建设法治XX推进世界现代田园城市建设

时间：2022-03-17 15:05:26 浏览量：次

完善城乡群众共创共享改革发展成果机制，深化城乡统筹，建设世界现代田园城市，需要强大的法治保障。为此，我就建设法治成都，推进世界现代田园城市建设提三条建议：

　　一、法治成都是建设世界现代田园城市总体战略的重要组成部分

　　从世界现代田园城市的内涵看，法治文明是应有之义。世界现代田园城市的典型特征是“自然之美、社会公正、城乡一体”。从社会学的角度理解，世界现代田园城市体现了回归自然、关怀人本的价值追求和建设和谐城市的美好愿景。法治是城市社会和谐的基石，法治保障是城乡群众共创共享发展成果的根本保障，法治文明是衡量城市现代化和“新三最”的重要标尺，法治成都是世界现代田园城市的题中应有之义。

　　从世界现代田园城市的推进看，法治力量是重要保障。世界现代田园城市建设，必将推动经济社会的全面转型，必然会伴生一些转型期的矛盾和问题。特别是公民社会发育进程中公共权力和公民权利的博弈，城市化进程中征地拆迁等利益调整，现代化进程中贫富分化等问题，亟需用法治力量加以规范、调整和保障。推进法治成都建设，可以从立法、决策、执行以及司法救济等多层面保障群众合法权益、共享发展成果，可以用法治的权威调整利益冲突、减少不和谐因素，可以通过树立城市法治文明形象增强软实力和国际影响力，助推追赶型跨越式发展。

　　二、要着眼建设世界现代田园城市提升法治成都的品质和形象

　　近年来，我市建立了民主科学的立法和决策机制，形成了较为完善的地方法规和制度体系，树立了规范化服务的法治政府形象，构建了高效便捷的法律服务体系，基层民主政治建设和基层依法治理深入发展，全域成都的法治程度显著提升，连续四次获得全国法制宣传教育先进城市，并被确定为全国普法依法治理工作联系点，进入了首批创建全国法治城市行列。

　　世界现代田园城市的战略目标，对法治成都提出了新要求。要高起点高标准定位，着力建设中西部法治环境最佳、法律服务最优、法治文化最浓的首善天府，力争成为全国法治城市的典范，奋力建设享誉世界、创业宜居的法治文明大都市。

　　一是要建设国际化法治城市，打造最佳法治环境。要以规范化服务型政府建设为主线，组织精通国际国内法律的专家参与立法和决策，及时制定完善符合国情、接轨国际的地方性法规和政策体系，提高党委政府和各级干部依法行政、参与国际交流的能力，提高各项事业的法治管理水平，营造服务效率最高、兼容性最强的政务环境。要深化司法体制改革，规范审判管理监督，深化司法公开，加大诉讼调解和司法救助力度，提高执行兑现率，营造公正高效的司法环境，以司法公正促社会公平。要把基层依法治理与基层民主政治有机结合，完善基层治理制度体系，保障基层群众依法直接行使民主权利、管理基层公共事务，实现群众共商共治、共创共享。

　　二是要完善法律服务产业体系和工作体系，提供最优法律服务。要着眼成都加快融入国际社会新趋势、化解社会矛盾纠纷新任务和群众法律服务新需求，培育完善的法律服务产业体系和城乡一体的法律服务工作体系，为政府、企业、市民提供全方位、高质量的法律服务。要以规范和发展法律服务中介机构为契机，把法律服务业纳入全市现代服务业总体规划，制定中长期发展规划和相关的扶持政策，优先拓展国际投资、国际贸易、金融证券等高精尖领域，力争引进培育一批高端复合型法律人才和法律服务机构，建设“面向全球、辐射中西部”的法律服务产业体系。要加强市和区（市）县法律服务中心规范化建设，整合强化基层司法所职能，推进法律服务向村（社区）延伸，构建功能完善、城乡一体、覆盖村社的法律服务网络体系。要抓好专职人民调解员、人民调解专家库、行业调委会以及基层人民调解组织建设，完善相互协作、相互支撑的工作机制，以柔性手段化解社会矛盾纠纷。要创新法律援助机制，扩大受援面，拓宽申请渠道，建立质量保证和监督检查制度，让全社会困难群体都有能力、有途径依法维护自己的合法权益。

　　三是要加强法制宣传教育，营造最浓法治文化。法治文化是法治建设的“灵魂”，是建设法治成都的内在动力。要把法治文化渗透融入到经济社会生活的方方面面，树立法治权威，提高全民法律素养，使法治内化为全社会的行为指南。要把法治文化渗透融入立法、行政、司法、法律监督等各个环节，加强领导干部和公职人员法律知识教育培训，提高依法行使公共权力的能力。要把法治文化渗透融入城市文化体系，把法治文化硬件设施与城市形象设计、基础设施建设、城乡形态规划等统筹考虑，打造一批特色鲜明、影响深远的法治文化精品。要加大法律服务和法律学术等方面的国际国内交流，举办高层次的法治城市论坛，力争把成都建设成为具有国际影响、辐射全国的法治城市标杆。

　　三、要重视发动全社会广泛参与法治成都建设

　　法治成都建设，是一项涉及面宽、影响深远的系统工程，仅靠政府自上而下推动难以实现，需要全社会广泛参与。

　　一是要进一步形成工作合力。法治成都建设涵盖成都全域，不仅是市级层面的大事，也是各区（市）县和镇（街道）的要事。建议把法治成都建设纳入各级领导班子和领导干部实绩考核，努力形成社会整体联动、全市一盘棋的工作格局。

　　二是要注重城乡法治均衡发展。城乡法治均衡发展是统筹城乡发展的内在要求、建设世界现代田园城市的现实需要、打造成都特色法治品牌的必然选择。要高度重视基层法律服务资源不能满足群众法律服务需求、不能适应农村市场化和城镇化需要的矛盾，把法律服务纳入城乡一体公共服务，纳入各级政府公共财政预算，在人才、资金、政策等方面向基层倾斜，把政府购买的法律服务资源向基层倾斜，实现城乡法治文明共繁荣、城乡群众共享均衡法律服务。

　　三是要建立长效机制。法治成都建设是一个渐进、持续的过程，需要建立科学的评价体系和长效工作机制。目前，全国范围内正在开展法治城市创建活动，但尚无统一的评价体系。这为我们留下了较大的探索创新空间。要结合世界现代田园城市定位，完善具有成都特色的法治城市评价体系，建立常态化的考核机制和动态化的监测机制，推进法治成都建设持续、深入开展。

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