(呼伦贝尔公路工程局，内蒙古 海拉尔 021008)
摘 要： 文章阐述了建筑工程造价管理问题，认为施工企业工程造价管理的目标是利用科学管理方 法，合理确定造价和有效控制造价,以提高施工企业的经营成效。
关键词：工程造价；施工企业；管理
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编 号：1007—6921(2009)13—0068—02
1 工程招投标过程的工程造价管理
在目前的招投标活动中，施工企业的工程造价包括施工机械使用、人工、材料及施工措 施等所发生的费用，以及企业在施工过程中的管理费用、利润、税金、其他可能发生的各种 费用和为完成施工合同所必须发生的其他费用。
1.1 工程业主
隶属企业或其上级单位，若是国有企业、合资企业以及有实力的股份企业等，则可以投入精 力。
1.2 工程投资方
对投资方的资信、财力及前几年的履约情况等进行详细了解，分析；确保工程资金能按实际 施工进度支付。
1.3 工程性质
工程概况、工程施工条件、投资额、投资资金到位率、工程付款、工程风险等情况。在分析 上述情况后，确定是否参与投标。
1.4 确定参与工程投标后，需重点把握的过程
1.4.1 答疑过程：在标前答疑会中，一定要仔细研读招标文件招标图纸及其他资料。从中 找出问题及疑问，向招标方征询。但是，向招标方征询问题应有选择性，对于确实有影响造 价或较模糊的及概念有歧义的，可向招标方提出。对于有些可能成为索赔依据的或其他对造 价影响偏差小的，可不问。
1.4.2 编标过程：企业应对标书的编制成立专门的编标小组，小组人员应分工明确。编标 时应一丝不苟，必须满足招标文件中的各项要求。尤其应注意工程量的计算，按图纸计算的 工程量应准确，以确保工程报价的准确性。对于有些图纸不全的，需凭经验估算的，应征询 有丰富现场施工经验的人员，实事求是，不准高估冒估；也不许低于成本价。同时，应准确 、合理应用报价依据和定额，编标程序一定要根据招标文件要求，不得擅自改动。
1.4.3 定标和确定最终报价：根据工程量清单和图纸等招标文件，编标小组得出预算结果 后，根据企业的实际情况最后的确定标价。确定投标报价主要根据招标文件的评标办法定价 ，评标办法多种多样，有的是投标方的报价与业主标底的对比，靠近标底者分值较高；有的 是复合标底，有效投标报价的加权平均值与业主方标底的复合；有的是投标报价的算术平均 值等，分情况不同对待；同时要做到“知己知彼”，了解一下其他竞争对手的企业情况，模 糊测定其他单位的报价及业主的标底，选取几种方案；另外还应充分应用不同的投标策略和 投标技巧，考虑企业自身实际利益，确定最终报价。最终报价一定要在合理范围内略低，增 大中标概率。
投标书中，技术标和经济标是同等重要的。在评标过程中，技术先于经济标开标，因此，在 同样资质等级企业和经验的情况下，技术标中的主要工程的施工技术方案的编制往往将对工 程中标起决定性作用。更有甚者，有的招标文件中规定，如果技术标未能通过评标小组的评 定，将不开经济标。因此，在编制标书过程中，重视经济标报价合理的同时，对主要工程的 关键施工技术方案，企业应组成最有经验的专家进行方案讨论和论证，以保证技术标的优势 ，同时，技术标中的业绩也占一定的分数，因此，施工企业应加强施工质量管理，争取各种 优质工程，在综合竞争中形成良性循环。
2 施工过程中的工程造价管理
2.1 施工过程中的造价管理有着重要的意义
造价管理是施工阶段的重要组成部分，是施工企业内部在工程合同的价格控制下依法 得到合理利润而开展的管理活动，是施工管理的核心。现代施工企业区别与计划经济下的施 工企业的管理主要在于“造价管理”，以往的施工企业以完成任务为目标，势必造成材料的 大量浪费，工人的施工效率较低。施工企业通过招投标工作、合同谈判，已经基本明确承包 该工程的合同价。现阶段，一般是固定总价承包，只有工程变更及其他条款允许的情况下进 行工程造价的调整。所以在价格一定的条件下，企业实际成本开支决定着企业的盈利水平， 成本越高盈利越低，成本高于价格就危及企业的生存与发展。
2．2 施工过程造价管理的实施
施工前，要结合施工图纸及现场实际情况、自身的机械设备、施工经验、管理水平和技 术规范验收标准，编制一套切实经济可行的施工方案。该施工方案是工程实施的行动纲领。 因为，中标价格较低或设计概算先天不足等原因，这就要求施工企业必须合理组织施工，节 约成本，力求在管理中出效益。加强工程项目成本管理，构建项目管理体系。工程项目成本 管理是根据企业的总体目标和工程项目的具体要求，在实施过程中，对工程项目成本进行有 效的组织、实施、控制、跟踪、分析和考核等管理活动，以达到强化经营管理，完善成本管 理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，实现目标利润，创造良好经济效益的目的的过 程。由此可见，加强工程项目成本管理是施工企业积蓄财力，增强企业竞争力的必由之路。
施工过程中，现场经营管理预算人员必须与施工技术人员，材料机械人员密切结合，互 相了解，以经营管理为核心，以节约成本为目的。一般工程的材料费大约占工程成本的70% 左右，其价格的合理性对工程造价的合理性影响很大。现阶段建筑市场非常活跃，建筑材料 品种繁多，来源广泛，价格变化快，差异性大。因此，应严格按施工图预算来控制和审核材 料量，以供货的主渠道为主，采购优质产品材料，且尽量进行批量采购。目前，施工企业在 这方面往往存在欠缺，经营技术严重脱节，材料、机械各自为政，势必造成成本的大量流失 及浪费。
2.3 施工过程中，要加强索赔意识及熟悉索赔程序
索赔是施工企业获取更多利润的手段，也是维护自身利益的有效途径，人们习惯上把 施工企业向业主提出的补偿损失的权利要求称作施工索赔。施工索赔主要有风险引起的索赔 ，一般包括合同风险、经济风险，如物价暴涨、自然条件的变化、施工现场条件复杂、各种 法律法规的变化及涉外项目的货币汇兑风险等。施工条件变化引起的索赔，主要指设计变更 。工期延长或延误引起的索赔，主要指非施工企业的原因导致的工期延长或延误。施工企业 在施工中因非乙方原因造成损失后，根据合同文件向业主要求经济补偿或工期延长补偿的过 程。索赔首先要建立在合同的基础上。这就要求施工现场各层机构及有关人员应对合同基本 条 款，涵盖内容有教深入的了解，并增强全员的合同意识。按照合同的约定履行义务，组织施 工生产，切实维护合同赋予的权益。
工程索赔分为费用索赔、工期索赔。其中，费用索赔是重点。工期索赔只是要求业主方 对施工方工期的合理顺延，这只能使施工单位工期得到补偿，但是，由此造成的费用损失只 能通过费用索赔来实现。实际施工过程中，费用索赔主要有：①因发包人原因，造成工程停建、缓建，因甲供材料、设备、资金、技术资料等未能按 期到达致使施工单位停窝工的，应向甲方进行停窝工损失补偿。②因变更设计等原因造成建设项目变化等原因，除非合同另有规定，否则，由此引起的 损失应向甲方索赔。③施工期间因施工材料、设备价格上涨，人工标准提高等原因造成工程造价提高的，应 向甲方索赔等等。
索赔的执行应按照合同规定的程序进行。这就要求施工技术人员在发生索赔事件后， 应按时、定期做好索赔记录，整理好基础资料，并随时以书面资料向施工监理提出索赔意向 。在准备向业主索赔工作的同时，一定要严格按照施工合同文件，避免甲方对施工单位的反 索赔。
3 结束语
工程造价管理工作自始至终贯穿于施工企业整个生产过程中，它是一项涉及面广，综 合性强的工作。它不但需要得到企业负责人的重视，同时也需要企业各有关部门各负其责， 密切协作配合，为企业建立良好的市场信誉度，树立企业新形象，并在市场竞争中处于不败 的地位，获得更好的发展空间而努力。施工企业的工程造价管理是一项技术性、专业性很强 的工作，它贯穿于工程招投标、签订施工合同和建设施工各阶段，直接影响工程质量，影响 企业效益，直接关系企业的盛衰存亡。
［参考文献］
［1］ 焦红.现代建筑施工技术与项目管理［M］.上海：同济大学出版社，2007.
［2］ 田元福，顾伟红.土木建筑类工程管理专业创新教育的研究探讨［J］.高等建 筑教育，2007，16(5).