(中铁六局 呼和浩特铁路建设有限公司，内蒙古 呼和浩特 010050)
摘 要：文章分析了呼和浩特铁路建设有限公司干部选拔 现状、存在的问题及引入市场化选聘方式与组织考察相结合的途径和方法。
关键词：经营管理者；选拔；探索
中图分类号：F272.91 文献标识码：A 文章编号：1007—6921(2009)20—0061—02
呼和铁建公司是股份公司的三级子公司，是承担产值完成、利润实现的主体。随着股份公司 上市和市场化进程的加快，各方面工作必然要适应新的需求，许多工作方法和思路需要改进 和创新，其中，选聘经营管理干部工作是非常重要的一项。一位资深管理专家说过，经营管 理者是企业生产力最主要的要素，他们是1，其他资本，如设备、机器都是0，没有1，0再多 也等于0。所以积极探索符合现代管理要求的干部管理工作机制是非常重要的，也是值得我 们思考的问题。现从呼和公司干部选拔现状、存在的问题及引入市场化选聘方式与组织考察 相结合的途径方法谈一点认识。
1 干部选拔任用的方式及存在的问题
呼和浩特铁路建设有限公司目前引进管理人员的基本方式是招聘大学毕业生，从其他单位引 进、调入的几乎没有， 这除了在工作性质、工作环境、薪酬待遇方面缺乏吸引力外，引入制度较为单一也是一个主 要原因。公司选拔所属单位的经营管理者（子分公司、项目部班子成员）也均为内部产生。 公司目前承担经营管理职能的管理干部共有108人（不包括公司领导班子），其中主要负责 人（党、政正职）35人，其他班子成员73人。除1人从呼铁局调入外，均为本公司工作5年 以上的员工，其中工作年限在15年以上的占到90％。
公司人力资源部（党委干部部）负责对选拔任用的经营管理者的档案建立、过程跟踪、业绩 考核、推荐使用工作。选拔干部的一般程序是：项目中标——根据项目特点确定项目经营管 理者应具备的专业条件，针对岗位要求，初步筛选，确定人选——公司人力资源部进行组 织考察，将考核合格、符合条件的人员提交公司党委会，由公司党委会（党政联席会）确定 最终人选——公示结果——下任用通知。
在选拔领导干部过程中，始终坚持组织考察工作，将其作为评价选拔对象德、能、勤、 绩、廉各方面表现的主要手段，主要通过采取业绩审核、民主推荐、个别谈话的程序进行。
对选拔对象的工作业绩审核主要通过对本人以往的岗位作用发挥、工作成绩、能力素质等方 面进行审核。
民主推荐主要通过民主测评、无记名投票推荐的方式，掌握选拔对象的群众基础和个人威信 。个别谈话主要通过征求原单位领导意见，和熟悉选拔对象的人员重点谈话的方式来掌握真 实情况。
目前，采用此种选拔任用方式主要存在的问题：①选拔的范围有限，选拔对象只是公司 内 部员工，所以对能力、业务水平的要求往往停留在现有层次，无法高标准。②员工多年形 成的思想观念和管理思路不易改变，缺乏创新的思维和现代管理理念。③员工的老国企观 念依然存在，致使责、权、利挂钩往往不能真正落实。④人才选拔缺乏和同行业先进管理 者的比较，只是内部人之间的比较。
由于此种情况，造成在选拔过程中，往往出现“矮子里拔将军”的现象，由于可选的人员有 限，造成项目之间管理水平参差不齐，业绩较差的人员还不得不继续使用的现象。和同 行业其他单位相比，无论从完成产值、经济效益、员工收入、企业积累等方面均有一定差距 。
这些问题的存在，不得不思考目前的干部选拔体制是否需要改进，由单一的内部 选拔任用的模式变为市场化选聘与组织考察相结合的方式，向社会寻求人才，在同行业寻求 人才，以逐步扭转不利的局面。
2 市场化选聘经营管理者的发展背景
市场化选聘可扩大选人视野，拓宽选人渠道。通过双向选择、公开招聘、竞争上岗的方式， 使企业选择到高素质、满足岗位能力需求的经营管理者。由于它的优点突出，国有企业现在 也越来越多的采用此种方式，并体现出几个特点。①选拔范围越来越广，自2003年国资委 成立以来，连续5年先后7批对100家中央企业的103个高级经营管理职位面向国内外公开招聘，截至2008年底，中央企业通过公开招聘的方式选拔任用的各级经营管理人员 达42万人，占经营管理人员总数的27.4％。②选拔层面越来越高，如2008年8月份，中央组 织部，国资委共同组织面向海内外招聘16个职位。这是国资委市场化选聘经营管理者组织单 位、招聘岗位层面上的又一次提升。
通过以上事例可以看出，国有上市公司采用市场化选聘经营管理者，是一个不断推进的过程 ，也说明该种选聘方式是符合国有上市企业经营管理模式的。我们可以根据自身的行业特点 进行分析借鉴，探索适合呼和铁建的干部管理体制。
3 开展市场化选聘经营管理者与组织考察相结合的途径与方法
3.1 针对不同的职位，采取不同选聘方式
市场化选聘与企业内部选拔两种方式的选择主要是依据拟选聘岗位的任职能力要求而定的。 所以，具体工作中，采取什么方式选聘应因职位而定。需要引入新的管理思路、高的专业知 识、熟悉现代管理模式的职位，可采用市场化选聘的方式；需要熟悉本行业特点、对企业的 发展进程有较深入了解，需要和内部其他单位紧密配合的职位，可采用内部产生的选拔方式 。如混凝土搅拌站经理、房地产开发公司经理、设备租赁公司经理等的岗位，可采用市场化 选聘的方式，在社会同行业中招聘；公司新成立项目部、部门负责人的岗位，则可采用内部 选拔的方式，认真做好组织考察工作，选拔优秀人才。
3.2 建立“外部人才库”，扩大选择范围
当前，呼和浩特铁路建设有限公司在选用经营管理干部时，选择的范围仅仅限于公司内部。 市场化选聘人员，在 媒体上公布招聘启事是常用的方式，但是由于行业的特殊性，招聘启事的目标受众 有限，所以建立企业所需各类人才的信息库更有针对性。在本地区、同行业、经营业务涉及 的领域主动建立公司“外部人才库”。如对自治区范围内一些建筑公司的管理人才进行了解 和 有意的接触，并建立专门档案，在日常工作中逐步完善补充。一旦企业的某些经营管理岗位 出现空缺，可先在建立好的人才库中重点选择，择优选用。由于在建库过程中，已进行了学 历、年龄、专业、特长、业绩等方面的审核，就相当于进行了初步的“组织考察”。可以说 ，从企业建立的“外部人才库”中选聘经营管理者，应是市场化选聘与组织考察相结合的较 好方式。
3.3 通过改进组织考察方式，适应市场化选聘要求
要想满足市场化选聘经营管理者的需要，呼和浩特铁路建设有限公司目前采用的组织考察方 式也要创新。例如：呼和浩特铁路建设有限公司引入性格测评、语言运用、行为风格等科学 的评价体系，将以往组织考察中的定性要 求加以量化和细化，可以更加全面的判定应聘者的现代管理素质与能力。如应聘者业绩不错 ，其他方面不很了解，就可让其完成性格测试，从而达到了解的目的。在招聘2009年度大学 毕业生过程中，为更加全面的了解应聘者的综合素质，我们首次采取了“奕衡招聘选拔测评 系统”，取得了较好效果。
再例如，在组织考察中，对不同的岗位人才要有不同的考察重点。如选聘工程项目经理岗位 ，就要重点考察应聘者是否有较强的组织领导能力，协调沟通能力和项目管理经验；要选聘 设备租赁公司经理，就要重点考察应聘者是否有较强的拓展市场能力，资本运作能力和足够 的从业经历。对具备这些能力素质的人员要重点关注，必要时，可降低年龄、学历等方面的 条件破格使用。
在组织考察程序中，可采取同台辩论方式。要求几名应聘者同台竞争，谈管理思路， 立经营目标，讲措施步骤，从中选择出有清晰管理思路，体现较高管理水平的人员加以任用 。此种方式在呼和浩特铁路建设有限公司有过先例，①选拔包头联通办公楼项目经理时采 用的，从三人中选出一人；②选拔公司团委书记时采用的，从六人中选出一人。针对 当前铁路施工项目的大标段、高价值特点，需要在同一中标工程上设置几个项目部的时候， 在选择项目经理时，采取此种方式更便于“公平竞技”。
所以，创新组织考察方式，就是要用更加先进，更加现代，更加全面，更加民主的方式来选 拔任用经营管理者，从而更好的和市场化选聘相匹配。
3.4 做到各有侧重，通过试点逐步推广
市场化选聘指选聘范围，是选拔任用的前期工作，具体包括岗位的素质要求设计，媒体发布 公告，初步筛选等环节。组织考察指素质认定，是后期工作，主要通过一系列的考评模式， 真实掌握应聘者的品质品格和能力水平。二者的结合上要各有侧重，程序上各有先后。引入 市场化选聘方式，可在适合的单位、岗位试行，通过约定经营目标与经营期限，采用完全的 合同制契约管理，实行完全意义上的责、权、利挂钩。如效果良好，就加以推广；如在使用 过程中发现不足，则进行整改，最终达到逐步推广的目的。
总之，市场化选聘经营管理者与组织考察相结合，是当前国有上市公司正在采用的有效方式 ，也是我们改进与提高经营管理水平的必要手段。通过二者的有机结合，不断创新公司人才 工作机制，优化人才队伍结构，最终建立起完善的面向社会招聘和全体员工竞争上岗，量化 考核，末位淘汰，收入分配与业绩挂钩的机制，把经营管理水平提升到一个新的层次。
［参考文献］
［1］ 王晓刚，王则柯.信息经济学［M］.武汉：湖北人民出版社，2002.
［2］ 于立.MBA案例精选—人力资源与行为组织学［M］.大连：东北财经大学出版社 ，2004.