面向大众免费、无区别服务的“地利”优势自不待 言。相比之下，我国的大多数档案馆基本都是深居党委政府的机关大院一角，环境闭塞，面 积狭小，技术设备简陋，信息化程度不高。加上档案馆一向重保存、轻利用；多封闭，少开 放，社会公众对其知之甚少，有的甚至到了“望而生畏” 的地步。
1.3 公共图书馆拥有专业技术人才
在当今网络化、信息化时代，公众其实并不缺少获取信息的渠道，只是在面对繁杂的海量信 息时，往往茫然失措，不知该从何入手。公共图书馆是人才汇聚之地，拥有一大批精通信息 搜集、信息组织、信息加工、信息服务、信息咨询的高素质的各类专业技术人才，对于文献 信息的搜集、整理、保管、流通和利用，积累了相当丰富的经验，能够利用自身的专业技能 优势，对接受和收集的政府信息进行科学组织、加工整合、深度揭示，方便大众利用。诚如 河边老师所言：“如果图书馆能将采集的‘政府信息’整理、序化，让市民不仅可以查阅， 还可以‘组配应用’，能够弥补‘运用能力不对称’的差距。达到了这样一种程度，那么我 们这些年来所津津乐道的‘缩小信息鸿沟’，也许就有了一个真正的开始。”［4］
2 公共图书馆怎样做好政府信息公开服务
2.1 公共图书馆要做好政府信息公开服务，首先必须转变观念
公共图书馆是社会交流系统的有机组成部分，它与出版发行、大众传媒等机构共同承担着各 类信息的传播任务，理应在政府信息公开化过程中起到重要的桥梁和纽带作用。事实证明， 国外的公共图书馆普遍在政府信息服务中发挥着重要作用。英国的一项调查表明，有43.2% 的公众认为公共图书馆是获取当地市政委员会信息的最合适的地方(比较而言，公民咨询局 为12%，政府部门和机构为4%，公共场所的计算机为3.5%，银行和住房互助会为2%，社区和 休闲中心为0.4%)。澳大利亚的一项调查也显示，在获取和利用政府信息的各种途径中，通 过公共图书馆的获取和利用排在第5位。美国超过95%的图书馆为公众获取政府信息提供设施 和咨询指导，公共图书馆是很多美国人获取数字化政府信息的唯一场所［5］。
目前 ，我国图 书馆界对公共图书馆在政府信息公开制度下的作用还认识不足，图书馆理应迅速转变观念， 抓住政府推进信息公开的良好契机，通过开展政府信息服务，提高图书馆的服务能力和服务 水平，增强政府和公众的图书馆意识，拓展图书馆的发展空间，提升图书馆的社会地位。
2.2 加强政府文献信息资源的建设
目前，我国已开展政府信息公开服务的公共图书馆，其服务形式还比较单一，仅限于陈列各 级政府公报供馆内阅览，也有少数公共图书馆成为地方政府公报的免费索取点；此外，还有 相当部分的公共图书馆尚未开展此项服务，这种状况，远远不能满足社会和公众对政府信息 公开服务日益增长的需求。《政府信息公开条例》实施在即，各级公共图书馆应抓紧时间， 加强对政府文献信息资源的建设，积极整合馆藏各种政府信息资源，利用图书、期刊、报纸 、视听资料、多媒体等多种载体与形式为政府和民众服务，力争成为本地政府信息最为集中 、最为有序、最方便查询、最快捷获取而且离公众最近的社会信息中心。
2.3 参与政府信息资源网的建设
目前我国的政府信息公开往往具有各自为政的特点，缺少全盘规划和部署。例如我国各级政 府部门掌握了大约3 000多个政府信息数据库，但由于多种原因，这些库分别归属不同的政 府部门所有，而且有不少库因其拥有单位缺乏开发利用条件而成为死库。图书馆应充分利用 自身的网络优势和人才优势，从大局着眼，针对政府信息分散、孤立的特点，协助政府部门 ，运用现代信息技术对分散的政府信息数据库进行整合调控，以实现政府信息资源的优化配 置。
2.4 图书馆应努力提高公民的信息素质
21世纪是信息时代，信息素养是每一位公民所必须具备的基本素质，公众的信息意识不仅制 约着信息需求，也影响着政府信息公开化进程的推进。《公共图书馆宣言》指出：“人们对 社会以及民主发展的建设性参与，取决于人们所受良好教育及存取知识、思想、文化和信息 的自由开放程度。”［3］作为地区的知识与信息集散地，公共图书馆负有向用户迅 速提供各 种知识和信息的职能，应通过发放宣传材料，创办宣传栏，组织用户计算机培训，建立专职 咨询服务队伍等方法，引导和培养公民自觉收集、使用公共信息的意识和能力。
［参考文献］
［1］ 中华人民共和国政府信息公开条例(国务院令第492号)［EB/OL］.访问日期：2 008-04-05.
［2］ 联合国教科文组织公共图书馆宣言［EB/OL］.访问日期：2008-04-05.
［3］ 国际图联／联合国教科文组织著，林祖藻译.公共图书馆服务发展指南［M］. 上海：上海科学技术文献出版社，2002.
［4］ 河边.图书馆与“政府信息公开”服务［DB/OL］.访问日期：2008-04-05.
［5］ 刘璇.专家论坛：图书馆需解决的五大问题［J/OL］.访问日期：2008-04-05.