摘要：在处置突发公共事件时，各级政府和主管部门应在第一时间发布准确、权威的信息，最大限度地避免或减少媒体的不准确报道，掌握新闻舆论的主动权，为积极稳妥的处置突发公共事件营造良好的舆论环境。
关键词：及时；主动；突发公共事件；信息
一、正确报道突发公共事件成为各国政府关注的重点
如何预防和处置突发公共事件已成为热门话题。突发公共事件中，媒体作为信息的传播者，以其自身接触面广，信息来源渠道多，接受信息迅速高效，辐射渗透能力强等特点，在现代社会生活中发挥着巨大的引导和疏通作用。如何正确报道突发公共事件，充分发挥大众媒介作为社会信息枢纽的作用，及时有效地传递信息、沟通情况，成为各国政府关注的重点。
党中央、国务院高度重视突发公共事件的信息发布工作。胡锦涛总书记在党的十六届四中全会上指出：要完善新闻发布制度，健全国内外重大突发事件快速反应和应急处理机制，及时传播信息，正确引导舆论。及时的信息发布有利于调动各方面的积极性，在危机处理中争取到广泛的、理解、合作与支持。近年来，各地方、各部门对突发公共事件的新闻处置工作越来越重视，处理得也越来越专业，总结出了很多很好的经验。突发事件一旦发生，相关责任部门要求第一时间争取主动权，起到主导和影响舆论的作用。反之，滞后的信息发布，即使是事实，其可信度也会大打折扣。因此，在突发公共事件报道中，各级新闻主管部门及时主动发布信息显得尤为重要。
二、在突发公共事件报道中及时主动发布信息
（一）及时
及时就是要求在突发事件发生后的第一时间发布权威信息，抢占舆论制高点，争取舆论主动。国外学者作过一项实验，受众第一时间接受的信息，要想得到有效清除，至少需要数倍于第一信息的信息量。可见第一信息的重要性。各级党委、政府掌握了最权威、最全面的资讯，也以最广大人民群众利益为出发点，以最快的速度、最有效的手段进行了处置。但最后还是不能让群众满意，甚至造成误解，实在非常可惜。原因就在于没有在第一时间发布权威正面的信息，使得各种小道消息、负面消息有了活跃的空间。
在全球化进程加速的信息时代，信息传播发生了革命性的变化，以前在一个地方发生的事情，影响通常是局部的，而现在小事情，稍有疏忽就可能是全球性的影响，人们很容易从媒体，包括境外媒体、网络和其他通信工具中获取信息、传播信息。封锁消息往往是徒劳的，而且会让谣言、错误的信息和观点占领传播媒介阵地，在公众中制造混乱，被敌对势力所利用。在互联网时代，信息传播速度远比我们想象的快；想在互联网时代封锁公共事件的消息是非常困难的。而且，现在国内、国外门户网站都有24小时即时扫描搜索的软件，一有抓眼的新闻就立即抓取到自己的新闻页面。网络媒体、手机短信、即时聊天工具、博客、BBS论坛等新型传播形式在引导社会舆论方面产生了巨大冲击，传统的“内紧外松”的宣传策略和公共沟通方式显然已不适应新形势和发展的需要。因此，各级政府在突发事件的信息发布中，一定要在“及时”这个概念上加上“争分夺秒”的操作程序，非如此不足以在网上取得话语主导权。
（二）主动
无论是政治性突发事件，还是自然灾难和重大责任事故，都因其严重的破坏性后果，给人们的心理带来极大的冲击和震撼，因而具有很高的新闻价值，很容易激起公众的新闻欲望。许多突发事件的新闻处置实例反复印证了一点：权威信息“缺位”，主流媒体就会“失语”，最终的结果就是把舆论主导权和制高点拱手相让给小道消息。在信息传播手段相对落后的情况下，人们并没有感到这个问题的严重性，可是在信息时代，面临突发事件，权威信息“缺位”，主流媒体“失语”，其所带来的负面效应就十分严重。从整体和长远看，发生重大突发事件，政府和主管部门最该说话的时候不说话，失去的是权威性；党报党刊、广播电视在最该出声的时候不出声，失去的是公信力。万众瞩目的新闻事件在主流媒体上看不到、听不到，人们就会去找小报小刊。突发事件关键时刻，小道消息四处泛滥，小报小刊捕风捉影大肆炒作，会给社会秩序造成很大冲击，久而久之，原本应发挥舆论主导作用的主流媒体的受众就会萎缩。反之，主管部门主动发布权威信息、主流媒体及时、准确报道事实真相，小道消息和谣言就没有空间和市场了。
因此，各级政府和主管部门要确保突发事件信息报道渠道的畅通，建立和完善突发事件新闻发布制度，切实履行新闻发布责任。力争在第一时间发布准确、权威的信息，稳定公众情绪，最大限度地避免或减少公众猜测和新闻媒体的不准确报道，掌握新闻舆论的主动权，为积极稳妥的处置突发公共事件营造良好的舆论环境。
（作者单位：河南省中共信阳市委党校行政管理教研部）