摘要：文章从创新管理模式的角度，结合部队实际，阐述了全面推进现代后勤的想法。
关键词：管理模式；现代后勤；建设
长期以来，我军后勤管理模式总体还停留在传统经验、传统方式和传统做法的状态和水平上。这种落后的模式已经成为制约后勤建设全面发展的瓶颈。实现后勤管理模式的转变已经成为全面推进现代后勤建设的内在必然要求。
一、实现从计划经济形式下向市场经济形式下的管理模式转变
过去的计划经济模式是走行政主导路线，大部分官兵法制观念和法律意识淡薄，后勤法制的权威性未真正建立，无法可依、有法不依、执法随意、以情代法、以权压法的现象还比较普遍，在后勤管理活动中，更是以行政命令为主，从而导致后勤管理秩序混乱。改革开放以后，军队后勤开始了由计划经济体制向市场经济体制的转型，从而对后勤法制建设提出了迫切的要求。依法管理是后勤管理的基本原则和根本要求，是世界各国军队后勤发展的共同方向，也是我军后勤适应新军事变革发展和实现跨越式发展的根本途径。
二、实现从模糊粗放型向清晰精确型管理模式转变
传统的后勤保障，人们习惯于粗略的思维分析方式，靠模糊笼统的信息进行决策，用框架式大而化之的计划作为执行依据，用简单粗放的手段实施管控，结果造成管理成本较高、管理效益低下，使后勤管理处于低层次徘徊。随着新军事变革的发展，特别是编制体制的“扁平化”、武器装备的信息化，客观要求军队后勤管理必须实现由模糊粗放型向清晰精确型转变。精确管理，就是以提高保障力为目的，运用现代管理模式和高新技术成果，对后勤管理对象实施精细、准确、快捷的规范与控制。它采用数理方法和信息技术，实行定性定量的精确管理，是适应时代发展要求和后勤管理内在需要的一种全新的管理理念和管理方法。
三、实现三军分供向三军一体的管理模式转变
过去，我军后勤一直沿用的是三军分供的管理模式。这种管理模式下出现很多弊病：管理布局分散，结构重叠，各自为政，多头领导，调控乏力；后勤摊子大，小而全，效益低下，有限的后勤资源被切片分割；既与市场经济的要求大相径庭，又远远不能适应现代后勤发展的要求。联合作战需要联勤保障，联勤保障需要系统的整合。三军一体的后勤保障体系，是世界各国军队转型的一个重要目标，也是军队后勤管理科学化转型的基本方向。当前，推进后勤管理由单一分散型向一体保障的转变，首先要强化系统管理理念，加大宏观管理力度。用系统理论解决好大联勤运行过程中的分工协作关系和后勤保障力量的综合集成问题；用系统整分合规律，建立战略、战役、战术后勤紧密结合和横向一体化的系统管理体制；要建立符合系统管理要求的军队后勤宏观管理决策和调控机制。其次要运用综合集成的方法，提高保障效益。对管理资源和力量进行整合，加强部队之间和部门之间的协调沟通，打破部门和单位的界限，优化后勤保障流程，把单元保障力量聚合为整体保障力量，最终实现后勤管理效益的最大化。再次要形成集约管理的思路，加大改革的步伐。根据我军后勤资源管理现状，应对部分重要后勤资源，打破军兵种和战区联勤保障地域空间界限，实施结构性重组和优化配置，提高有限后勤资源的利用效率；根据物资采购制度改革的总体思路，应建立区域性物资采购管理机构，统一组织实施区域内三军一体的集团采购；根据社会化保障改革面临的摊子大、困难多、推进慢的特点，应以战区联勤系统为基础，通过集团承包分类“捆绑”的形式，将三军部队社会化保障改革项目，进行统一计划、统一组织、统一管理。
四、实现从垂直式管理向矩阵式管理转变
我军传统的垂直式管理模式，从战略后勤到战术后勤，自上而下高度集中，纵长横窄的“树状”管理结构，存在着信息流程长和横向沟通少、关联性差等诸多弊端。矩阵式管理是一种以纵横结合的矩阵式组织结构为基础，将纵向职能管理和横向任务管理紧密结合的现代管理方式。在矩阵式管理中，管理工作的重点集中在纵横两条主线上，横向抓职能部门，纵向抓项目任务，从而形成纵横结合的管理机制。这种管理方式便于各个管理部门横向之间的相互协调和相互监督，利于调整集权管理与分权管理的关系，对于克服单项垂直管理的缺点，提高后勤管理科学化水平，具有较强的现实意义。矩阵式管理是建设现代后勤的必然选择。实现由垂直型管理向矩阵式管理的转变，首先要建立矩阵式的后勤管理运行机制。矩阵式管理既可按后勤任务组织多边协作，建构横向集成的组织机制；也可按后勤系统功能组织多边协作，建构纵横协调的功能机制；还可按地域空间组织多边协作，建构横向集成的活动机制。其次要处理好纵向管理和横向管理的关系。要建立“按级负责”与“分事负责”相结合的管理机制，确保后勤各项业务管理达到“正规、统一、有序、高效”的要求；建立与联勤保障体制相配套的管理制度，明确界定各级各职能部门的管理权力、责任和横向之间的协调关系。再次要建立健全项目管理制度。对后勤任务，特别是重大建设任务，应由总后勤部统一归口管理，按项目管理要求，建立从项目规划论证、组织实施，到结项验收评估的全程全面管理机制；组建能够独立行使项目管理职能和职责的项目管理机构，建立能够对项目负责人的权力进行监督和责任追究的调控机制，确保项目管理“临时机构”的正规运行。
参考文献：
1、李祝文等.军队后勤管理理论[M].解放军出版社,1998.
2、李祝文,胡建敏.联勤体制下后勤管理机制变革与创新[R].后勤指挥学院研究报告,2004.
3、周林祥,李祝文等.后勤管理转型研究[R].后勤指挥学院研究报告,2005.
（作者单位：侯晖，军事经济学院襄樊分院院务部财需科；栾晓红，济南军区第401医院财经管理处；马融，63788部队后勤处）