在法制办创先争优动员部署会上的讲话
同志们：
5月10日，市委召开了全市创先争优活动动员大会。按照市委的统一安排部署，经办党组研究决定，今天，我们召开创先争优活动动员部署会。刚才，李铭同志宣读了《中共XX市人民政府法制办公室党组关于深入开展创先争优活动的实施方案》，明确了创先争优活动的指导思想、主要内容、方法步骤和基本要求，全体党员干部要认真学习贯彻。下面，就组织开展好这项活动，讲几点意见。
一、充分认识开展创先争优活动的重大意义，切实把思想认识统一到中央和省委、市委的决策部署上来
党的十七大提出，要在基层组织和党员中深入开展创先争优活动。为了贯彻党的十七大精神，中央和省委、市委都对创先争优活动作出了全面部署，市委还专门召开了动员大会，下发了实施意见。全体党员干部要认真学习领会中央、省委和市委的有关精神，充分认识开展创先争优活动的重大意义，切实把思想和认识统一到市委和办党组的决策部署上来，增强搞好活动的自觉性和责任感。
深入开展创先争优活动，充分发挥基层党组织和党员干部推进依法行政、服务人民群众、凝心聚力前进、促进和谐发展的作用，对于做好政府法制工作，促进法治政府建设工作，具有十分重要的意义。
第一，开展创先争优活动是进一步扩大学习实践活动成果的需要。学习实践活动和创先争优活动是党的十七大提出的明确要求。学习实践活动是党内集中教育，创先争优活动是党的建设经常性工作，两项活动紧密联系、有机衔接。在学习实践活动中，全办党员干部紧紧围绕“贯彻落实《纲要》、推进依法行政”这一总体思路，解放思想、大胆创新，取得了一定成效。但必须认识到，学习实践活动成果来之不易，巩固和扩大学习实践活动成果更需做出长期艰苦的努力。开展创先争优活动，有利于进一步把学习实践活动中形成的依法行政的理念、思路和举措落到实处；有利于巩固和提高整改落实成果；有利于进一步健全促进科学发展和推进依法行政的体制机制，推动学习实践活动向深度和广度发展。
第二，开展创先争优活动是确保政府法制工作争名次上台阶创一流的需要。几年来，经过大家的努力工作，我们在政府法制工作方面取得了不少成绩，受到了省政府法制办、市委、市政府领导的肯定。但是，我们应该看到，当前工作中仍存在着许多问题和不足，比如，如何更好地运用科学发展观指导政府法制工作，解决制约政府法制工作发展的问题，加大工作机制创新等，仍是摆在我们面前的重大课题，需要我们在今后的工作中不断探索、研究，并加以解决。开展创先争优活动，就是要使基层党组织履行职责创先进，广大党员立足本职争优秀，把党的组织资源转化为科学发展和依法行政资源，确保各项工作争名次、上台阶、创一流。
第三，开展创先争优活动是进一步加强基层党组织建设的需要。近年来，办党组、机关党支部认真落实市委的各项要求，以先进性教育活动、学习实践科学发展观活动为载体，大力加强基层党组织建设并取得了一定成效，为促进政府法制工作任务的完成提供了重要保证。但是也要看到，我们还程度不同地存在对党建工作重视不够，创先争优意识不强，党组织活力不足，党组织和党员作用发挥不充分、不明显，解决复杂矛盾和问题的本领不高的问题。通过这次深入开展创先争优活动，就是要不断解决党组织建设中存在的突出问题，增强党组织的凝聚力、战斗力、创造力，增强党员的责任感、荣誉感和使命感，保持党的先进性，巩固党的执政基础。
第四，开展创先争优活动是进一步转变干部作风的需要。干部作风关系党的形象，关系事业的成败。只有广泛深入地开展创先争优活动，进一步推动干部作风建设，才能不断强化广大干部的宗旨观念、责任意识，推动各项工作更好地开展，塑造党和政府的良好形象。
深入开展创先争优活动，是中央、省委和市委继续深入学习实践科学发展观活动之后部署的又一项重要政治任务。领导干部要增强机遇意识，把创先争优活动作为加强党的建设、推动科学发展的重要契机来对待；增强争创意识，把比学赶超作为党建工作的时代潮流来把握。要克服应付倾向，落实责任，扎实工作，务求实效；克服浮夸倾向，不搞一阵风，要紧密结合政府法制工作实际，常抓不懈，力求形成务实管用的长效机制。
二、准确把握创先争优活动的总体要求、目标和标准，保证创先争优活动扎实推进
深入开展创先争优活动，是一项经常性的基础工作。我们要按照市委书记路国贤同志在全市动员大会上的讲话精神和市委的实施方案，结合政府法制工作的实际，推动创先争优活动健康有序开展。我们必须准确把握以下几点：
一是必须准确把握创先争优活动的总体要求。深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会以及市委工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以“筑牢坚强堡垒、打造先锋队伍、推进依法行政、服务经济发展”为主题，改革创新，务求实效，统筹推进党组织建设工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推进依法行政、建设法治政府工作的实践中建功立业。
二是必须准确把握创先争优活动的主题。深入开展创先争优活动，市委确定的主题是：当科学发展先锋，做干事创业楷模。我们法制办根据市委确定的总体目标，要实现“创先争优深入人心、基层组织坚强有力、党员队伍充满活力、推进依法行政取得实效”的目标。这个目标是市委确定的活动总体目标在我系统的细化和深化，既延续了先进性教育活动和学习实践科学发展观活动的精神，又赋予了新的内涵，我们一定要准确把握，努力实践。
三是必须准确把握创先争优活动的总体标准。深入开展创先争优活动的总体标准是创建先进基层党组织、争做优秀共产党员。中央和省委、市委的《意见》明确提出，创建先进基层党组织要努力做到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好“五个好”；争做优秀共产党员要努力做到带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气“五带头”，成为自觉学习的表率、科学监管的表率、服务群众的表率、爱岗敬业的表率、遵纪守法的表率的“五表率”共产党员。机关党支部要在坚持总体标准的前提下，结合本职工作实际，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，把这些普遍要求具体化、个性化，做到简便易行、好记好评。
三、紧紧围绕推进依法行政这个中心工作，抓实抓好创先争优活动
创先争优活动是学习实践科学发展观活动的延展和深化。要充分借鉴学习实践活动注重实践、务求实效的经验，以更加丰富的内容、更加灵活的形式、更加有效地载体，保证创先争优活动取得实实在在的效果。
第一，要紧紧围绕依法行政这个中心工作开展活动。围绕中心、服务大局是党建工作必须坚持的重要原则。就我们政府法制系统而言，当前和今后践行科学发展观最大的实践是推进依法行政、建设法治政府，为促进地方经济社会发展创造良好的法治环境。
第二、要贴近实际确定活动主题。开展创先争优活动，必须要有鲜明、具体、实在的争创主题。我们要以依法行政工作为中心，结合实际确定活动主题，引导党组、支部、科室尽职尽责创先进，党员、干部立足岗位争优秀。办机关党支部和各科室要以“筑牢坚强堡垒、打造先锋队伍、推进依法行政、服务经济发展”为主 题，扎实开展创先争优活动。
第三，要精心设计好活动载体。市委《实施意见》就全市不同领域和行业基层党组织开展创先争优活动提出了一些载体，我们要结合政府法制工作实际，以党建工作情况为依据，提出我们的活动载体。按照市委创先争优方案的安排部署，结合单位实际，办党组决定以开展领导班子和领导干部“四讲一争”活动、机关党支部和党员“五比一争”活动为创先争优的活动载体，以活动方案为指导，严格组织好活动的开展。
第四，要加大先进典型的培树力度。开展创先争优活动，要始终坚持典型引领、实践引领，使基层党组织和党员干部学有标杆、干有目标。在本系统培养树立先进典型，使党员干部身边就有可学可比的先进典型，使党支部和党员感到可亲可敬、可学可比。
第五，要坚持抓好整改落实。去年，在学习实践活动中我们查找出了一些问题，已经进行了整改落实，但有的还有差距，有的还需要巩固提高，对于这些问题我们要采取领导干部“一对一”、“点对点”的办法，逐一进行整改。对创先争优活动中梳理出的突出问题，要坚持边创建、边整改、边落实，在开展活动中解决问题，在解决问题中扩展成果。
四、切实加强组织领导，确保创先争优活动取得实效
深入开展创先争优活动，是对我们落实科学发展观执行力的重要检验。我们必须高度重视，努力把创先争优活动组织好，确保活动取得实效。
第一，要落实领导责任。抓好创先争优活动，关键在领导，责任在班子。要把创先争优活动摆上重要议程，切实担负创先争优活动的领导责任，做到思想认识到位、组织领导到位、措施落实到位、工作责任到位。为确保活动顺利开展，办党组成立了活动领导小组，下设办公室，负责对全办创先争优活动的统筹谋划、组织指导和督导检查。
第二，要加强督促检查。这次创先争优活动时间长、规模大、任务重、要求高。办创先争优活动领导小组和办公室，要采取专题调研、交流研讨等多种形式，了解掌握活动进展情况，总结推广经验做法。要结合完善基层党建工作考核评价机制，制定创先争优活动检查评比办法，定期开展考核评比，促进活动不断深入。坚持领导干部联系点制度，党员领导干部要深入基层、深入一线、深入联系点调研指导，点评活动开展情况，加强与一线党员的联系互动，推动活动顺利开展。
第三，要加大宣传力度。从活动一开始，就要掀起宣传热潮。要充分利用媒体、网站、活动简报等，多形式、全方面、多角度、持续性地对活动情况进行宣传报道。要善于发现和总结有特色、有成效的经验做法。
同志们，开展创先争优活动，是中央和省、市委的重大决策部署，意义重大，影响深远。全体党员干部一定要进一步解放思想、振奋精神，以高度的政治责任感，扎实开展创先争优活动，为推进依法行政、建设法治政府工作、促进经济社会协调发展，为各项工作争名次、上台阶、创一流提供强大动力和有力保证。
