开展深入实施西部大开发战略大学习大讨论活动实施方案
学习好、贯彻好、落实好党中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的决策部署，是交通运输系统当前和今后一个时期的一项重大任务。根据市委、政府《关于在全市开展深入实施西部大开发战略大学习大讨论实施方案》精神，结合我局实际，特制定如下实施方案。
一、充分认识开展大学习大讨论活动的重要意义
实施西部大开发战略是党中央、国务院在世纪之交作出的重大决策，是我国改革开放和社会主义现代化建设全局的重要组成部分。在全市交通运输系统中深入开展大学习大讨论活动，目的在于进一步总结经验、振奋精神，科学把握发展规律；进一步提高认识、统一思想，切实把思想和行动统一到中央和区、市党委、政府的重大决策部署上来；进一步学深吃透、把握实质，用足用活西部大开发各项政策措施；进一步认清形势、明确任务，创造性地把西部大开发的各项任务落到实处。交通运输系统各级领导干部要站在全局和战略的高度，充分认识深入开展大学习大讨论活动的重要意义，带领广大干部职工，紧密结合实际，扎实开展大学习大讨论活动，为交通运输工作深入贯彻落实西部大开发战略奠定坚实的思想基础。
二、深入开展大学习大讨论活动的指导思想和目标要求
（一）指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕学习贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会、中央西部大开发工作会议以及自治区、市委政府深入实施西部大开发战略动员大会精神，以解放思想为先导，以各级领导干部为重点，以学习讨论为主要形式，组织广大党员和干部职工认真学习领会深入实施西部大开发战略的新要求、新任务、新举措，认真总结交通运输系统实施西部大开发战略的成绩和经验，深入分析推进交通运输科学发展、跨越式发展中面临的机遇和挑战，在新的起点上推动交通运输在新一轮的西部大开发了取得更大成就。
（二）目标要求：通过大学习大讨论，抢抓第二轮西部大开发机遇，把大学习的过程变成谋划工作的过程。要通过大学习活动，比照中央和区市党委、政府的要求，查不足、树亮点、找准突破口，奋力争当全市深入实施西部大开发战略的排头兵。
一是要把大学习活动与贯彻落实深入实施西部大开发战略的各项工作任务结合起来。在大学习活动中，各级党员干部都要认真总结交通运输系统前十年实施西部大开发战略的经验、教训，深入分析今后十年面临的优势和劣势、机遇和挑战，明确各自贯彻落实西部大开发战略的思路和措施，找准符合西部大开发战略的项目，制定各自落实西部大开发战略的方案，抓住新一轮西部大开发的机遇，把交通运输事业推上一个新的台阶。
二是要把大学习活动与科学编制“十二五”规划结合起来。要通过大学习活动，客观深入地总结我市交通建设“十一五”规划实施情况，找准突出问题，明确我市交通运输“十二五”期间需要加快发展和能够加快发展的重点，提出我市交通运输“十二五”规划的思路和主要措施，使“十二五”规划真正成为今后五年指导我市交通运输事业加快发展的纲领性文件。
三是要把大学习活动与全面完成全年的各项工作目标任务、谋划好明年工作结合起来。各单位要对照年初确定的目标任务，加大工作力度，加快工作进度，力争高质量、高标准地全面超额完成全年工作目标任务。要结合大学习活动，认真研究明年工作，确定好明年各项工作的重点和目标任务，创造性地提出抓落实抓推进的办法和措施，实现深入实施西部大开发战略和“十二五”规划的“开门红”。
四是要把大学习大讨论活动与“树正气、转作风、谋发展、强服务、促和谐”主题实践活动结合起来，与正在开展的创先争优活动和学习型党组织建设结合起来，切实加强领导班子和干部队伍作风建设，使广大干部职工树立起抢抓机遇、加快发展的意识，增强工作的主动性和自觉性，营造一心一意谋发展、千方百计干事业的良好氛围，形成比实绩、论实绩、看实绩的良好风气，实现比、学、赶、超的良好局面，形成深入实施西部大开发战略的强大合力。
三、大学习活动的内容和方法步骤
活动从8月上旬开始到10月底结束，分三个阶段进行：
（一）组织动员部署（8月9日-8月15日）
研究制定全系统大学习大讨论活动实施方案，召开全市交通运输系统深入实施西部大开发战略动员大会，对深入实施西部大开发战略和开展大学习大讨论活动作出全面部署。局属各单位要结合实际，制定具体实施方案，进一步细化任务，精心组织，层层发动，激发广大干部职工参与活动的积极性和主动性，迅速在全系统掀起大学习大讨论活动的热潮。
（二）学习调研讨论（8月16日—9月30日）
1.切实加强学习。学习内容以党的十七大和十七届三中、四中全会以及即将召开的五中全会精神，胡锦涛总书记、温家宝总理和李克强副总理在中央西部大开发工作会议上的重要讲话，《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》，胡锦涛、温家宝、贾庆林、习近平、李克强等中央领导同志来宁夏视察时的重要讲话，国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》，以及张毅书记、王正伟主席在全区深入实施西部大开发战略动员大会上的讲话等为主。
学习形式采取个人自学、集中学习、专题讲座、培训辅导、座谈交流、理论研讨等多种形式，增强学习讨论的效果。局党委中心组集中学习不少于4次，各单位每周要安排两个半天学习，组织干部职工进行专题学习，深刻理解掌握政策实质。副处级领导同志要带头到联系点座谈交流，各单位主要负责人要下基层、下企业开展宣讲活动。各级领导和干部职工要形成质量较高的学习体会或理论文章。
2.深入开展调研。把开展调研活动作为交通运输系统大学习活动的重点。各单位要在深入学习的基础上，着眼全局，从战略角度出发，选择涉及面广、具有一定深度的专题，进行深入的调研，以形成对交通运输长远发展起到重要推动作用的意见、建议。要注意从理论和实践、经验与启示、全局与局部上把握和剖析，把事关交通运输长远发展的重大问题研究深、研究透，特别是要围绕全市工业、农业、旅游业和城乡一体化发展，提出强有力的推进措施，提出能够进入全区乃至全国西部大开发和“十二五”规划的重点项目。
3.广泛开展讨论。各单位要深刻领会实施西部大开发战略精神，围绕区、市党委政府的主要领导的讲话精神，展开深入讨论。围绕“运输在深入实施西部大开发战略中面临的机遇与挑战”、“西部大开发10年来交通运输取得的成就和经验“、“十二五规划与交通运输科学发展”、“交通运输在西部大开发中的发展重点和主要任务”等问题展开深入讨论。围绕如何加快交通运输发展方式转变，如何进一步优化发展环境，如何增强自我发展能力，如何改进工作作风加强干部队伍建设，如何更好的起到保障作用等事关交通运输发展的关键问题，结合各自实际，广泛深入地组织好专题讨论活动，促进大学习活动向纵深发展。要科学编制交通运输“十二五”规划、要把谋划明年的工作任务和抓好年内四个月的工作贯穿讨论的始终。在讨论的过程中，要把全市交通运输重点项目及“十二五”规划和各专项规划的主要思路提前编印出来让广大干部职工参与讨论，以进一步充实完善。
（三）考核总结提高（10月1日—10月30日）
各单位要对大学习活动的开展情况进行认真总结，形成总结报告，对学习讨论中事关全局的重要对策建议形成专题报局办公室。要在学习调研讨论的基础上，进一步完善各自贯彻落实西部大开发战略、实施“十二五”规划和抓明年工作的思路、措施和项目，明确责任分工，抓好落实。
四、几点要求
1．加强组织领导。成立市交通运输系统开展深入实施西部大开发战略大学习大讨论活动领导小组。局党委书记、局长冯旭东兼任组长，交通运输局谈柱副局长、交通运输局杨永庆副局长、市纪委监察局第八联合派驻纪检组张文组长、交通运输管理处王永录处长、交通战备办公室王文智副主任兼任副组长，地方海事局王铭局长、办公室主任罗清明、建设管理科雍军科长、财务审计科张永花科长、公路管理段陈志文副段长为领导小组成员，领导小组办公室设在局办公室，负责活动的组织协调工作。成立督导组，谈柱兼任组长，成员由张文、王文智、罗清明组成，负责各单位活动的督导检查工作。各单位要高度重视，精心安排，扎实推进，务求实效。要把开展大学习活动同做好各方面工作有机结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。
2．领导率先垂范。各级领导干部在抓好本单位大学习活动的同时，要以身作则，切实发挥表率作用，做到带头动员、带头学习、带头调研、带头讨论。
3．加强舆论引导。局属各单位要加强对大学习活动的宣传报道工作，要创办专栏，制作专题，多角度、深层次地进行宣传报道。
4．加强督促检查。局办公室要采取多种形式进行督促检查，及时了解掌握全系统大学习活动开展情况，对思想不重视、工作不得力、活动质量不高的单位通报批评并限期整改，确保大学习大讨论活动取得实实在在的成效。
附：开展深入实施西部大开发战略大学习大讨论活动内容安排表