“一定三有”新机制激发村党组织书记活力
---新源县完善保障激励村党组织书记措施工作综述
近年来，新源县在村党组织书记“龙头”工程建设中，从解决“政治上无奔头、经济上无盼头、退后无靠头、工作无劲头”等实际问题入手，积极建立以“定职责目标、收入有保障、干好有希望、退后有所养”为主要内容的“一定三有”村党组织书记保障激励机制，调动了村党组织书记干事创业的积极性、主动性和创造性。
定目标、立规范，让村党组织书记“干”有作为。县委进一步完善了《村级党组织党建工作考核细则》，把村党支部分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等级，明确目标，分类管理。各乡镇党委同各村党支部签订了《任期目标责任书》和《年度目标责任书》，就党的建设、经济发展、农民增收、计划生育、信访稳定、办实事等工作作出公开承诺。完善村党组织书记定期分析制度，各乡镇党委对存在问题的村党组织书记及时进行批评教育或换岗调整。健全村级组织议事规则，采取“一事一议”和“五步决策法”方式，严格执行党务、村务和财务公开制度，完善民主评议制度，不断规范村党组织书记的工作行为。建立村党组织书记定期例会和履行抓党建工作职责述职评议制度，健全村党组织书记经济责任审计制度，切实加强监督管理，促使村党组织书记勤勉履职。据统计，目前，群众对新一届村级党组织及村党组织书记的满意度分别达到了93%和95%以上，较好地完成了年度目标责任。
提报酬、抓绩效，让村党组织书记“收”有保障。出台了《村干部务工补贴管理办法》，将村党组织书记报酬划分为基础报酬、职务报酬、工龄报酬、其它报酬、考勤报酬、奖励报酬、边远贫困复杂村补贴七个部分。基础报酬每人每月150元；职务报酬每月150元；工龄报酬一年1元、其它报酬110元（学历补贴、交通补贴、通讯补贴）；考勤报酬每人90元、边远贫困复杂村补贴100元；奖励报酬200元。连续或累计享受固定补贴时间在10年以上的可以享受离任月补贴160元。凡因计划生育、社会治安综合治理、党风廉政建设、党建、维稳、信访等被“一票否决”的村，不得享受奖励报酬；对年度考核基本称职以下或被“一票否决”的村党组织书记不得享受边远贫困复杂村补贴。对连续三年考核为优秀的村党组织书记给予一次性奖励3000元，资金由乡镇财政负担。同时，依据《新源县财政转移支付资金财务管理办法(试行)》“村干部报酬不得低于上年人均收入水平”的规定，逐步提高待遇。2008年，将村党组织书记务工补贴由年平均7852元提高到9612元。
搭平台，强激励，让村党组织书记“进”有渠道。县委为进一步畅通村党组织书记进步渠道，探索建立了优秀村党支部书记进乡镇领导班子任职制度。2006年以来，通过群众推荐、公开考试、组织考察等方式，3名村党组织书记进入了乡镇党委班子解决了公务员身份；4名村党组织书记进入县财政统发工资序列。积极为优秀村党组织书记搭建参政议政平台。全县共有24名优秀村党组织书记担任了县、乡党代表、人大代表和政协委员，其中，县党代表9名、县人大代表有8名。大力培树宣传典型，每年县委都在“七·一”，对干事创业的优秀村党组织书记进行大力宣传表彰，并组成先进事迹报告团，深入各乡镇、村进行巡回宣讲，在电视、广播、远教平台设立“为民好支书来了”专栏，加大宣传，增强干事创业的荣誉感。不定期组织村党组织书记外出观摩考察，学习先进县市发展设施农业、林果业、畜牧养殖、劳务输出等方面的先进经验，增长见识，开拓视野，提升工作水平。同时，按照上级提出的选拔优秀村党组织书记进入乡镇领导班子的要求，在全县村干部中进行了深入的宣传教育，促使他们努力工作，取得突出成绩，争取能够进入乡镇领导班子队伍。
建制度，重关爱，让村党组织书记“退”有所养。完善村干部“三项保险”制度。养老保险缴费比例为当年缴费基数的28％，由县财政补助16％，乡镇财政补助8％，个人缴纳4％，到法定退休年龄后，按月领取养老金；医疗保险按缴费基数的8％缴纳医疗保险费，县财政负担3％、乡财政负担3％、个人承担2％，到法定退休年龄且连续缴费15年后不再缴费，享受城镇职工同等的基本医疗保险待遇；人身意外伤害保险，县财政每年为每位村干部补贴140元，乡财政补贴70元，个人只需缴纳70元。目前，全县所有村干部均参加了“三项保险”。建立长期任职村党组织书记正常离任补贴制度。对2007年以后正常离任、享受固定补贴的村党组织书记，离任时按每工作一年补贴50元的标准给予一次性离职生活补贴，县、乡财政各承担50%。建立完善村党组织书记“六必访”制度。即，重大节日必访，生病住院必访，生产生活困难必访，家遇重大变故必访，思想出现波动必访，遗孀必访，始终关注老干部的所思所想、所需所求，让他们退有所安。