关于开展城乡环境综合整治工作的实施方案
为切实改善城区环境质量，营造更加适宜创业和生活居住的人居投资环境，促进我区经济建设、城市建设和环境建设的协调发展。按照区委、区政府统一部署，为更好的完成工商部门在城乡环境综合整治工作的工作职责，根据《市中区环境综合整治活动实施方案》，为确保这次集中整治活动的顺利进行，特制定本实施方案。
一、指导思想
城区商品交易市场是城区人民群众选购各类日常生活用品等商品的主要场所，担负着满足城区人民日常生活需求的重任，也是展现我市人居、投资环境的重要窗口；但是，城区的商品交易市场存在着“脏乱差”、市场档次不高、市场设施年久失修影响市容市貌等问题，城区商品交易市场状况已经和我区的经济发展和群众的需要不相适应。加强市场环境综合整治是环境综合整治的一项重要工作，事关我区的市容市貌、事关我市的招商引资环境、事关城区人民群众的日常生活，意义重大。因此，我们要高度重视此次环境综合整治活动。要通过此次活动，彻底扭转商品市场存在着“脏乱差”，彻底解决市场“外溢”占道经营的问题，努力提高市场的硬件设施水平，积极打造1-2处规范化管理的样板市场，积极探索并初步形成加强商品市场日常管理的长久机制。
一、 活动的方式、方法和步骤
（一）、动员部署阶段（ 9月15日 — 9月18日 ）。
1、对市区商品市场的现状及存在的问题进行专题调研形成书面材料，向市、区两级政府作专题汇报，研究制定活动方案。
2、组织召开有各街道办事处、区财贸办公室、区工商分局、各市场主办单位负责人参加的城区商品交易市场环境综合整治活动动员大会。届时，将邀请区政府领导、市工商局领导及相关部门领导参加。
3、加强舆论宣传工作，要组织邀请有关新闻媒体对此次活动做专题报道，为活动营造良好的舆论氛围。
（二）、集中整治阶段（ 9月18日 — 10月19日 ）
1、不断加大市场设施的建设投入，努力完善市场硬件环境。重点是：各市场主办单位对市场门头要复新；对货台残缺、破旧的要进行修缮和清洗；对市场的下水设施要清理；对市场内乱搭乱建的顶棚、乱扯乱拉的电线要清除，对确须顶棚、电线经营的由市场主办单位统一安装，做到整齐划一，美观大方，确保安全；对市场内破损的路面要进行修整，对市场内未硬化的路面要及时硬化；对市场内墙壁、房顶要统一粉刷；要对市场内的卫生死角进行一次彻底的大清扫，维护好市场内的卫生设施；市场内的各项管理制度要上墙。
2、加强日常物业管理工作。各市场主办单位的市场管理人员要加强市场的日常物业管理，重点是：对市场内卫生要及时清扫，做到随脏随扫；对市场内的积水要及时清除；对市场内的各项基础设施要加强日常维护；对市场内的经营户要敢于管理，对不服从管理的要按照市场管理的规定予以处理；对市场内经营食品的经营户要加强卫生管理，要求他们必须着工作服，必须有防蝇设施，必须生熟分开经营；对市场内的不法经营行为要及时向工商部门报告，并配合工商部门查处工作；维护好市场内的治安秩序，做好防火防盗工作。
3、强化市场经营秩序的管理工作。各工商所、市管办要强化辖区内各类市场的经营秩序管理工作，重点是：做好市场内经营户证照的管理，固定经营户要办理营业执照且亮证经营；做好市场内的归行划市工作，消除乱摆乱放的经营现象；加强对违法经营行为的打击工作，要加强市场巡查力度，维护好市场经营秩序，严厉打击欺行霸市、强买强卖、等不法行为；配合好市场主办单位的日常管理工作。
4、加强部门配合形成执法合力，防止市场“外溢”占道经营。各工商所要管理好辖区内的市场，制止市场内经营户“外溢”经营；各市场主办单位要积极吸收接纳占道经营户入市经营，对其提供热情周到的服务；对拒不按照要求进入市场经营的占道经营户的，各工商所、市场主办单位要配合城市综合执法部门予以取缔。
5、加强对市场主办单位的督促工作。各工商所、市管办要加强对各市场主办单位履行职责的行为的监督力度。对未依法登记开办市场和未按规定办理变更、注销登记的，按照《山东省城乡集贸市场管理条例》第三十三条第一款第（一）项的规定予以处罚；对主办单位不履行职责的，按照《山东省市场监管者、开办者和经营者行为规范》及《山东省城乡集贸市场管理条例》第三十三条第一款第（二）项的规定予以处罚；各市场主办单位要严格按照《山东省市场监管者、开办者和经营者行为规范》的要求履行自己的职责，并教育市场内经营户按照《山东省市场监管者、开办者和经营者行为规范》的要求从事经营。
6、加强制度建设，初步建立市场日常监管的长效机制。市场监管者与市场主办者之间，市场主办者和市场内经营者之间要签定《责任书》，按照《山东省市场监管者、开办者和经营者行为规范》的要求明确各方的责任和权利，各单位要各负其责，密切配合，不断的加强市场投入，积极提升市场档次，建立责任追究制度；要本着市场设施费“取之市场，用之市场”的收费原则建立市场设施费独立的财务制度，使市场设施投入经费的来源有可靠的保障，也使对市场主办单位市场管理人员的奖励措施落到实处，提高他们的工作热情。
三、检查验收阶段（ 10月20日 ）
1、组织各单位负责人参加此次环境综合整治活动的检查验收，对工作得力，措施到位的单位要给予表扬，对工作不力的单位，要给予通报批评，新闻媒体要予以嚗光。
2、选择一处样板市场，组织召开市场环境综合整治工作现场会，交流市场规范化管理的经验，以点带面全面总结市区商品市场建设的经验和教训。
四、组织领导
为加强对环境综合整治工作的组织领导，分局成立由蔡敬林局长任组长，各单位负责同志为成员的环境综合整治活动领导小组，领导小组下设办公室（电话：）。各单位要通力协作，积极做好此次活动的各项工作，届时活动领导小组办公室将对活动情况及时予以通报。