摘要：产业集群理论注重区域发展、创新、竞争、区域网络等新因素，为区域经济发展开辟了崭新的视野。哈大齐工业走廊具备发展产业集群的客观基础，经过一定时期的建设，将成为黑龙江经济发展的产业集聚区。根据产业集群理论，我们设计了哈大齐工业走廊招商引资战略。
关键词：产业集群；哈大齐工业走廊；招商引资战略
2004年11月，黑龙江省委、省政府提出了建设哈大齐工业走廊重大战略决策，哈大齐工业走廊将成为黑龙江未来一定时期经济发展的重点。我们试图运用产业集群理论探讨哈大齐工业走廊招商引资战略问题，为哈大齐工业走廊招商引资提供参考。
一、产业集群工业发展模式及其对哈大齐工业走廊建设的指导意义
产业集群理论打破了传统的中观经济视角，把区域产业看做一个系统，注重区域发展、创新、竞争、区域网络等新因素，为区域经济发展提供了崭新的理论支持。产业集群表现出来的强劲竞争力引起了世界上许多国家和地区的关注。产业集群发展已经成为工业政策的一种新形式。
（一）产业集群及其结构与运作特征
美国哈佛大学教授迈克尔•波特（1998）认为产业集群是指某一特定产业，大量产业联系紧密的企业以及相关的支撑机构在空间上集聚，并形成强劲、持续的竞争优势的现象，是在某一特定领域内互相联系的、在地理位置上集中的公司和机构的集合。
产业集群的结构与运作特征，可以概括为以下几个方面：
1、产业集群描述的是同类企业或有关联的上下游企业围绕产业链、供应链和技术链在一定范围内的群聚和共生现象，通过生产某种产品的若干同类企业以及为这些企业配套的上、下游企业和相关的服务业、规制管理机构高度地集聚在一定地理区域范围内，共同构成的功能群体。
2、产业集群的形成和发展源于满足市场需求和竞争。为了实现高效率、低成本、大批量生产，需要进行合理的专业化分工，通过外包将零部件和若干工序分解给诸多企业分别完成，各个企业专注于产业链条中的一个环节。同时，利用分工协作体系生产其他同类产品，参与产品价值链各环节之间的分工并进入同一地区，形成了原材料、生产设备、维修、保养、运输、仓储、营销、售后服务、金融等一大批上下游企业以及间接为这些企业服务的相关服务业，共同围绕核心产品的生产而形成了一个产业集群。
3、产业集群的主体有企业（核心企业、支持企业和辅助企业）、政府、各类中介机构、大学和研究机构以及金融机构。企业是集群运营主体，政府为产业发展提供政策支持和创造良好运营环境，大学和研究机构为产业持续发展提供技术创新和产业发展的动力，中介机构、金融机构为集群运作提供周到而优质的服务。
4、产业集群可以由市场自发驱动和政府推动两种形成方式。市场自发形成的产业集群大多属于传统的产业集群区，如英国的羊毛产业区、意大利的手工业区、中国义乌小商品加工贸易区等。而硅谷、新竹、苏州等高新技术产业区的形成和发展主要是政府主导型的参与和支持。
5、在高新技术产业集群的形成中，政府的主要作用在于制定相关的经济政策，提供良好的基础设施，投入具有引导性的力量。通过示范引导社会资金的投入，促进地区创新体系的建设，特别是创新氛围的形成，帮助实现产业动态升级以及维护集群区域核心竞争力的可持续性。
（二）产业集群理论对哈大齐工业走廊建设的指导意义
一是做好产业规划，培育产业优势。包括整体产业布局规划和各地区的产业规划及各工业园区的产业规划，突出地区特色和树立产业优势。二是加大支持力度，实施倾斜的产业政策。积极筹措资金，大力推进技术改造和创新；制定相应的支持政策，提供强有力的制度基础；加大吸引人才的力度，确保高层次人才和高水平的职业技术工人的充足供应。三是建立和培育区域内科技创新体系，为哈大齐工业走廊建设提供持续发展的动力。鼓励和支持在区域内发展高新技术产业，建立研发机构和发展职业技术培训。四是建设良好的经济发展环境，提高区位优势。包括基础设施的建设、市场环境建设、生产要素环境建设、社区生活及人文环境建设等。
二、哈大齐工业走廊发展产业集群的现实基础
波特认为，产业集群的形成需要4个基础要素和2个附加要素。4个基础要素即生产要素，需求状况，相关及支撑产业，企业的战略、结构与竞争；2个附加要素为机遇和政府。并且各个要素整合为一个整体，成为一个系统，共同发挥作用，产业集群才具有竞争优势。
（一）主要的生产要素
哈大齐工业走廊在土地、人才、能源和交通等生产要素方面具有独特优势。哈大齐工业走廊300多公里狭长地带内可利用的土地资源相当丰富。目前837平方公里的重度盐碱地开发利用规划已获批准，这么大的土地储备量可以容纳大量的企业落户，可以吸收占地面积大的企业。3市集中了全省众多的科研力量和人才资源，区域内拥有普通高等院校40所，绝大部分科研院所、两院院士都集中在这一地区。目前全省电力装机容量为1200万千瓦，还有213万千瓦在建。不仅可满足本省需求，还实现了北电东送。探明的煤炭储量达230亿吨，居东3省之首。滨洲铁路、绥满公路贯穿哈大齐全境，与同三高速公路、京哈铁路、通让铁路、平齐铁路和哈尔滨、齐齐哈尔机场，共同形成了完善的综合交通运输网络。
（二）需求状况
哈大齐工业走廊规划，打破了原有行政区域界限，使哈尔滨、大庆、齐齐哈尔以及肇东、安达得到整合，整合后的统一市场大大增加了走廊内产品的需求。走廊内的重型机械、电力设备、石油石化、医药、绿色食品等优势产业将得以强化，可更好地满足国内外市场需求。黑龙江具有独特的对俄贸易优势，2007年中俄贸易突破100亿美元。
（三）相关及支撑产业
走廊内3座城市各具特色，蕴藏着巨大发展潜力的哈尔滨已形成汽车、医药、食品、电子信息等优势产业。电站设备、微型汽车、工量具、中小轴承、轻合金材料、支线飞机和直升机、抗生素原料等具有国际水平的生产基地基本形成。大庆是我国著名的石油石化生产基地，石油工业实现连续27年5000万吨以上高产稳产。石化工业形成了1500万吨的炼油能力和60万吨的乙烯生产能力，建成了燃料成品油、润滑油、腈纶纤维、油田化学品、合成树脂、合成橡胶、有机化工原料、化肥等8大生产基地。齐齐哈尔是国家重要的装备制造业、商品粮和畜牧业基地。正是由于各市的不同特点造就了哈大齐工业走廊在装备制造业、石化工业、农副产品深加工、医药工业、高新技术产业、现代物流业6个方面雄厚的产业基础，具备了强大的产业优势。
（四）企业战略、结构和同业竞争
走廊内企业多为国家早期建立的重化工业，改革开放后，通过企业制度改革和国内外市场竞争，形成了具有一定规模的大型企业和企业集团，在国内外具有一定的竞争实力。但大多数为国有企业，民营企业和外资企业规模、数量都很小，竞争性不足。一国内部激烈的市场竞争会对该国企业的竞争力产生重大影响，而在空间集聚的同类企业的竞争更让企业感同身受，迫使企业不断更新产品、提高生产效率，以取得持久的、独特的优势地位。因此，产业集群要持续发展，就要引入竞争。
（五）机遇
自20世纪90年代中后期开始了新一轮国际产业转移浪潮，其特点是项目规模大、技术含量高、出口产品多、投资领域宽和投资方式多样化。黑龙江省以丰富的资源和良好的产业基础在承接国际产业转移中具有一定的优势。国际产业转移为走廊产业发展提供了战略机遇。2003年12月，国家为促进区域经济协调发展、全面建设小康社会提出了振兴东北等老工业基地的战略决策。2005年颁布的《国务院办公厅关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见》（国办发[2005]36号）。在加速国有企业改革、提高利用外资的质量和水平、发挥地缘优势促进区域经济合作以及减轻外国投资者并购负担等方面做出了具体的规定，给东北地区扩大开放提供了政策支持。
（六）政府
黑龙江省组建了哈大齐工业走廊建设领导小组，全面领导、组织、协调走廊建设。黑龙江省政府制定了专门支持走廊发展的《关于支持哈大齐工业走廊建设的若干政策》，在用地、财税、科技与人才、投资等方面给予重点支持。黑龙江省政府在历次国内外招商活动中均突出哈大齐工业走廊招商专题，大力吸引外来投资。
三、吸收外来投资的战略构想
哈大齐工业走廊具备了产业集群发展的基础，如何进一步吸引外来投资促进集群形成和发展是哈大齐工业走廊建设的关键。为此，我们构建了哈大齐工业走廊招商引资战略。
哈大齐工业走廊招商引资应把系统引进龙头企业配套企业服务企业，全面引进资金技术和人才，发展多种合作关系，开展科技教育招商，多产业层次吸收外来投资，加强东北区域间的招商合作作为战略重点。
（一）系统引进龙头企业、配套企业、服务企业
哈大齐工业走廊具有一定的产业基础，但产业链条短，服务体系不配套，是制约产业集群发展的重要因素。进一步延长和加深优势产业链，并发展与之配套的横向服务企业及其他机构，是走廊产业集群发展的重要内容。特别是资源性产业，处于资源的初级利用阶段，附加值、技术含量都比较低，需要实现产业向纵深方向发展。
（二）全面引进资金、技术和人才
招商引资并不仅仅意味着引进资金，而是引进资金、技术和人才。引进资金设备原材料，发展企业规模、提高企业竞争力。引进技术，促进产业结构的调整和升级，同时为哈大齐工业走廊走新兴工业化道路提供支持。引进国内外先进管理、技术、营销等高级人才，可以提高走廊人力资源层次和水平。
（三）发展多种合作关系
股权投资是国际投资的主流，但技术合作、战略联盟等非股权投资也是国际合作的不可缺少的部分。招商引资要拓宽思路，应该欢迎外来投资建立独资、合资、合作企业，同时也欢迎国内外企业与当地企业进行联合研发和建立战略联盟。在招商过程中，不仅要搭建投资合作平台，而且也搭建技术合作平台以及建立战略联盟关系平台。
（四）开展科技招商、教育招商
高新技术产业是支撑产业园区持续发展的主要力量，大学及科研机构是产业园区内部的创新源。美国加州硅谷科技园区之所以具有持续不断的生命力，是因为硅谷科技园区高新技术产业层出不穷的创新。哈大齐工业走廊的招商引资，要积极开展科技招商，突出引进有较高科技含量和创新性的合作项目，促进走廊高新技术产业的发展壮大。还要积极引进国内外高等教育学校、科研机构、职业技术教育来创办教育、研发机构，为走廊建设培育创新源和生力军。
（五）多产业、多层次吸收外来投资
黑龙江省是我国重化工业基地，综合科技实力较强，发展重化工业和高新技术产业具有一定的基础。黑龙江省又是农业大省，农村劳动力极为丰富，发展劳动密集型产业具有一定的优势。在招商引资的过程中，既要引进高新技术产业项目以带动产业结构调整和升级，又要引进一般产业和劳动密集型产业以壮大优势产业和发挥资源、劳动力优势。
（六）加强东北区域间的招商合作
在振兴东北老工业基地战略的指导下，区域经济的协调发展是一个必然的趋势。东三省的招商引资工作也需要密切配合，一方面可以避免恶性竞争，另一方面可以利用相互的资源扩大招商成果。东三省应建立招商引资协调会议机制，协调招商政策、产业布局和共同搭建招商平台。
参考文献：
1、Michael E Porter.Cluster and the new Economics of Competition[J].Harvard Business Review,1998.
2、隋映辉.产业集群——成长、竞争与战略[M].青岛出版社,2005.
3、苏英.高技术产业集群的竞争优势论[J].科学学与科学技术管理, 2007(2).
4、张丽莉.哈大齐工业走廊产业集群构建问题研究[J].哈尔滨市委党校学报,2008(2).
（作者单位：浙江师范大学工商管理学院。作者为副教授、经济学博士）