摘要：循环经济是实现可持续发展的一种经济模式。为了评价企业实施循环经济的绩效，文章提出了我国循环经济评价指标体系的研究目标、内容、特征和设置原则，并初步提出了我国循环经济评价指标体系的构建思路。
关键词：循环经济；绩效评价；指标体系
人类的生存和发展与环境的客观存在保持着永恒的互动关系，当今世界环境的污染和破坏，已严重威胁人类的自身安全。2005年6月，国务院通过《关于加快发展循环经济的若干意见》；随后，国家发展改革委员会等部门联合推出了第一批试点单位，并出台了一系列政策措施；“十一五”规划纲要对发展循环经济做出了具体规划，提出了明确要求。由此可见，循环经济理念已日益深入人心，人们也越来越重视生态问题。努力缓解资源不足的矛盾，实现可持续发展，发展循环经济，已经成为当前我国十分紧迫的任务。因此，从循环经济的战略思想出发，设置面向循环经济的企业绩效评价指标体系，对循环经济新模式的引进、实施和控制都具有十分重要的意义。而企业是社会经济的基本构成单位，循环经济的发展离不开企业，在循环经济理念下企业的管理方式也应随之而改变。
一、循环经济的内涵
以知识经济和循环经济为代表的新经济，是世纪之交世界各国经济发展的趋势。早已为人们所熟知的知识经济，是在经济运行过程中智力资源对物质资源的替代，实现经济活动的知识转向。循环经济就是运用生态学规律，把清洁生产和废弃物综合利用融为一体的经济，本质上是一种生态经济。循环经济（Circular Economy）一词是物质闭环流动型经济（Closing Materials Cycle Economy）的简称，由英国环境经济学家D.Pearce和R.K.Turner在其《自然资源和环境经济学》（Economics of Natural Resources and the Environment，1990）一书中首先提出，有别于传统的经济发展方式。传统的经济发展模式是以“资源→产品→废物”为流程的单向线性经济模式，以高开采、低利用、高排放（所谓的“两高一低”）为特征，经济发展速度越快，付出的资源环境代价越大，最终将丧失发展的基础和后劲。循环经济改变了线性发展模式，是一种以“资源→产品→再生资源”为流程的反馈式经济发展模式，以低开采、高利用、低排放甚至零排放为特征，实现自然环境、人类社会和经济增长的“三赢”。循环经济的根本操作原则是“3R”原则，即“减量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循环（Recycle）”。减量化原则属于输入端方法，旨在减少进入生产和消费过程的物质量，从源头节约资源使用和减少污染物的排放；再利用原则属于过程性方法，目的是提高产品和服务的利用效率，要求产品和包装容器以初始形式多次使用，减少一次用品的污染；再循环原则属于输出端方法，要求物品完成使用功能后重新变成再生资源。可见，循环经济是对传统线性经济的革命，为工业化以来的传统经济转向可持续发展经济提供了战略性的理论范式，从而从根本上消解了长期以来环境与发展之间的尖锐冲突。因此，它是世界各国实施可持续战略的必然选择。
二、基于循环经济的企业绩效评价的基本内容
面向循环经济的企业绩效评价，是指运用科学、规范的评价体系和评价方法，通过对企业一定经营期间的资产运营、财务效益、赢利能力、绿色效果、环境效果、发展潜力等进行定性和定量的对比分析，从而对企业实行循环经济的经营成果和经营风险做出真实、客观、公正的综合评价。
（一）建立循环经济指标体系的目标
循环经济的发展目标是在充分利用资源、能源，最大限度减少污染排放的基础上，追求经济发展过程中的“减量化、再利用、再循环”，追求环境保护与经济发展之间的平衡，以增强企业的竞争优势，促进企业核心竞争力的形成。循环经济评价指标体系研究的目标是为了实现可持续发展，针对循环经济发展的需要，通过循环经济评价指标体系的建设，对循环经济系统的发展状态、水平和趋势进行监测评价，为宏观调控和可持续发展提供决策支持。
（二）基于循环经济的企业绩效评价的特征
1、目标的长期性。目标是企业经营的指南，是企业为之奋斗的方向，是企业生产目的的具体化，企业的一切活动都要围绕着企业的目标来进行。在战略经营时期，企业经营目标的基本取向是企业价值最大化，在循环经济条件下，企业以自身的价值最大化为第一目标无可厚非，但企业绝不能以牺牲自身的长远利益甚至人类赖以生存的自然环境为代价换取短期的经济利益，而应从长计议，追求企业长期利益最大化，实现可持续发展。
2、利益的全局性。循环经济指标必须充分考虑各利益相关者的利益，不仅要考虑经营者利益、职工利益、债权人利益、政府利益，还要考虑环境、社会等各方面的因素，单考虑经济利益而不考虑环境及社会方面的效应是无法达到循环经济目标的，也无法为企业的长远发展、地区的经济发展和社会稳定带来充分的信息。因此，循环经济条件下的企业绩效评价指标能够反映经济发展、社会进步和环境保护的和谐统一。
3、因素的全面性。循环经济条件下的企业绩效评价指标体系必须能全面、系统并相互联系地评价企业的经营业绩，必须结合经济、环境、社会等各方面的因素，以往的指标体系大多是基于线性经济基础上构建的，偏重于关注经济的增长和结构转变，必然对资源节约和循环利用等方面缺乏考量。循环经济的评价指标体系可以弥补这些缺陷，循环经济评价指标体系是一个整合性的体系，充分考虑了财务指标和非财务指标。循环经济指标体系能反映出环境、社会及经济等层面之间相互作用的问题所在，能系统地、相互联系地对企业经营业绩做出综合的评价。
4、治理的效率性。循环经济要求的是资源效率与效益化原则，其评价指标体系设计也必须贯彻这一根本原则。通过设计全面的评价指标体系将社会效益、经济效益、环境效益和资源的利用效率统一起来。
（三）基于循环经济的企业绩效评价指标体系设置的原则
建立指标体系是一项较为复杂的工作，为了达到科学性、规范性和能在大范围内使用的目的，其建立是必须遵循一定的原则。面向循环经济的企业绩效评价指标体系的设置应遵循以下基本原则：
1、科学性原则。这是指标体系设置应遵循的基本原则。根据这一原则，指标与指标体系的设置应与循环经济思想和企业绩效评价的概念相一致。因此，指标体系一定要建立在科学的基础上，指标的概念要准确，内涵和外延要清楚，测定方法标准，统计计算方法规范，数据来源可靠，评价方法科学，评价模式合理，这样才能使评价结果真实而客观，能够度量和反映循环经济系统的现状和发展趋势。
2、相关性原则。这里的相关性是指指标体系应与企业战略经营目标、战略管理要求、核心竞争力的形成与保持、企业的社会效应、环境效应的评价相关。首先，企业的绩效评价指标体系应能充分体现企业的战略经营目标的实现情况，为企业战略经营管理提供所需信息，应能预示企业的发展趋势；其次，指标体系应能综合体现企业的创新能力，创新是企业核心竞争力形成和保持的关键；最后，指标体系应能体现企业的社会责任，能够反映企业的生产经营活动对环境、社会的影响。
3、全面性原则。面向循环经济的企业绩效评价指标体系不仅要从经济效益，而且要从企业的环境效益、社会效益多个方面出发，全面、系统地反映企业的经营绩效。一方面，企业绩效评价指标体系应包括影响企业战略目标和竞争优势形成的内外部各主要因素方面，便于从不同的重要侧面对企业战略经营业绩做出全面的评价；另一方面，指标项目的不同层面之间还应具有因果关系，能系统地、相互联系地对企业经营业绩做出综合的评价。
4、重要性原则。循环经济下的企业绩效评价指标体系涉及多个方面，由多个子系统构成，必须对它们的层次、结构和相互作用进行全面综合的分析。但是，过于全面的指标体系会使企业的绩效评价变得模糊不清，不利于围绕核心问题展开评价。全面、综合不等于面面俱到，而是应抓住能反映业绩的最主要因素方面，要突出主导因素的影响。
5、可操作性原则。指标的设置要具有可测性和对比性，易于量化和获得以便进行统计和处理。指标与指标体系设置时必须有明确的计算方法、表述方法，使各项指标容易计算出来，以便于操作。离开了可操作性，再科学、合理、系统、全面的绩效评价指标体系也是枉然。
6、成本效益原则。指标的设置要充分考虑获取该项指标数据所花费的成本和带来的收益，并在而者之间进行适当的权衡。如果为获取某项指标数据所花费的成本大于其所能带来的收益，一般应该放弃该项指标转而采用其他成本较低的替代指标项目，但必须注意，如果该项指标符合重要性原则，在指标体系中是核心的，居于主导地位的指标，则仍应进行该项指标的数据收集工作。
三、基于循环经济的企业绩效评价指标体系构建思路
循环经济研究中一个重要的问题是：如何评价循环经济发展的水平，也就是说循环经济发展应从哪些指标来表征，以及如何通过这些指标来评估目前的循环经济发展水平。循环经济评价指标体系的制定，不仅是量化循环经济发展的基础性工作，也是评判循环经济发展质量的主要依据。它可以使政府明确循环经济发展进程中需要优先考虑的问题，同时帮助决策者和公众了解和认识循环经济发展进程的有效信息。只有建立一套科学、严密、有效的循环经济评价指标体系，才能利用一定的技术手段对循环经济发展状况进行监测和预测，从而为循环经济的发展规划提供决策服务。也只有建立了循环经济评价体系，才能对循环经济发展水平进行科学评判，找出存在的问题，校正其发展方向（见表1）。因此，建立循环经济评价指标体系，是对循环经济研究从定性向定量迈进过程中必不可少的一个环节。综上所述，适应循环经济的企业绩效评价指标体系应该包括财务层面指标、客户层面指标、内部生产经营过程层面指标、创新与治理层面指标、学习与增长层面指标5个方面。该指标体系既继承了传统绩效评价体系和平衡积分卡的指标体系，又弥补了传统绩效评价体系和平衡积分卡的不足，体现了循环经济的特点。
四、结论与启示
基于循环经济的企业绩效评价的完善是一个长期的理论与实践相互促进的过程。而随着人类发展观的演进和循环经济发展理念的不断深入，对循环经济的企业绩效评价指标体系的研究必将不断深化，在以下方面取得进展。
第一，吸纳相关学科的理论和科研成果，丰富循环经济的企业绩效评价。循环经济的企业绩效评价指标体系是在可持续发展理念上建立的体现社会、经济、资源、环境协调发展程度的综合性很强的指标体系。
第二，从多领域研究循环经济指标体系，加强对实践的指导。循环经济指标体系的研究目前还只是主要集中在综合层次上，而对部门层次上的指标体系研究较少，对部门循环经济发展缺乏实践性的指导。今后应注重多领域循环经济指标体系的研究，利用指标体系对区域循环经济的发展有的放矢地提出解决问题的对策。
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（作者单位：云南农业大学经济管理学院电子商务系）