XXX县烟草专卖局（分公司）关于深入开展保持良好精神状态努力开创卷烟上水平新局面教育活动实施方案
根据国家局、省局党组以及市局（公司）的安排部署，为在全局（分公司）深入开展“保持良好精神状态，努力开创‘卷烟上水平’新局面”教育活动，动员和鼓舞广大员工以满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新的良好精神状态，努力实现“卷烟上水平”战略目标任务，根据市局（公司）党委《关于印发深入开展保持良好精神状态努力开创卷烟上水平新局面教育活动的实施意见的通知》，结合局（分公司）实际，特制定如下实施方案。
一、充分认识保持良好精神状态，努力开创“卷烟上水平”新局面的重要意义
全面推进“卷烟上水平”，是国家局党组在当前形势下认真贯彻落实中央一系列决策部署的具体体现，是行业加快转变发展方式的根本要求，是烟草行业新的一场重大变革，是应对严峻挑战的必然选择。
1.全面推进“卷烟上水平”，是局(分公司)认真贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式的根本要求。当前，我县正处在加快推进传统烟叶生产向现代烟草农业、传统企业管理向现代企业管理的关键阶段。全面推进“卷烟上水平”，在更大范围促进行业要素的合理流动和资源优化配置，切实转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，增强发展后劲、潜力和活力，是贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式的根本要求。局（分公司）要站在保持XXX烟草持续健康发展的高度，着力转方式、调结构、促转变，在保持各项工作连续性和稳定性的基础上，把工作重心迅速转移到“卷烟上水平”上来。
2.全面推进“卷烟上水平”，是局（分公司）认真贯彻国家局、省局、市局总体部署，增强整体竞争实力的具体体现。全面推进“卷烟上水平”，是国家局党组立足行业发展全局，准确把握宏观经济形势，以提高中国烟草整体竞争实力为目标，以培育“532”和“461”知名品牌为重点而开展的一场重大变革；是市局（公司）应对各种挑战，严规范、强基础、上水平、增活力，提高经济运行质量和效益，推动全市系统持续健康平稳发展的重大战略举措。因此我们XXX烟草必须紧跟国家局、省局、市局总体部署，进一步统一思想，提高认识，紧抓机遇，以良好的精神状态全面推进“卷烟上水平”，争取在新一轮改革中赢得先机、争取主动，取得更大成绩。
3.全面推进“卷烟上水平”，是建设烟草大市、烟草强市，保持持续健康发展的必然选择。在市局党委的坚强领导下，近年来XXX烟草已经奠定了良好的体发展基础，但与当前的形势和任务相比，仍然面临着一些重大挑战和问题。如在销卷烟品牌市场竞争力不强，在品牌和结构调整等方面面临较大压力；烟叶生产规模不集中、特色不明显、结构不合理，优质原料保障能力不强；专卖打假工作始终没有突破；基础管理较为薄弱，对标指标与先进县区存在较大差距，市场基础、管理基础等需要进一步夯实；人员结构老化，后备人才缺乏等。面对新形势、新任务，全局（分公司）要统一思想认识，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，用改革的办法、创新的思路、统筹的方法，全面推进“卷烟上水平”，努力在品牌培育、原料保障、技术创新、市场营销、基础管理等方面迈出坚实的步伐。
二、准确把握保持良好精神状态，努力开创“卷烟上水平”新局面的深刻内涵
1、满腔热情是保持良好精神状态，推动“卷烟上水平”的前提基础。态度决定一切，成功始于热忱。热情本身就是一种充分体现责任和追求的态度。只有热爱工作热爱事业的人，才会珍惜时间、把握机遇、迎难而进。面对新阶段、新形势、新任务，局（分公司）广大干部职工要焕发拼搏奋斗的热情，把“卷烟上水平”当作己任，坚定执著地履行岗位职责，大力发扬敬业奉献的精神，要立足岗位做贡献，自觉践行“两个至上”行业共同价值观，为推动XXX烟草持续健康发展贡献自己的全部热情与智慧。
2、富有激情是保持良好精神状态，推动“卷烟上水平”的动力源泉。富有激情，体现的是一种敢想敢干、昂扬向上、奋勇攀登的精神。富有激情就是要坚定忠诚信念，把“两个至上”行业共同价值观自觉贯穿到企业的全部决策和各项工作中去，在利国惠民的实践中体现烟草员工的人生价值和意义。富有激情就是要增强发展信心，团结奋进，再接再厉，激情开拓。富有激情就是要明确目标，把差距当做潜力，把压力变成动力，创造性地开展工作，全力推进“卷烟上水平”，以良好的精神状态为XXX烟草综合竞争实力的提升做出更大贡献。
3、充满智慧是保持良好精神状态，推动“卷烟上水平”的关键内因。充满智慧工作是一种境界。当前，烟草行业面临着“转方式、调结构、上水平”的重任，全面推进“卷烟上水平”，全体干部员工要加强学习，博采众长，学以致用，善于钻研，勤于思考，不断吸取营养和力量；需要增强忧患意识、责任意识、进取意识和学习意识，增强工作的主动性、预见性和创造性；需要把握行业发展规律，认真总结企业发展的历史经验，找准发展定位，理清发展思路；需要发挥集体才智，不懈探索追求，激发活力，促进工作。
4、奋力创新是保持良好精神状态，推动“卷烟上水平”的核心要义。创新，才能欣欣向荣，才能基业常青。当前，咸阳烟草面临推进“卷烟上水平”，建设全市烟草大市、烟草强市的艰巨任务。面对艰巨任务，我们XXX县局(分公司)要推进“卷烟上水平”，实现率先崛起，就要奋力创新、奋发有为，针对新任务，寻找新办法，总结新经验，做到思想要有新境界、能力要有新提升、工作要有新创造、业绩要有新体现，在“卷烟上水平”工作中力争实现新的突破。
三、总体要求和主要任务
开展保持良好精神状态，努力开创“卷烟上水平”新局面教育活动的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，教育和引导全体干部职工始终保持满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新的良好精神状态，以培育和促进知名品牌发展为重点，围绕“市场营销、原料保障、市场监管、技术创新、财务管理、人才培养、基层建设、信息化管理”八个方面，制订出中长期规划、近期目标任务与工作措施，着力完善体制机制，提高经济运行质量和效益，推动XXX烟草在“卷烟上水平”的进程中实现跨越式发展。主要任务是：
1.市场营销上水平。发挥商业企业对知名品牌的引领和基础作用，促进品牌规模扩大、价值提升，适当扩大销量，大力提升结构，减少经营费用，提高经济效益。人均销量和单箱销售额尽快赶上全市平均水平。利用“马兰花”营销服务品牌创建，加快工商协同，推进精准营销和创新营销，增强引导消费、适应市场的能力。全面提升服务质量，稳定零售户盈利水平，提高零售户满意度，积极推进“网上订货”，力争网上订货率达到95%以上。
2.原料保障上水平。以工业需求为导向，以满足知名品牌供应为重点，切实做精做强XXX“公刘”牌烟叶。推进烟叶供应基地化，推进烟叶品质特色化，打造资源优势明显、品质特色鲜明、生产水平较高的XXX优质特色烟区；推进生产方式现代化，继续加大投入，完善烟叶生产基础设施。按照“两头工场化，中间专业化”的建设目标，建立起2-3个专业化育苗和烘烤工场，建立起专业的烟用机械作业组织和专业化服务组织，在全县努力打造5-10个烤烟“一村一品”示范村，不断提升XXX烟叶生产水平。
3.市场监管上水平。保持卷烟打假打私高压态势，在“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”上取得明显成效。充分发挥专卖检查站的作用，有效净化市场环境，推动市场检查由注重频次向注重效率转变。重点打击无证经营，加强市场查处，提高市场控制力。加强专卖内部管理监督，促进行业生产经营秩序更加规范。全面加强专卖基层建设，提升专卖队伍素质，提高依法行政、文明执法的能力和水平，创建全市文明执法先进单位。
4.技术创新上水平。以提高自主创新能力为核心，在“公刘”牌优质烟叶开发、新品育种、基本烟田治理、烟用机械开发等关键技术上加大投入，全体烟叶技术员要充分利用岗位只能，发挥自身聪明才智，人人开展工作创新，力争在科技创新环节取得重大突破。
5.财务管理上水平。以全面预算管理为核心，提高财务管理的系统化、标准化、精细化、科学化水平。以“对比标杆、改进短板、总体提升、争创一流”为目标，深入开展对标工作，确保企业总资产贡献率、三项费用率、人均销量等主要指标水平全面提升。在物品采购中实行预算审批、发放实行严格造册登记；在车辆用油和车辆维修上指定专人负责，对车辆出差、下乡严格造册登记，月底单车核算油料、过桥费、修理费，超罚节奖。在差旅费管理方面，实行派差单制度；在业务招待方面，实行定点定额归口接待，专人负责，造册登记，确保专项管理到位。强化过程控制，严格财经秩序和财经纪律。
6.人才培养上水平。全面加强领导班子思想、组织、作风、制度和廉政建设。按照市局部署，深化干部人事制度和用工分配制度改革，调动各类人员特别是烟叶生产、专卖稽查、营销物流等员工积极性，使干部职工内有动力、外有压力，激发队伍活力。深入开展“一人一策”员工素质提升工程，有计划的开展员工培训，不断提升全员的综合素质和业务技能。
7.基础建设上水平。以“打牢基础、强化功能、提升素质、增强活力”为着力点，持续深化优秀县级烟草专卖局、优秀县级分公司、优秀烟叶收购站创建活动，确保如期达标，促进局（分公司）管理水平的提升。
8.信息化管理上水平。坚持信息化与生产经营相融合，推进电子商务和电子政务体系建设。坚持信息化与服务管理相融合，充分发挥0A办公系统、专卖管理平台、营销平台、烟叶管理平台的作用，用信息管理促进各项工作上水平。
四、主要措施和方法步骤
开展“保持良好精神状态，努力开创‘卷烟上水平’新局面”教育活动，按照学习动员、查摆问题、总结提高三个阶段扎实推进。
1. 学习动员，统一思想，提高认识。采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等多种形式，将教育活动延伸到各个层面、各个部门、各个岗位，着力加强各岗位人员的教育管理，组织干部职工深入学习，找准差距，以良好的精神状态投身教育活动，推动“卷烟上水平”各项工作落实。
（1）深入学习中国特色社会主义理论体系和党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入学习胡锦涛总书记关于深入贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变一系列重要讲话和国家局、市局党组“保持良好精神状态，开创‘卷烟上水平’新局面”的有关文件。局（分公司）召开学习教育动员大会，对教育活动进行专门安排部署。（7月份完成）
（2）在XXX烟草网开设“卷烟上水平，我们怎么办”大讨论征文专栏，引导全员认真思考自身在“卷烟上水平”中承担的职责和责任，明确努力方向，持续改进工作。（贯穿学习教育活动始终）
（3）把开展教育活动与“四要”作风建设、“四新”要求推进、创先争优活动、深化干部人事制度与用工分配制度改革、创建优秀县级局、优秀县级分公司、优秀基层烟站、践行“两个至上”价值观等活动紧密结合，努力营造“全员讲学习、全员受教育”的良好氛围。（贯穿学习教育活动始终）
（4）围绕卷烟上水平，结合各自业务工作，客户服务部深入开展“马兰花”营销服务品牌建设、“网上营销”工作劳动竞赛活动和“进店服务、陈列出新”活动；送货服务站开展“奉献在岗位”劳动竞赛活动；在全体驾驶员当中开展“车辆百日安全无事故”活动；专卖股要加强卷烟市场的管理工作，开展专卖打假“夏季飓风”专项行动；烟叶股要加强烟叶大田管理工作，做好收购前的各项准备工作，在全体烟叶技术员队伍中开展一次业务技能大比武活动。
2.查摆问题，完善措施，解决问题。
（1）开好以“保持良好状态，开创‘卷烟上水平’新局面”为主要内容的局（分公司）领导班子年度民主生活会和支部组织生活会。认真开展“四查、四看、一完善”活动。即：查工作热情高不高，看是否存在消极懈怠、庸庸碌碌、得过且过的态度；查干事创业的激情强不强，看是否存在小富即安、不思进取、知难而退的情绪；查谋划改革发展的智慧多不多，看是否存在学用脱节、脱离实际、盲目自大的表现；查创新力度大不大，看是否存在本本主义、教条主义、墨守陈规、凭经验办事的现象；完善推进“卷烟上水平”，促进企业科学发展的体制机制。（第3季度完成）
（2）针对存在的问题和不足，开展调查研究，整改问题不足。综合办公室牵头，围绕“八个方面”上水平，科学设计调研课题，客户服务部牵头、送货服务站配合以“市场营销上水平”为课题，烟叶股以“原料保障上水平、技术创新上水平”为课题，专卖股以“市场监管上水平”为课题，综合办公室以“财务管理上水平、队伍建设上水平、创优建设上水平和信息管理上水平”为课题，深入开展调查研究，剖析原因，拿出有分析、有思路、有措施、有内容、操作性强的调研报告或工作规划，认真整改落实，进一步完善推动“卷烟上水平”，保持XXX烟草科学发展的长效机制。（10月份之前完成）
（3）围绕“卷烟上水平”，在多方调研、精心论证的基础上，科学编制XXX烟草“十二五”发展规划。（11月份之前完成）
3.认真总结，查漏补缺，健全机制。在完成教育活动规定动作的同时，要敢于大胆创新，认真总结开展集中教育活动的有效做法，健全机制，促进教育活动不断走向深入。（12月份完成）
五、组织领导
局（分公司）成立“深入开展保持良好精神状态，努力开创‘卷烟上水平’新局面”教育活动领导小组（以下简称领导小组）：
组 长：刘小平
副组长：秦东峰 赵养锋 党卫祥 王高峰
岳佰社
成 员：冯彦文 郑永涛 朱建忠 樊春民
王艳群
领导小组负责局（分公司）教育活动的指导工作。领导小组下设办公室，主要负责教育活动的协调和日常工作，冯彦文同志兼任办公室主任。
六、工作要求
今年是实施“卷烟上水平”战略的启动年，也是发展的关键年。全局（分公司）要以开展“保持良好精神状态，努力开创‘卷烟上水平’新局面”活动为抓手，切实增强发展活力，提升发展水平。
1.加强组织领导，落实工作责任。局（分公司）各部门和基层站点要高度重视，切实把教育活动纳入工作的总体部署，结合各自业务工作实际，认真抓好工作落实。做到教育活动与当前工作同部署、同检查、同考核，使教育活动与各项工作两不误、两促进。具体工作中，对于涉及活动的思想教育、具体安排、工作推进和检查考核落实，都由局（分公司）支部负责；对于“八个方面上水平”的课题调研，由涉及业务的职能部门，结合本方案的安排，精心组织，认真调研，形成的规划方案或调研报告要经主要领导严格把关，以本方案的时限要求为准抓好推进落实。
2. 发挥示范引导，增强团队合力。局（分公司）党员领导干部要树立良好的精神状态和责任意识，精心组织谋划和推动教育活动。在当前工作异常繁重的情况下，中层以上领导干部要充分发挥带头示范作用，带头抓学习、带头作宣讲、带头搞调研，在思路上高人一筹，在行动上领先一步，以蓬勃的朝气、昂扬的锐气和攻坚克难的勇气感染和带动广大员工，不断增强全员干事创业的凝聚力和战斗力。
3.注重宣传引导，营造良好氛围。局（分公司）要利用门户网站、简报、墙报、悬挂横幅等形式，加强对教育活动情况的宣传报道。要积极创新教育方式方法，充分调动各方面的积极性，开展丰富多彩、扎实有效的活动，使教育内容真正入脑入心，富有成效。及时提炼教育活动中涌现出来的典型事迹和典型人物，通过开展座谈、征文、演讲等活动宣传典型、学习典型，引导员工不断深化认识，努力形成激情干事业、谋发展的良好氛围。
4.加强指导检查，确保活动实效。局（分公司）综合办要加强对教育活动重点工作、关键环节、实际效果的检查指导，既要抓好领导干部这个重点，又要注意抓好广大干部职工的学习教育活动，及时掌握活动进展情况和存在的问题。要通过教育活动，使广大员工精神状态良好，工作标准得到提升，工作作风得到转变，工作效率得到进一步提高，改革发展稳定各项工作有新的进展，确保活动真正出成果、见实效。
二〇一〇年七月十一日
